拉薩市城關區街道社區工作調研報告範文
近年來，拉薩市城關區認真貫徹落實黨的十七大精神和中央第五次西藏工作座談會精神，深刻汲取拉薩“3〃14”事件沉痛教訓，以科學發展觀爲統領，緊密結合街道社區黨組織建設工作實際，深入開展創先爭優、“基層黨建年”和“強基礎惠民生”等活動，不斷加強和創新社會管理，積極推進街道社區黨的建設邁上新臺階，有力地促進了經濟持續發展、社會和-諧穩定。2015年以來,城關區八廓街道黨工委、扎細社區黨支部等基層黨組織先後被評爲“全國先進基層黨組織”和“自治區十佳基層黨組織”。
一、基本情況
拉薩市城關區現有8個街道黨(工)委，39個社區黨支部，“一社區一支部”率達100%。街道社區共有黨員679名，占城關區黨員總數的29%。
二、主要做法及成效
近年來，拉薩市城關區堅持以建強基層組織爲核心，以配強街道社區領導班子爲抓手，以陣地建設爲依託，以構建 1
區域化黨建工作格局爲紐帶，以經費落實爲保障，不斷強化街道社區黨建工作。
(一)大力加強街道社區黨員幹部隊伍建設。首先，堅持選派政治堅定、工作能力強的年輕幹部、大學畢業生到街道社區任職和工作。2015年來，先後下派和交流14名幹部到街道擔任黨政正職，下派51名機關幹部職工到社區任職，安排13名大學畢業生到社區擔任“村官”，有效優化了街道社區工作隊伍。其次，不斷強化基層幹部培訓，提高基層幹部待遇。2015年來，先後選派33名街道黨工委、社區前往對口支援省市學習考察和掛職鍛鍊。2015年以來，先後3次對社區幹部的誤工補貼進行調整提高，充分調動了社區幹部的工作積極性。
(二)健全街道社區黨建經費保障機制，強化陣地建設。首先，切實保障街道社區黨建經費投入。2015年以來，把街道社區運行經費納入財政預算，每年爲每個街道撥付10萬元，爲每個社區撥付20萬元，保證了黨建工作的需要。其次，着力改善街道社區硬件設施。2015年以來，新建、改擴建8個街道公共服務辦公樓、32個社區公共服務中心、37個社區黨員幹部現代遠程教育終端站點和32個社區便民服務大廳、28個社區書屋，街道社區辦公條件得到顯著改善，佈局合理、功能完善、設施配套的街道社區活動陣地基本建成。
(三)積極開展社區共建活動。街道社區黨組織通過組 2
建“黨員維穩先鋒隊”、“黨員社區服務先鋒隊”、“四護隊”等，在轄區內積極開展共建活動。如：確立“黨員奉獻日”，將其與“三下鄉”、“六城同創”、關愛弱勢羣體等工作聯繫起來，形成長設平臺;整合由基層幹部、派出所民-警、流動人口協管員、治保人員等組成“四護隊”，在重大節假日期間實行24小時值班巡邏，構築起“橫向到邊、縱向到底”的羣防羣治防控網絡，爲街道社區單位和居民創造安定和-諧的環境。
三、存在的主要問題
雖然城關區的基層黨建工作取得了一些成績，但隨着工作的不斷深入，承擔的任務日益繁重，街道社區黨建工作也暴露出一些薄弱環節，需要加以改進。
(一)街道社區黨組織爲黨員羣衆服務的能力和水平有待提高。近年來，城關區街道社區黨建工作有所加強，但受經濟條件、人員編制、體制機制等客觀條件的制約，仍然存在服務設施不完備、功能不完善等問題，與內地發達地區相比處於落後狀態。同時，部分街道社區班子成員思路不開闊，不善於運用現代化的服務管理手段來推動黨建工作，在轉變工作思路、提高服務羣衆能力方面缺乏創新，導致黨建工作活力不足，社區服務質量不高，難以滿足社區羣衆的需要。
(二)社區幹部隊伍素質參差不齊。雖然城關區社區幹部的結構近年來得到了很大改善，但整體而言，仍存在綜合素質參差不齊、發揮作用差異較大等情況，主要表現爲：在基
層服務工作幾十年的老同志具有熱情高、羣衆工作經驗豐富等優點，但因年齡偏大、文化程度偏低，思想比較保守，已漸漸不適應經濟社會轉型時期社區建設的客觀需要;下派的優秀退伍老兵正處於壯年，思路開闊、能力較強、敢於創新，有知識、有活力，在社區發揮了重要的作用;三支一扶、專職社區工作者等年輕的工作人員，接受過高等教育，能力和素質相對較高，但由於只將社區工作當作一種過渡性的職業，因此穩定性不夠，主動性欠缺，發揮作用不夠明顯。
(三)街道社區黨建工作人員匱乏。隨着城市化進程的逐步加快，城市管理重心的不斷下移，加強和創新社會管理工作的深入推進，城關區作爲西藏唯一的首府城區，街道社區工作任務日益繁重，尤其是維穩工作任務逐年加大。在重大節慶日和宗教活動日，街道社區幹部要在凌晨5、6點鐘進卡點執行任務，晚上10點以後回家，責任重、壓力大。但目前，由於抽調到寺廟管委會等原因造成城關區街道社區工作人員均嚴重不足。而且社區工作人員多是聘用身份，工資待遇低、工作任務重，導致社區工作吸引力不強，難以吸納高素質的人才投身社區建設，“人少事多”的矛盾在街道社區十分突出，給黨建工作的有效開展造成了不利影響。
(四)社區單位黨組織和羣衆社區歸屬感不強。一方面，城關區部分社區黨組織在黨建工作中的領導和協調作用發揮不夠，區域性、社會性、羣衆性和服務性活動開展少，對駐
社區單位沒有實施有效的服務管理，導致駐區單位黨組織共建意識不強，支持、參與社區建設的熱情不高。另一方面，城關區的社區建設起步較晚，服務管理功能不健全、不完善，有不少黨員和羣衆思想中尚未形成社區概念，對社區沒有歸屬感，沒有形成“共駐社區、共建家園”的觀念和認識。
四、對策建議
夯實城關區街道社區黨建工作，應重點做好以下工作。
(一)提升街道社區黨組織服務管理水平。街道社區黨組織應以“服務好駐區單位和居民羣衆”爲黨建突破口，整合各類資源，大力開展家政、文體休閒、醫療保健等服務項目，創辦各種社會化中介服務機構，逐步形成全方位、多層次、廣覆蓋的完善的社區服務網絡，開展形式多樣的便民利民服務，積極爲駐區單位和羣衆創造良好環境，提升街道社區黨組織的服務管理水平。
(二)不斷優化街道社區幹部隊伍結構。要不斷拓寬用人視野，堅持公開、公正、公平、競爭的原則，通過外部引進、內部選拔、機關下派等多種方式，把那些年紀輕、素質高、懂經營、善管理的優秀分子選進領導班子，不斷優化班子結構。在加強幹部隊伍建設方面，應創新選人用人方式，廣泛採取招聘、選聘、選派、掛職等辦法，將學歷較高、年紀較輕，有思想、有活力的各族同志充實到街道社區幹部隊伍中來，形成一支專兼結合、素質優良、朝氣蓬勃，由藏族、
漢族、回族等多個民族共同組成的街道社區工作者隊伍。
(三)完善街道社區工作者培訓、考評、激勵機制。結合城關區街道社區處於反分-裂鬥爭前沿的實際和街道社區工作人員的自身特點，把對街道社區工作人員的培養鍛鍊，納入到經常化、系統化、制度化的軌道，依託黨校、高校、培訓中心、培養實踐基地、遠程教育平臺等資源，通過集中式培養、實地觀摩、組織到發達地區參觀考察、掛職鍛鍊、支持和鼓勵參加在職學歷培訓等多種方式，探索建立分類分層的培訓機制，有針對性地解決部分街道社區工作人員素質能力不高的問題。同時，建立具體可行的社區工作者工資待遇正常增長機制，解除後顧之憂，並不斷修改和完善對街道社區幹部的考覈方法，建立起有效的“獎優罰劣”激勵機制，吸納更多高素質複合型人才到街道社區工作。
(四)理順機制體制，構建區域化社區黨建工作格局。進一步理順和健全街道社區黨建協調機制，賦予街道社區黨組織相應的組織、協調職能，增強街道社區黨組織爲駐區單位服務的水平，調動駐區單位參與社區建設的積極性，形成統一的社區黨組織和駐區單位資源共享、優勢互補、條塊結合的運行機制。特別是要積極探索將駐區離退休幹部職工和企業退休人員的組織關係、工資關係、戶籍關係等由原單位接轉到街道社區，實現從“單位人”向“社區人”的轉變，增強駐區黨員羣衆對社區的認同感，使其主動參與社區建設。
