調研報告是調研任務的文字證明，是完成一項項目的文字借鑑，對待調研報告，大家一定要根據上級的命令，制定出真正實在的調研計劃，下面是本站小編爲您分享的關於社區的調研報告7篇，感謝您的參閱。
關於社區的調研報告篇1
xx屆六中全會通過的《關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處於改革發展的關鍵時期。在社會正在經歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發展的階段性特徵，並根據本地社區工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成爲綿陽市委和市政府面臨的迫切的現實問題。
科學決策是確保執政、施政正確的前提和基礎。中共綿陽市委，就社區建設問題，在充分調動民間參與的基礎上，廣泛徵求社會各界的意見，並借鑑國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽市委的委託，西南財經大學公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務管理資深專家、西南財經大學馬克思主義學院院長曾狄教授的帶領下，深入綿陽就社區建設問題進行了實地考察和研究。
一、當前綿陽市社區建設的基本情況及特點
(一)社區建設的基本情況
自中央和省委關於社區建設的有關文件下發後，綿陽市委和市政府高度重視社區建設工作。在市委和市政府的正確領導下，各級政府普遍結合本地實際，積極探索社區建設新路子，形成了上下齊心協力、同抓共管的工作格局，社區建設各項工作取得了明顯成效。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區居委會中(其中城區131個，市縣城區和鄉鎮265個)，現階段已涌現出全國社區建設示範區和全省社區建設示範區各1個，全省社區建設模範鎮2個，市級社區建設模範鄉鎮(街道)10個(市級10個，縣級3個)，創建示範社區52個。全國百佳學習型社區、全國青年文明社區、全國文明示範社區5個，市級文明社區、先進社區25個，先後有2名社區幹部榮獲全國優秀社區工作者稱號，有2名社區幹部榮獲全國社區志願者先進個人稱號，有18名社區優秀工作者受到省委組織部和省民政廳的表彰。
1、社區建設工作制度逐步趨於完善。20xx年以來，綿陽市委和市政府陸續制定了關於《綿陽市城市社區建設五年發展規劃》、《關於加強社區居民委員會建設的意見》和《關於健全和完善社區居務公開和民主管理制度的意見》等十多項社區建設規章制度，促進了社區建設的規範化和法制化。並根據相關政策文件要求成立了社區建設領導小組辦公室，負責協調和指導全市社區建設工作。
3、社區建設瓶頸現象局部緩解。儘管目前絕大多數社區居委會的辦公設施和居民活動設施嚴重不足、社區工作人員待遇普遍偏低，社區建設經濟瓶頸現象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協調配合，通過採取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施嚴重不足的局面。目前部分社區如高新區、經開區、農科區等地所在社區的辦公和服務用房已達到300平方米社區調研報告社區調研報告。大多數社區的年度總開支平均達到3萬元。
4、社區服務和社區活動初具規模。目前雖然綿陽的社區服務網絡還有待於進一步開發和完善，但以區市縣爲龍頭、街道爲主體、社區爲依託、轄區單位和社會成員廣泛參與的社區服務網絡框架已基本形成。全市已建成社區服務中心12個，社區服務站396個，各類服務網點1900多個，已全部覆蓋區市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬餘件，接收社會各界贈款560萬元。落實星興計劃項目91人，建設各類老年服務設施780餘個，在一定程度上緩解了老年人休閒、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業信息、職業介紹、開發公益性崗位等形式，幫助25000餘名下崗失業和失地無業農民的就業問題。
全市已建社區圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，並通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動範圍。建社區法律服務機構167個，900多名法律工作者參與了社區法制宣傳教育和諮詢服務活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區文化活動。建立社區衛生服務中心10個，社區衛生計生服務站24個，有社區服務工作人員487人，一定程度緩解了社區居民的基本醫療服務需求。建社區警務室317個，建社區治安巡邏隊392個，落實社區民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，羣防羣治的工作格局已基本形成，社區治安綜合治理進展良好。
(二)社區建設的特點
1、社區類別不同。根據調查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區：(1)純居民式社區，即遊仙開元中街(屬城市拆遷居民聚集區)、涪城順河社區(屬老城區居民聚集區)和金菊社區(屬工薪階層聚集區);(2)國有企業職工和下崗職工較集中的社區，即東材社區和工區街道辦事處;(3)城鄉結合區，即遊仙六里社區(屬村改居型社區)、高新東段社區(屬農轉非、企業職工和小區居民混居型社區)和經開區板橋社區(屬失地農民安置型社區)。其中，既有建區時間較長，功能發展比較成熟的社區，如遊仙區開元中街、涪城區順河社區等，也有建區時間短，各項工作正處於起步階段的社區，如遊仙東材社區等。此外，各社區所轄面積和人口規模也表現出較大的差異性。
2、社區實力懸殊。由於特殊的政策偏好，某些社區的經濟實力比較雄厚，如遊仙六里社區擁有規模較大綜合農貿批發市場和種子批發公司，其可從社區經營的公司中獲取充足的財力支持用於發展社區建設;但多數社區的經費開支嚴重不足，一些社區甚至處於長期負債狀態，如涪城板橋社區的負債累積已過60萬元，社區建設工作難以爲繼。
3、社區需求各異。儘管各類城區存在某種共同的需要，但基於社區類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務設施嚴重匱乏的社區，目前更關注的是基本辦公設施得到切實保障;在已得充足保障的社區，更關注的是如何深入開展社區服務;居於核心城區的社區，更需要拓展和深化社區服務功能;國企和下崗工人比較集中的社區，更側重於對下崗失業人員的再就業安置;地處城鄉結合部的社區，最需要的是對失地農民提供最低社會保障、社會救助服務以及就業培訓等問題。因此，針對不同類型社區，政府應因地制宜、因勢利導，穩步推進社區建設。
二、當前綿陽市社區建設面臨的形勢
隨着社會主義市場經濟的發展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發展的關鍵時期。政策決策的深刻變化，經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽社區的建設與發展帶來了機遇的同時，也對該市的社區建設工作構成了極大的挑戰。
(一) 當前綿陽社區建設面臨的機遇
1、宏觀政策的調整，爲社區建設提供了政策依據。長期以來，地方政府的績效考覈過度偏重於gdp的增長，而對於地方政府政策創新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關於向基層提供基本公共服務、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創新。可喜的是，自xx屆四中全會來，中央連續提出了關於落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和社會主義新農村建設等系列新的執政理念和政策。10月11日，xx屆六中全會集體通過的《關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略構想，確立了建設社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則，爲地方政府構加強社區建設，探索以社區和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有力的政策指導和支持。
2、各級領導高度重視，綿陽社區面臨發展契機。各級領導高度重視社區建設工作，普遍認爲綿陽市社區建設第二個春天即將來臨，並對社區建設工作充滿熱情，這是我們開展此次調查所始料未及的。綿陽市相關部門領導，受市委譚力書記的指示，對上海、南昌等地的社區建設情況進行了實地考察和調研。市委政研室根據實際整理的考察報告，受到了譚力書記的肯定性批示。市社區建設領導小組辦公室對社區自治組織的職責、社區管理制度、社區政策性事務辦理條件和程序等作出了具體的明文規定。市民政局、涪城區、遊仙區等相關部門領導，也普遍結合本地實際情況，對近年來的社區建設工作，進行了深刻反思和認真總結。目前，全市各相關職能部門領導幹部對於社區建設工作上下一心、高度重視，必將有利於促進和推動全市社區建設工作的開展。
3、經濟實力壯大，社區建設瓶頸現象有望消除。經過近三十年的改革開放，綿陽市經濟規模逐漸壯大，經濟實力明顯增強。目前綿陽全市gdp爲560億元，財政收入爲50億元，並還在以近10%幅度的增長。經濟實力的壯大和財政收入的增加，對於解決當前綿陽市社區辦公場所和公益設施嚴重不足、社區居委會工作人員待遇偏低和工作經費緊張的問題，提供了有力的經濟支持，有利於緩解目前制約綿陽社區建設遭遇經濟瓶頸制約的狀況。
(二)當前綿陽社區建設面臨的挑戰
1、社區管理舊模式難以適應社會結構的新變化。近年來，隨着市場經濟的不斷髮展和完善，原本固定地從屬於一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量單位人轉爲社會人社區調研報告工作報告。國有企業改革的不斷深入，綿陽出現了大量的下崗和失業人員。宜於人居的環境和相對發達的經濟狀況，導致周邊農村地區的居民也紛紛涌入綿陽城區。全市流動人口已近10萬，約佔城市總人口的1/7。與市場經濟的發展和經濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業主，同上述人羣一樣，均遊離於傳統單位體制之外，對綿陽現有社會秩序構成了極大壓力，對原有的社區管理模式也構成了巨大挑戰。
其次，因地制宜，實行社區工作分類指導。明確事權範圍後，針對不同類型的社區面臨的實際情形，實行分類指導原則。對於財力物力都很充足的社區，如六里社區，應給予寬鬆的政策支持，以放手讓其探索社區建設新機制，在物質上無需予其太多支持;對於辦公場所和公益設施奇缺，自身造血功能差的社區，如東材社區這類企業改制新建社區，應予以必要的物質支持。因不同社區的建立背景、發展水平和人員構成不同，工作重點和服務方式也應所有不同，如老年人多的社區，文化娛樂、醫療保障是工作重點，發展滯後、外來人口多的社區，如城鄉結合部的社區，其工作重點是維護社區治安和穩定，協助解決就業問題;資源缺乏、發展空間有限的老城區，工作重點是在得到相應政策的基礎上進行自我發展。
再次，建立以塊爲主、條塊結合、整體聯動的社區工作機制
社區工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區的幹部，應充分重視社區居民的意見，並將其納入派駐幹部的工作績效考覈;對社區管理中專業性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應社區發展和居民生活的需要。轄區內的企事業單位應在能力範圍之內儘可能地配合社區工作，社區要在保證這些單位正常工作的基礎上有償或無償使用資源，實現資源共享。建立制度性條款對社區工作的單位和個人進行約束，如規定開發商在項目建設以前必須按開發規模繳納一定比例的保證金，在項目完成並且出讓社區辦公場地和活動場所以後再返還。把對社區工作的支持納入各單位的工作職責，將單位所在社區的發展情況作爲對單位的績效考覈的參考。
關於社區的調研報告篇2
按照地委組織部《關於深入學習貫徹自治區黨委基層辦主任工作研討會精神，紮實做好___地區基層基礎工作存在突出問題專題調研工作的通知》精神，市委高度重視，成立了鄉鎮、村隊、社區三個專題調研組，自11月21日-27日，社區專題調研組先後深入新城街道新城社區和平街道新華社區進行專題調研，調研採取召開座談會、個別訪談、入戶走訪、查閱檔案等方式進行調研，先後召開由社區黨支部書記、主任、綜治專幹等社區幹部座談會2場，由社區居民代表、樓棟長代表參加的會議2場，由駐區地、市單位負責人蔘加的座談會1場，先後訪談人員40人，入戶走訪50戶。
一、基本情況
___市是___地委、行署所在地。全市總人口17萬人，由漢、哈薩克、回、維吾爾、達斡爾、俄羅斯等25個民族組成，少數民族人口占36%。全市轄5鄉1鎮4場，1個牧民社區，3個街道辦事處，145個村隊，15個社區，轄區總面積4356.6平方公里,城市常住人口 23057 戶60978人。15個社區共設黨組織24個，其中，黨總支部11個，黨支部15個，共有黨員1145名。截止20__年10月底，___市共有社區幹部295名。其中國家幹部132名，聘用幹部86名，公益性崗位75名，掛職和幫助工作2名。女幹部176名，佔總數的59.66%，少數民族幹部94名，佔總數的31.86%。黨員幹部117名，佔總數的39.66%。團員41名， 佔13.90%。30歲以下幹部67名，佔22.71%;30-35歲幹部41名，佔13.90%;35-40歲幹部62名，佔21.02%，40-45歲幹部78名，佔26.44%，45-50歲幹部31名，佔10.51%，45-50歲幹部15名，佔5.42%。社區幹部中黨代表10名，人大代表7名，政協委員3名。15名社區黨組織書記全部由國家幹部中的優秀黨員擔任。其中，3名黨組織書記高配至正科級，10名爲副科級，2名爲副科級後備幹部。
二、主要做法
近年來，___市社區黨組織緊緊圍繞市委提出的打造“綠色___、人文___、宜居___、和諧___”的總體目標，進一步延伸社區黨建工作平臺，拓展社區服務範圍，不斷提升社區黨組織凝聚人心、推動發展、維護穩定、服務居民、促進和諧的作用，取得了初步效果。
(一)強化領導，完善機制，全面落實黨建工作責任制。一是實行責任分解，落實“有人抓”的問題。進一步明確市委分工抓黨建工作的責任機制，健全完善縣級領導聯繫點，15名縣級領導擔任社區黨組織第一書記，建立了街道黨委書記、分管黨建領導、組織幹部工作例會、專題專項督查等制度。僅20__年，市委主要領導先後4次深入村隊社區，對基層黨建工作進行專題調研，並通過座談討論、實地查看等方式，對基層組織建設提出具體要求。市委基層辦採取集中督查、專項督查和明查暗訪等方式，不斷加大對落實重點工作的督促檢查力度。截止目前，共督查26次，對21類問題進行了集中整改。二是開展專題述職，解決“不願抓”的問題。市委堅持把黨建工作與經濟工作同部署、同檢查、同考覈、同總結，每年召開基層黨委書記履行黨建責任制專題述職會議，結合科級班子和科級幹部年度考覈工作，就各黨(工)委貫徹落實黨建工作責任制情況進行民主測評，並將測評結果與評選表彰先進基層黨組織、優秀黨務工作者等工作相結合，從而大大增強了黨委和黨組織書記抓黨建工作的責任意識和規範意識;在社區，由街道黨委牽頭，召開社區黨組織書記履行黨建責任制專題述職會議，促進社區間的交流和溝通，提升推動工作的能力和水平。三是堅持創新推動，解決“不會抓”的問題。堅持典型推動，載體促動，不斷激發社區黨建工作的生機和活力。近年來，我市在社區全面推進了兼職委員、居民說事日、社區服務銀行等一系列創新項目，先後打造了新華、新城、光明社區等一系列黨建示範點。四是加強保障力度，解決“抓不好”的問題。出臺了《關於進一步加強黨的建設的意見》，着重從政策上大力支持、資金上優先考慮、人力上切實保障，積極爲基層黨建工作營造良好的發展環境。將社區辦公經費納入財政預算，每個社區每年8萬元，年底將增加至10萬元;印發《___市黨政機關事權下放實施方案(試行)》(塔市黨辦[20__]59號)，要求市直23個相關部門按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，拔付一定數量的辦公經費，有效解決了社區組織開展活動難的問題。五是規範制度建設，解決“抓不實”的問題。建立完善社區黨建聯席會議制度、定期議事機制等，形成“市委集體抓、書記帶頭抓、分工抓、組織部門專心致志抓”的新局面，促進黨建工作與加快發展的良性互動、整體推進。
(二)充實隊伍，強化培訓，社區黨員幹部隊伍不斷加強。一是以“十個一”活動爲載體，打造服務型社區幹部隊伍。結合深入開展轉變作風服務羣衆活動，社區爲每名社區幹部合理劃分一個片區，在片區中深入開展了以“每年發放一張便民聯繫卡、組織開展主題實踐一次活動，每半年走訪一次片區居民家庭、徵求一次居民意見建議，每月爲弱勢羣體解決一個難題或困難，聯繫一戶貧困戶、聯繫一名大中專畢業生、聯繫一名下崗失業人員、聯繫一名高齡空巢老人、聯繫一名留守兒童”的“十個一”活動，拉近了社區黨組織與居民羣衆的距離，調動了廣大居民參與社區建設的積極性和熱情。目前，全市252名社區幹部、地區、市派工作組成員先後與聯繫居民結成幫扶對子560餘對，通過走訪慰問、電話瞭解、上門服務等形式幫助居民解決難點、熱點問題120餘件，既增強了社區居民對社區的歸屬感，又有效提升了社區管理服務水平。同時，我市將社區幹部培訓納入幹部教育培訓總體規劃，有計劃的選派社區骨幹參加市級以上的培訓，進一步拓寬社區幹部視野，增加開展工作的積極性和主動性，20__-20__年，先後選派50餘名社區黨組織書記、主任赴疆外培訓，在市委黨校舉辦培訓班2期，培訓社區業務骨幹200名。二是以“十服務”活動爲載體，打造樂於服務、甘願奉獻的志願者隊伍。重點圍繞社區十大關愛羣體，開展“服務老年人、服務青少年、服務殘疾人、服務留守兒童、服務貧困戶、服務大中專畢業生、服務下崗失業人員、服務高齡空巢老人、服務流動人口、服務老黨員”的“十服務”活動，在社區形成了“我爲人人、人人爲我”的社區服務格局。截止目前，我市街道、社區建立以黨員、團員等爲主體的社區志願者服務隊15支600餘人，開展主題實踐活動199次，參與志願活動人員2311人次，受益羣衆6100餘人次，其中，走訪慰問關愛羣體1000餘人次，幫助關愛羣體解決實際困難220餘件次。三是以“雙重”管理活動爲載體，打造八小時外奉獻社區的在職黨員服務隊伍。社區黨組織根據在職黨員的興趣、愛好、個人特長，將在職黨員分類編入社區各類服務隊，通過組織在職黨員在節假日、業餘時間開展帶頭宣傳黨的方針政策、帶頭參與社區服務、帶頭扶貧幫困、帶頭協調鄰里關係、帶頭維護社會治安穩定、帶頭促進民族團結的“六帶頭”活動，充分發揮在職黨員在和諧社區建設中的促進作用。目前，地、市1441餘名在職黨員活躍在社區組建的假日服務隊中，成爲社區建設、社區服務工作的有效補充力量。四是以爭當“六大員”活動爲載體，打造奉獻於社區的離退休黨員幹部隊伍。社區黨組織積極發揮離退休老教師、老公安、老政法、老模範、老紅軍等“五老”黨員在社區服務中的積極作用，在做好離退休老黨員幹部“四就近”工作的前提下，在離退休黨員幹部中開展了爭當“社會治安協管員、鄰里糾紛調解員、扶貧幫困幫帶員、法律法規諮詢員、文明新風倡導員、網吧義務監督員”的“六大員”活動，在轄區形成了社區服務離退休黨員幹部、離退休黨員幹部服務社區居民的社區循環服務鏈。目前，全市15個社區活躍着600餘名“五老”人員，他們利用節假日開展政策法規宣傳30餘場次，結對幫扶貧困戶100餘人，調解鄰里糾紛矛盾200餘人次，接待羣衆法律諮詢350餘人次。
(三)建強陣地，完善設施，社區辦公服務環境不斷優化。一是以“標準化建設”爲目標，加強社區陣地建設。通過積極爭取上級項目支持和援疆建設項目等形式，整合資金2300多萬元,加強社區辦公陣地建設。截止目前，15個社區均建成400平方米以上辦公陣地。其中：400平方米以上8個，500平方米以上3個，1000平方米以上辦公陣地5個。各社區統一設置了“八站一室”服務平臺(黨員服務站、社會保障服務站、勞動保障服務站、環境衛生服務站、計劃生育服務站、文化體育服務站、綜治維穩服務站、流動人口服務站、社區警務室)，內部設施達到了“十一個有”，即：有活動器材、有電腦、有電視、有vcd或投影、有打印機、有電話、有圖書、有學習園地、有資料櫃、有公開欄、有監控系統。二是以“居民需求”爲導向，完善社區服務設施。爲及時收集到居民的意見和建議，各社區在社區及小區醒目處設置意見箱50餘個，並在小區內設置了300餘塊便民服務欄;同時，各社區結合綜合辦公樓格局，分別在辦公樓內設置了圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室、戲曲室、舞蹈室、悄悄話室、殘疾人康復室、居民說事廳等，購置了電子琴、架子鼓等樂器，最大程度地滿足不同居民的服務需求。三是以“社區聯合黨委”爲抓手，構建區域化黨建新格局。在13個社區建立社區聯合黨委，制定了《___市社區聯合黨委工作規範》，建立144個不同定位的功能型黨支部、291個功能型黨小組，初步形成了以社區聯合黨委爲核心，以建制性黨組織爲主體、功能型黨組織爲支撐的社區黨組織架構。通過劃分責任區、認領公益崗位、開展志願服務等形式，引導單位黨組織和廣大黨員參與社區建設。
(四)把握關鍵，重點突破，提升社區維護穩定和服務居民的能力。一是以鞏固社區“三化”建設爲契機，進一步加強社會管理。投入696.59餘萬元，啓動並完成了15個社區三化建設，全市共封閉小區138個(全封閉65個、半封閉45個、局部封閉28個)，目前，設置治安崗亭15個，建立社區警務室15個，配備社區民警26名、協警48名、民兵140人，組建由550餘名樓棟長(巷道長)、600名低保戶組成的治安義務巡邏隊伍。安裝攝像頭622個，視頻監控室15個，led電子屏17塊，小區喇叭55個，電子巡更43個，建立小區警衛室34個，安裝小區大門59個，配備小區保安69個;成立3個街道羣衆工作站、15個羣衆工作室，建立了15個出租房屋和流動人口管理服務站，年初以來，清查流動人口6764人，出租房屋924戶1848間。結合社區“三化”建設，進一步整合社區治安力量，按照“一三六”的人員配置加強社區警務室建設 ，配備了頭盔、警棍等防爆器材;圍繞“平安社區”、“五無社區”的標準，開展羣防羣治，建立完善巡防體系建設，強化人防、物防、技防措施;引導職能部門、轄區單位和志願者隊伍積極參與平安社區創建;認真做好公共安全、應急防範等工作，進一步建立健全應急處突機制，制定預案、建立應急處突隊伍，進行常態性拉練等活動，營造“安居”家園，提升居民的“安全感”。二是深入推進“四知四清四掌握”工作機制和“四類管理法”。按照構成廣泛、數量充足的要求，建立了一支1683人的樓棟(單元)長隊伍，按照10—20戶1名的原則設立了1418名信息員，在全市形成了街巷有人巡、院落有人守、樓棟有人看的三級巡防網絡;充分發揮樓棟長(巷道長)、信息員“兩支”隊伍建設，進一步建立健全信息傳遞網絡，形成輿情彙集研判制度，拓寬信息源和解決渠道;充分發揮樓棟長、信息員的作用，及時瞭解發生糾紛情況，掌握糾紛信息。並經常傾聽社區居民的心聲，對居民羣衆反映的熱點難點問題予以耐心解答，並重點解決居民所面臨的困難，確保“件件有着落、事事有結果”。三是積極開展法制宣傳活動。以法制宣傳月活動爲契機，採用法制宣傳欄、宣傳展板、發放宣傳材料、法制培訓班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反邪教、反恐維穩、崇尚科學、破除迷信等方面的知識。如：邀請社區民警對轄區內青少進行“預防青少年犯罪”法律知識講座，使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的能力有所提高。四是切實加強宗教事務管理。強化領導幹部聯繫宗教活動場所、與宗教人士談話“兩項制度”的落實。在社區，通過召開座談會、走訪慰問、發放宣傳單等形式及時掌握宗教人士和信教羣衆的思想動態，認真做好民族宗教政策、法律法規及精神等的宣傳。五是深化共駐共建。調整縣級領導幹部社區聯繫點，在市直單位部門中開展包聯幫扶社區工作，將98個市直單位部門與15個社區結成幫扶對子，確定15個牽頭單位，開展“雙聯雙促”活動，截止目前，156個地、市單位參與到社區結對共建活動中，確定共建事項91個。如：___地區郵政局爲新城社區捐助1萬元的辦公經費，製作了10塊文明引導牌;___市農村信用聯社在社區認領20名貧困學生，每學期爲每人資助500元等。
(五)創新載體，優化服務，增強社區黨建的影響力。一是健全社區服務體系，提升社區服務功能。以推進社區扁平化管理模式爲契機，按照“提升品位、功能配套、設施完備”的要求，建設社區“一站式”服務平臺，簡化辦事程序，實行ab崗工作制，提高服務效率，建立首問責任、限時辦結、全程代辦等工作制度，推行“一窗口受理、一條龍服務、一站式辦公、一手攬子解決”的服務模式，實現“進一扇門、辦百項事”的服務需求。二是加強社區信息化建設，拓展社區服務領域。投入資金15萬元，在新華、新城、光明社區搭建了社區門戶網站，分別設置1部電子觸摸屏，將社區的基本情況、辦事流程、特色服務等輸入其中，通過搭建社區站戶網站、設置電子觸摸屏，建立居民與社區零距離交流和溝通的平臺;同時，15個社區設備19部#8鍵(維穩手機)，有效提升社區對矛盾糾紛、突發事件等第一時間反映、第一時間處置的能力;進一步加強數字城鄉綜合管理服務系統建設，配備移動終端手機30部，更新電腦15臺，15個社區均完成了基礎數據錄入工作，並能及時更新。三是推行居民說事日，暢通民意訴求渠道。截止目前，15個社區開展“說事”活動125次，已接待居民來訪500餘人次，受理居民反映水、電、暖、路、鄰里糾紛、家庭矛盾等方面問題176項，已辦結169項，解決居民急難煩心事197例，化解鄰里糾紛123起，調解家庭矛盾111件。四是深化志願服務，打造志願服務品牌。制定《___市社區志願者隊伍建設實施方案》，截止目前，15個社區建立了以地、市在職黨員及轄區內各類積極分子爲主體的志願者隊伍65支、招募各類志願者1441人，開展志願服務529次，惠及老弱病殘孤等城市弱勢羣體2895人次。五是做實“四個面向”服務，提升居民的幸福感。廣泛開展救助保障、計生服務、普法維權等100多項社區服務活動，紮實做好面向社區居民的便民利民服務，面向下崗失業人員的再就業服務，面向弱勢羣體的社會救助服務和麪向轄區單位的社會化服務。六是突出品牌服務，着力打造溫馨家園。進一步深化愛心驛站、愛心基金超市、六點半學校、五彩志願者服務、愛心基金超市、社區qq羣、黨員會客廳、居民說事日、十五分鐘服務圈等社會化服務品牌，大力推行365無假日服務、錯時工作、全程代辦等工作制。截止目前，全市創建國家級示範社區1個(塔爾巴哈臺社區)，自治區級黨建示範社區1個(杜別克)、自治區級基層組織建設先進單位2個(杜別克、光明)，自治區級文明社區3個(杜別克、光明、商業)，自治區體育示範社區1個(杜別克)、自治區級科普社區2個(杜別克、建設)、自治區敬老模範社區1個(杜別克)、自治區級文化社區1個(公園)，初步形成了“一個社區一個特色、一個社區一個品牌”的社區黨建工作格局。
(六)圍繞中心，服務大局，着力培育和繁榮社區文化。社區黨組織圍繞“文化立市、生態美區、旅遊富民、邊貿興業”的發展思路，着力培育和繁榮社區文化。一是抓好陣地建設。將採取“黨費補一部分、街道出一部分、社區自籌一部分”的辦法，加大文化建設投入力度，在各社區開闢了閱覽室、娛樂室、文化活動室、閱報欄及各類宣傳欄和宣傳櫥窗，爲開展豐富多彩的社區文化提供廣闊舞臺。二是抓好隊伍建設。整合轄區力量，建立了夕陽美藝術團、波爾卡藝術團等10餘支高素質的社區文化志願者服務隊伍。如，杜別克社區的夕陽美老年藝術團、健身舞蹈隊已成爲我市社區文化活動的一張名片。三是抓好活動載體。廣泛開展“五好黨建樓棟”、“五好文明家庭”、道德模範評選等活動，依託“道德講堂”深入開展“四德”教育，提升社區居民的道德修養和文明素質;圍繞“六個一”(一次宣傳、一堂黨課、一場懇談、一次圖片展、一次大討論)廣泛開展感恩教育活動;大力倡導崇尚科學、文明健康的生活方式，促進社區居民和諧相處，努力積極向上的社區氛圍。四是抓好精品文化。在社區文化建設中注重抓精品，充分挖掘文化資源，發展特色文化，提升社區文化的品位和檔次。杜別克街道的社區居民趣味運動會、和平街道建設社區的“居民鄰里節”等各具特色的社區文化活動有效地凝聚了羣衆人、教育了羣衆、感染了羣衆。同時，積極做好___市多民族融合文化、口岸文化、戍邊文化的學習、挖掘和宣傳工作力度，在把___市打造成全國民族團結先進縣市上着力。
三、___市社區基層基礎工作中存在的突出問題及原因分析
(一)社區反恐維穩的能力與新形勢、新任務不相適應
一是維穩形勢依然嚴峻。___市地處祖國西北邊陲，作爲地委、行署所在地，是進入新疆的重要門戶，長期以來一直處在反分裂、反恐怖鬥爭的前沿。但受境內外各種因素的影響，尤其是隨着___市至哈薩克斯坦東哈州烏爾加縣“三日遊”邊境旅遊線路的開通，我市的維穩形勢依然嚴峻，任務十分繁重，自“7.5”以來，重大活動多、大事要事多、政治敏感時段相對集中，維護穩定的任務十分艱鉅。今年以來長達近5個月的時間都處在維穩工作上，社區落實24小時值班備勤，造成工作人員身心疲憊，個別社區和幹部在危機意識、憂患意識及維穩方面出現鬆懈和麻痹思想。認爲問題大多出現在東疆和南疆，相對而言北疆尤其是___比較穩定，不存在安全隱患。思想上過於麻痹大意，放鬆警惕。
二是思想上不夠重視。社區理論、社區思想、社區概念，對一些領導幹部和城鎮居民仍然較爲陌生。隨着改革的不斷深入，大量的退休人員、下崗失業人員和流動人員進入社區，許多“單位人”轉爲“社會人”，越來越多的新經濟組織、新社會組織大量涌現，落戶社區。有些領導幹部對街道社區黨建工作的重要性存在模糊認識，思想觀念未能轉變，在指導思想和工作安排上重經濟、輕黨建。同時，社會和居民缺乏對社區的認同感和參與意識，有的下崗職工黨員不相信社區、單位黨員瞧不起社區、離退休黨員顧不上社區、純居民黨員幫不上社區。部分轄區單位認爲社區建設只是街道社區的事，與自己無關，有時在街道黨委的號召和社區黨組織上門做工作的情況下，能夠參與一些社區共建活動，但形式上是被動型而非貢獻型，參與社區黨建工作的自覺性還不高，從而形成社區黨建“一頭熱”的現象，還有些單位黨組織不知道在社區黨建中到底扮演怎樣的角色。
三是宣傳上不夠到位。社區的維穩工作是一個系統工程，需要上下各方思想認同，形成合力。但是一些社區的幹部思想認識有差異、職責任務不明確。以落實“四知四清四掌握”工作機制爲例，即對每個居民家庭的基本情況都掌握是基本要求。但是有的地方卻簡單地理解爲死記硬背，還有許多社區，社區幹部沒有做到深入居民家庭，沒有做到熟悉門面人頭，沒有做到同居民羣衆打成一片。在走訪中發現，有些社區相當一部分居民至今還不知社區書記、主任是誰。一些街道辦公人員和社區幹部對社區工作的複雜性、艱鉅性認識不深，對服務羣衆、維護穩定的政策性問題把握不準;一些少數民族聚居社區的漢族幹部和警務人員不懂“雙語”，與少數民族居民不能直接溝通等。加上文化市場監管不力，全疆乃至全地區對文化經營場所、攤點沒有形成嚴格的管理網絡，從源頭上沒有根本杜絕非法宗教及反動宣傳品的流動渠道，特別是以互聯網爲工具，傳播宗教極端思想和暴力恐怖手段日益加劇，技術手段尚無法控制。在反恐工作機制方面，信息員的素質尤其是專業素質不高，收集信息的手段單一，甄別能力、綜合判斷能力和分析不強。
四是警務室建設滯後。___市維穩、綜治工作牽制了大量公安基層警力，加上社區警力的配置本身不多，社區民警還要承擔大量各項安保工作任務，牽制了社區民警投入社區開展工作的時間和精力。導致有的社區幹部和居民反映，警務室是有的，工作職責、工作紀律、服務承諾也都掛在牆上，但往往有事就找不到人，有的警務室幾天甚至一個月都見不到民警來工作，警務室是空架子。另外，走訪中發現，大部分的社區警務室有一定的辦公條件和環境，但在一些辦公用房本身就比較緊張的社區，尤其是在部分社區，社區警務室空間小，環境差，設施落後。投入的社區警務工作經費，雖然每年在增加，但仍滿足不了實際工作的需求。協警工作待遇偏低，業務素質不高，導致人員不穩定。硬件建設和裝備現代化還沒有達到一定的要求等問題，也是影響社區警務工作實效的重要因素。
五是機制運作不協調。政府對社區的法定職能界定不清導致社區各項行政工作應接不暇。尤其是社區管理的弱化和淡化，已經成爲社區管理當前存在的主要問題之一。目前，街道和社區承擔的工作任務與自身的職權狀況存在很大的矛盾，突出表現爲責大、權小，以致社區黨組織在履行社區建設的政治責任方面，在組織協調地區性、社會性、羣衆性、公益性工作中，都顯得鞭長莫及。另一方面由於體制上的原因和傳統觀念的慣性作用，隨着政府的城市管理工作重心逐漸下移，上級黨、政部門紛紛把工作職能、工作任務延伸到街道和社區，但是在職能轉換中，原先承擔職能、擁有相應投入的政府部門和單位，並沒有相應讓出財政的投入，從而就使原本就缺乏條件的社區在接過轉來的社會職能後，又享受不到相應的財力支持，即未能完全做到“費隨事轉”。這樣，一方面使社區承擔了太多的政府職能，工作呈行政化傾向，成爲“經濟、行政、社會複合體”，社區自治形同虛設;另一方面，社區工作者疲於應付，這種“上面千條線、下面一根針”的狀況，使社區無法把主要精力放在服務羣衆和掌握社情動態上，社區財力、物力匱乏的情況已經成爲一個突出問題。
(二)社區幹部隊伍建設與新形勢、新任務、新要求不相適應
一是社區幹部數量不足、結構不合理。隨着城鎮化進程的加快，社區的發展壯大，居民數量也在不斷膨脹。社區專職隊伍單薄、人員缺少。目前，___市3個街道15個社區，35歲以下108名，佔社區幹部總數的39.61%,40歲以上幹部125名，佔社區幹部總數的42.37%。高中及中專學歷127名，佔社區幹部總數的43.05%。總的來看,社區幹部隊伍存在聘用幹部及其它人員佔主體、整體年齡偏大、受教育程度相對偏低、女性據多等問題。二是社區幹部綜合素質不高，業務能力不強。隨着社會主義市場經濟體制改革的不斷深入和城市化建設的不斷推進，社區承擔的社會事務越來越多，社區工作的系統性也越來越強，對社區工作人員的要求也越來越高。目前，很多社區幹部缺乏社區黨建工作和羣衆工作的系統理論知識，對怎樣做好社區工作、構建和諧社會缺乏科學的思考和正確的定位，工作思路不寬，組織領導能力不強，創造性開展工作的能力較差，社區管理層次水平較低。這種狀況與日益拓展的社區黨建、社區建設、和諧社區建設工作不相適應。三是部分社區幹部責任心不強，創新意識有待加強。一部分社區幹部服務意識較差。沒有牢固樹立“立足社區、服務於民”的思想，把社區工作簡單的看成是“上傳下達”，社區服務功能沒有充分發揮。由於目前社區幹部流動性差，一般在一個崗位上一干就是幾年甚至十幾年，因而養成慣性思維方式和工作模式，思想比較保守，觀念比較陳舊，任務等上級安排，辦事憑老經驗、老方法，工作上習慣於聽命於街道辦事處的指令，自主意識不強，缺乏開拓創新精神。四是社區聘用幹部待遇偏低，社區幹部隊伍不穩定。社區幹部待遇偏低，導致一些社區幹部積極性不高，對工作敷衍塞責“當一天和尚撞一天鐘”。全市15個社區共有聘用幹部86名。這部分幹部在社區工作時間長，積累了一定的社區工作經驗，在各社區工作中發揮着積極的推動作用，可以說，聘用人員依然是社區工作者隊伍中不可或缺的部分。然而，20__年以來我市通過競爭上崗，僅將24名社區幹部的工資提高到800—1000元，由財政交納“五金”，仍有62名社區幹部僅享受每月1000元的生活補貼，且未交納“五金”。由於經濟收入上的懸殊，這部分聘用人員雖然人在社區工作，但始終心存另謀職業的想法。五是社區黨員管理難度大。目前社區管理的黨員主要是離退休人員、下崗失業人員、畢業生及退伍軍人，其中大部分畢業生和退伍軍人往往是將黨組織關係轉入社區後，便外出務工並更換聯繫方式，幾乎不主動與社區黨支部聯繫，加之部分下崗失業人員黨性淡薄，組織紀律渙散，出現黨費收繳不上、組織生活組織不起來等問題，給社區黨建工作造成了很大的阻礙。
(三)社區基礎設施建設與新形勢、新任務不相適應
從目前的現狀來看，___市各社區基本上都有辦公陣地，但陣地面積各不相同，有的社區陣地面積較小，只能維持正常的工作辦公。受辦公經費的限制，大部分社區基礎設施建設滯後。由於社區經費來源渠道有限、數額也比較少，需要開展的活動又比較多，社區文化活動基本沒有專項經費和場所，因此社區開展活動，很多都是社區居民自己掏錢做服裝、租場地、購道具等。居民對社區文化的需求呈多元化的趨勢。但現實中，社區文化活動的形式還是比較單一，針對面還不夠寬廣。這些與社區幹部年齡老化、結構失衡、社區文化專幹缺乏有很大的關係。由於一些社區委員會中基本沒有設文化專幹，社區文化開展工作一般部是社區委員會其他幹部憑藉老一套經驗或依靠社區中熱心社區建設的文藝、體育人才等開展的，形式略顯單一。受辦公場所的限制，有些社區不能正常開展組織生活和開展文體活動，黨員意見很大
(四)社區服務內容、形式與新形勢、新任務不相適應
1、社區配套服務滯後。受活動經費的限制，大部分社區缺少健身器材，文體活動設施，不能滿足居民文化體育方面的需求。社區養老機構跟不上老齡化社會的發展趨勢，老年人的醫療保健不能在社區得到完全的解決，社區的老年康復中心基本上沒有。另外，社區對老年人日常生活照顧方面所提供的服務不足。爲婦女兒童服務的設施，有的社區沒有，有的社區建立了但是處在低水平上。下崗、失業和特困戶在社區只能爲他們解決一半“低保”問題，不能從根本上解決這些弱勢羣衆的貧困問題。殘疾人在社區沒有自己的綜合活動中心，社區基本上沒有建立無障礙設施，缺少殘疾人就業平臺和機會。
2、就業服務存在問題。目前一些街道對社區創業促就業工作既無專項經費支持，又無專業人員進行創業指導;而街道勞動保障事務所和社區勞動保障服務站也無資金扶持，再加上此項工作目前沒有納入政府年度考覈範圍，還有一些社區沒有真正認識到這項工作的重要性，全市社區創業指導服務網絡還不夠完善。社區居民、下崗失業人員自發組織起來創辦社區服務經濟實體，其優惠政策難以落實(包括扶持資金、技術指導、項目設計、場地落實等。從思想觀念來看，社區居民對社區服務業中的家政服務、鐘點工、保潔工等存在種.種偏見，其原因：一是待遇明顯偏低;二是髒苦累，所以相當一部分人不願意幹。
(五)流動人口和重點人員管理存在不到位和缺位的現象
1、流動人口缺乏有效監管。流動人口管理是一項艱鉅繁雜而長期的社會工作，涉及方方面面，需要各部門共同參與、羣防羣治，做到管理教育和服務相結合。在實際工作中，一些部門重收費輕管理，僅停留在文件和辦證上，沒有真正投入力量進行管理和核查落實，造成居委會與公安機關缺乏溝通、協調。僅依靠派出所的力量是有限的，民警除每天要值班、巡邏，同時還要辦理各類案件和參加業務培訓及節假日重大活動的安全保衛工作。下管區的時間有限，對轄區流動人口情況進行全面掌握根本做不到。如果做到不漏管不失控，就必須充分發揮社區的職能作用，及時與派出所互通情況、信息，發現問題及時上報。
2、流動人口辦證意識不強。按照《公安部關於城鎮暫住人口管理的暫行規定》：“凡離開戶口常住地三日以上，在外地居住的都應到居住地派出所進行登記，離開時應當註銷”。在實際工作中，流動人口中除了辦理營業執照或子女入學時必須出示暫住證，要到當地派出所辦理臨時戶口外，一般均不主動去派出所登記辦證，離開時也未主動去註銷或退回暫住證，給管理工作帶來一定難度。___市雖然出臺《出租房屋和流動人口管理暫行辦法》，實行房屋租賃備案制度，但很少有人辦理房屋出租備案，對未登記備案的沒有任何制約手段，致使出租房屋管理困難。特別是城鄉結合部的大量出租房屋的登記備案問題更是無法解決。
(六)加強宗教事務管理方面存在的突出問題
一些黨員幹部政治不夠堅定或不敢擔當、不願擔當，對宗教事務“不敢管、不願管”。在落實宗教管理五項制度不夠到位，宗教事務嚴重失控;宗教人士管理機制不健全;宗教極端思想滲透嚴重，信教羣衆思想上、行動上不能擁護黨的領導;存在非法宗教活動等方面不同程度地存在着問題。社區宗教管理事務幹部更換頻繁，素質不高，以致於對落實宗教管理工作宣傳不到位。
(七)調研中發現的其他需要重點了解的突出問題
1、個別黨員幹部存在“四風”方面的問題：主要表現在有些幹部工作漂浮、貪圖虛名、投機取巧、不求實效;好大喜功，喜歡弄虛作假、欺上瞞下;喜歡搞花架子，善於裝門面，願意做表面文章。這些問題無形中增加了羣衆的負擔，引起羣衆的反感，傷害羣衆的感情，削弱黨在人民心中的威信。有些幹部脫離羣衆基礎、脫離實際，高高在上，不關心百姓疾苦，以“官老爺”自居，公僕意識淡薄;無所作爲，遇事推諉，辦事拖拉，喜歡掩蓋基層矛盾和羣衆困難。工作方法簡單粗暴，甚至隨心所欲，做決策輕率武斷。有些幹部一味地追求個人的物質享受，喜歡歌舞昇平、紙醉金迷的生活，甚至貪污受賄，道德淪喪，腐化墮落。
2、涉及民生方面存在的問題：主要涉及道路、衛生、教育、物價等方面，表現在轄區貧困弱勢羣體多，存在房屋維修、冬季取暖等問題，僅依靠社區的力量是無法全部解決的;哈爾墩社區五條巷道沒有路燈，給居民夜間出行造成不便;低保人員申請廉租房的人員較多，而廉租房的數量有限，遠遠不能滿足貧困人員的住房需求;背街小巷的道路年久失修，影響居民正常出行;勞務市場管理有待加強，存在安全隱患;“黑車”市場混亂，影響正常的運營秩序;保安人員年齡老化，工資待遇低，不能有效發揮安保作用;加強校園安全檢查，部分學校處於交通要道，容易造成交通堵塞，對學生上、下學期間造成安全隱患;學校周邊環境，“三無”食品較多，存在食品安全隱患;物價過高，居民工資不高，消費水平受到很大影響;物業管理不規範，甚至有些小區至今沒有物業管理委員會，居民點垃圾亂堆亂倒現象嚴重。
四、加強和改進社區基層基礎工作的意見建議
(一)加強社區反恐維穩的能力
一是教育宣傳要常態化。要組織專門工作隊定期走進社區，宣傳黨的路線、方針、政策，講解新疆歷史發展及社會主義建設成就，揭批暴力恐怖勢力的險惡用心及社會危害，大力營造反暴力、反恐怖、講法制、促和諧、保穩定的濃厚氛圍。二是輿論宣傳要常態化。要充分利用廣播、電視、學校、報紙、互聯網和其它新聞媒體大肆宣傳反暴力、反恐怖、講法制、促和諧、保穩定的思想內容，搶佔意識形態領域反分裂鬥爭的宣傳陣地。三是隱患和重點人口排查工作要常態化。要組織維穩工作隊定期深入社區深入排查反恐維穩工作漏洞、隱患和重點危險人口等，針對排查出的情況及時採取有力措施積極應對，全力以赴把不穩定隱患解決在基層、消除在萌芽狀態。四是敵情分析、研判要常態化。要建立政權組織敵情分析、研判制度，定期召開聯席會議準確掌握、研判敵情，及時超前防範。五是防暴反恐演練要常態化。軍、警、民反恐主力部門，要根據敵、社情適時制定各種處突預案，並加強演練，給敵人以強有力的震懾並提高處突能力和水平。六是情報信息收集要常態化。武警、公安、安全部門要採取有力措施經常加強情報信息收集工作，切實做到情報準確、及時、可靠，確保處置、打擊等後續工作有力、有效，社區要做好配合工作。七是打擊要常態化。在依法遏制暴力恐怖犯罪的鬥爭中，要定期組織專門力量開展集中整治活動，採取“主動出擊，露頭就打，先發制敵”的方針，依法嚴厲打擊民族分裂主義的骨幹分子、暴力恐怖犯罪分子、和宗教極端勢力的爲首分子，以淨化社會環境。八是全社會參與的聯動工作常態化。在加強維穩力量基礎方面，全市大力推行警力下沉，不斷提高街頭見警率，全面實現“一區一警”和“一區多警”警務管理模式。改變思路，變提高破案率爲降低發案率。除政法公安專門力量外，基層構建以社區民警、協警、專職巡邏隊員爲骨幹，社區幹部和社區工作者爲基礎，轄區聯防隊員、民兵、單位保安和小區樓棟長爲補充的羣防羣治隊伍，提升處置、發現、打擊、防範的四種能力。同時要加強社區警務室的建設，配強基本的防護措施。九是考覈要常態化。要嚴格落實維護穩定工作的領導責任制，統籌兼顧“硬道理”與“硬任務”，協調推進“兩手抓、兩手都要硬”，切實做好維護穩定與促進發展同規劃、同部署、同落實、同考覈，着力推動維護穩定各項工作常態化、制度化和法制化。
(二)加強社區幹部隊伍建設
加強社區工作者隊伍建設，必須造就一支專業化、職業化、規範化的社區工作者隊伍。一是擇優錄用，綜合考察。按照“年輕化、知識化、能服務、懂管理”的要求，可以從外部招聘一些素質好、能力強、年紀輕、學歷高、熱愛社區工作的大中專畢業生、復員退伍軍人和下崗職工，保證一個社區一名大學生;也可以內部錄用一些經驗豐富，工作方法獨特的原有社區工作人員，充實社區工作者隊伍。按照公開平等的原則，實行筆試、面試和綜合考察，擇優錄用，建立老中青相結合，知識與經驗相結合的社區工作者隊伍。二是強化培訓，提升能力。各社區可以根據實際情況，不斷地對社區工作人員進行教育培訓，並完善社區工作人員的培訓制度。可以採取正規教育和短期培訓相結合的方法，對社區工作人員進行系統的崗位培訓，通過專家授課、現場考察、交流經驗等方式，促使其改進工作方法，豐富社區工作者的專業知識和工作經驗，提升其處理複雜問題的能力和做好新時期羣衆工作的能力。三是有效激勵，調動積極性。可以通過嚴格考評、年度表彰、獎勵先進等措施，強化管理，調動社區工作者的積極性，從而培養、吸引和留住高素質的人才。四是提高社區幹部待遇。建議市財政按照新《勞動合同法》規定，將社區工作者福利待遇經費納入社區經費預算，落實社區幹部社區保險，包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險，解決其後顧之憂。同時要建立社區工作經費自然增長機制。建議市財政逐年增加社區工作經費預算，隨着社會平均工資的提高,逐年提高社區工作者待遇,以此來確保社區工作者收入不低於當地職工最低工資標準水平,並且不影響社區工作正常運行,進一步調動社區幹部工作積極性。五是加強黨員教育管理。重點做好離退休黨員、流動黨員和無業黨員的教育管理工作。積極做好思想工作，結合他們的特點，加強對其的教育，大力發揮其作用。爲黨員參與社區建設創造條件，使每個黨員能在社區生活中發揮作用。實行黨員掛牌服務和建立黨員網格化管理活動，採取黨員包樓、包戶的方法，開展爭當“文明家庭”、爭創“文明樓院”活動，把黨員在社區建設和管理中的表率作用體現出來。六是加強基層組織基礎建設。建議把社區作爲一級政權組織建設，深化街道、社區管理體制改革，不斷充實社區工作力量，完善社區職能功能，大力加強社區陣地建設。使所有社區達到有人員、有編制、有陣地、有經費、有警務室、有巡邏車、有高配待遇、有文化活動中心、有管理考覈制度。
(三)加強社區基礎設施建設
社區在建設和發展的過程中，應該爲居民營造一個優美、舒適、方便和適於居住的空間，使社區成爲了人居環境最佳社區。一是培養社區居民的環境意識、公德意識。爲構建和諧社會，社區可以開展“綠色社區”考評活動，創造整潔、優美的社區環境，或創建“安全文明小區”活動，培育法律環境;結合推進社區警務室的建設，開展經常性、羣衆性的法制教育，消除各種社會不穩定因素，將社區的綜合治理滲透到每個角落。二是抓環境衛生，保居民健康。社區環境衛生水平的高低，反映了社區經濟發展水平和居民精神面貌及文化素養，關係着居民的身心、身體健康。社區工作者要切實強化對社區日常衛生的檢查指導，並將社區環境管理規範、環境問題投訴電話等環境管理制度公示上牆，並有環保記錄、環境建設檔案等種類環保檔案，並指定人員負責。社區物業也要積極配合社區的工作，做到垃圾日產目清，公共設施及時維護，建立垃圾房，垃圾袋裝化、拆違建綠。三是加強社區基礎設施建設。規劃要先行，社區建設用地要納入城市設施規劃，由民政部門提出，規劃部門合理佈局進行編制，從根本上解決社區辦公陣地問題。要分類實施，多條腿走路。建議按照人口、管轄區域、辦公場所達標情況等對所有社區進行分類，採用轄區開發商建設、政府財政出資、駐區單位共建等方法分類實施。升級改造一批。對老城區原有社區和已經改造完成的新小區，社區基礎設施不達標的，由市、區兩級財政共同承擔，進行規劃和改造。共建一批。政府主導，明確駐社區單位的共建責任，按照有關政策，引導駐區單位把閒置房屋無償提供給社區使用，或採取集資的辦法共同建設。新建一批。嚴格落實政策，所有新開發建設的小區，開發商要按照社區建設用房標準，無償提供社區配套用房。整合一批。對人口較少，規模較小，戶數少、功能不健全，又解決不了辦公用房和或發揮不了作用的社區，按照就近原則，與較大社區進行合併。並充分調動社區內各單位、各種組織等一切力量，廣泛參與社區建設，使社區內各單位的所有文化、體育等基礎設施對外開放，最大限度地實現社區資源的共有、共享。
(四)提高社區爲民服務能力
社區要在做好居民辦證、低保、治安維護、計劃生育等工作的基礎上，不斷拓展服務內容、擴大服務領域，特別是在繁榮社區文化、增進鄰里和眭、完善便民設施、提供快捷服務、關愛空巢老人、發展社區養老事業等方面，要加大探索和嘗試力度，做好網絡化管理工作的同時，因地制宜，打造特色。同時，政府部門應加大資金扶持力度，創新社區服務管理新模式，不斷提升社服務水平和質量，努力構建和諧社區，提高居民幸福指數。一是開展黨員義務服務活動。充分發揮黨員志願者服務隊的作用，擴大服務者隊伍，擴大服務範圍，組建以黨團員爲主體的社區志願者服務隊，根據居民不同層次的需要，開展各類服務，切實幫助居民解決生產、生活中的各種難題。二是要大力開展就業服務。社區要積極開展再就業培訓及職業介紹服務，大力開發就業崗位，形成市、街道、社區三級全方位、多層面的就業網絡。既培訓了再就業人員又安置了下崗失業人員。對困難羣衆也可以開展“送政策、送技能、送崗位、送服務”的活動，落實創業專項貸款和貼息優惠政策，以鼓勵失業人員自強自立、自主創業幫助失業人員自謀職業，或與轄區企業單位簽訂勞動合同，安置下崗失業人員就業，切實解決下崗失業人員特別是生活困難的失業人員的再就業和生活困難問題。社區居委會要充分發揮密切聯繫居民的優勢，協助政府摸清困難羣衆的真實情況，把所有符合條件的特困失業人員都納入“低保”範圍，既做到“應保盡保”，又可以避免“錯保”。保證低保資金的足額發放，不斷改善低保服務工作方式、方法，注重引導有勞動能力的低保人員，積極參加社區公益性勞動和就業培訓活動。三是開展羣衆文體活動。以社區居委會、樓院、小區爲單位開展經常性的羣衆文體活動，豐富羣衆的業餘文化生活。四是開展以黨員責任區、黨員聯繫戶爲主的“連民心”活動。組織社區黨員參加聯繫戶、責任區活動，負責責任區的政策宣傳、治安巡邏、民事調解、環境衛生、計劃生育、綠化美化、流動人口管理等方面的工作。五是以服務居民爲重點，充分挖掘轄區內的各種資源優勢，按照“項目化運作、市場化管理、產業化發展、社會化服務”的思路，加大社區服務業市場管理力度，開發服務項目，採用房屋租賃、合作經營、吸引社會力量投資等多種方式，興辦小市場、小門點、小公司，使社區服務領域進一步拓展，服務方式從分散經營、零星服務、個別活動逐步向產業化、實體化、規模化、社會化方向轉變。既能方便居民生活，又能轉移居民的家務負擔，緩解居民在衣、食、住、行以至學習、娛樂等各方面的難題，使他們能夠安居樂業，從而形成覆蓋大街小巷、滿足居民需要的多方位、廣角度的社區服務體系，在極大地方便社區居民生活的同時，增加社區經濟創收，拉動經濟增長，擴大社會就業。
(五)流動人口和重點人員管理
1、按照“誰主管，誰負責;誰留宿，誰負責”的原則，認真做好流動人口管理工作。在實際工作中根據轄區的治安情況，流動人口的多少，合理劃分責任區。管區民警和社區幹部共同深入管區，對暫住人口進行登記、造冊、辦證，並對各自管轄的暫住人口按不同職業、暫住時間長短、流動性大小從四個方面進行建檔，區別對待，分類管理。提高管理級別，理順管理體制，形成分工細、職責明，協調形成流動人口管理新格局，確保管理合力。從立法、管理、宣傳、經費保障、人員配備等環節，加強管理。建議把流動人口管理的經費納入財政預算，建立一支流動人口協管員隊伍，切實防止工作的遺漏和重疊。居委會、片區民警要採取向出租房屋的房主宣傳法律法規知識，提高房主的法律意識和防範意識。通過嚴格辦證制度和“誰主管、誰負責;誰出租、誰負責”的原則，出租人，承租人與派出所簽訂責任書、保證書，責任區民警下管區時加強與流動人口的見面率，掌握其日常表現，尤其是通過房主全面瞭解暫住人口的活動情況，及時將其納入視線範圍，對可疑人員情況迅速提交刑偵部門，爲打擊流竄作案奠定基礎。
2、開展經常性的清理整頓，對重點人口進行列管、幫教。社區和派出所要有重點的經常開展對流動人口的清理整頓工作，在清理中發現線索，破獲案件。其中着重對“三無”人員、租賃房屋、流動人口居住集中區域、用工人員多的單位進行清查、查驗身份證和暫住證。清理整頓中，對其中的重點人口進行列管並逐人進行登記造冊，建立真實、齊全的檔案。同時做好函調工作，通過多種渠道瞭解其前科、劣跡，掌握其動向。對其中有重大現實危害的可疑人員由派出所領導直接掌握情況，具體落實管理、監控措施。與流出地公安機關通報情況，委託協查及提供線索，以利抓住戰機，及早破案，消除隱患。在對違法的重點人口實施打擊的同時，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，由民警和有關單位的治保組織聯合施教，對其進行耐心、細緻的法制教育及思想轉化工作。
(六)加強宗教事務管理
一是結合“五個一”活動的開展，繼續落實好部門領導包宗教活動場所制度。在社區建立以“四老”人員、在職黨員、“兩代表一委員”爲主的志願者工作隊伍，充分調動廣大黨員、樓棟長、巷道長等各類積極分子參與宗教事務管理工作的主動性。二是充分利用節假日或每週五的主麻日，在居民小區或清真寺對各族居民或信教羣衆積極開展愛國主義教育宣講，並做到社區書記或主任及社區網格管理員每週定期走訪慰問清真寺管理人員，切實做到維護穩定網絡全覆蓋。三是政府必須大力加強宗教管理機構的職能，加強所有宗教人物、宗教場所、宗教活動的嚴密監控，確保所有宗教活動都要在政府的嚴密控制之下。
(七)協調解決調研中其他方面存在的突出問題
一是結合即將開展的“黨的羣衆路線教育實踐活動”，認真查擺黨員幹部存在“四風”方面的問題，貫徹落實教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，將學習教育貫穿始終，並逐步進行整改。二是對涉及民生方面的問題，逐步遞交有關部門，協調解決。建議對勞務市場安裝防護欄和電子監控設備，確保人員安全;建立勞務大廳，設立不同窗口，接待不同需求的人羣，成立“支部+派遣公司+勞務市場”的新模式;加大黑車市場的打擊力度，避免市場出現混亂現象。
關於社區的調研報告篇3
社區是城市社會的基本構成單位,是三個文明建設的重要陣地,也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社區建設，推動城區經濟社會的健康快速發展，協調社區不同利益羣體關係，提高社區居民的生活水平和生活質量，對於建設社會主義和諧社會具有重要意義。
爲了進一步加大社區建設工作力度，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區，促進我縣城市化建設進程，全面提高城鎮居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設，強力推進街道社區各項工作上臺階，創特色、爭一流。我辦就如何進一步加強社區建設進行了專題調研，調研採取走訪、徵求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區單位和居民不同意見。調研期間共走訪駐區單位12個，居民50戶74人，開會討論4次，外出參觀學習2次。在此基礎上，本人經過認真梳理、總結，現將調研結果報告如下：
一、基本情況
城市街道辦成立於20xx年8月，正式開展工作於20xx年4月，現有幹部職工50人。街道辦位於**縣政治、經濟、文化的中心，轄區界限北至**村(**村與火車橋之間有25戶100多人，計劃生育工作屬街道辦管理,但社區其它工作又不屬於街道辦管理);南至橋、**大橋;東至菸草公司後牆，;西至及溝;轄區總面積4.5平方公里，總戶數6554，總人口23391人，其中農民594戶2507人，居民4182戶15307人，流動人口1778戶5577人;轄區劃分爲12個小區，分別由12個牽頭單位協助管理。街道辦轄南關、北關兩個社區居委會，指導下寺灣、道鎮兩個基層社區居委會，內設計生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機構，承載着轄區內的黨建、精神文明、社會治安綜合治理、文化、科技、教育、衛生、計劃生育、安全生產、黨管武裝等多項職能。
二、近年來社區工作運行情況
1、社區基礎設施建設情況
街道辦經過幾年的艱苦創業、辛勤工作，辦事處現有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。南關居委現有辦公用房7間，會議室1間，建有社區支部辦公室、警務室、計生衛生服務站、低保工作站，但距一個標準社區四室三站一場還相差甚遠。北關居委現在租房辦公，20xx年10月份由政府劃拔了辦公場所，目前辦公場所的維修工作全面展開。
2、整合資源，合理劃分社區
街道辦根據縣委、縣政府相關規定，與民政局一同按照管轄區域與戶數適當、界線明確、區域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全的原則，將轄區劃分爲2個社區居委會(**社區、**社區)，12個居民小區()。
3、加強社區工作者隊伍建設
街道辦共有50名在職幹部職工，由於年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區工作經驗，制約着社區工作的快速發展。爲了全面提高社區工作效率，辦事處狠抓幹部自身教育，採取集中學習與自學相結合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體幹部加強政治理論學習和業務技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區幹部對社區工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。
4、社區各項功能逐步趨向完善
社區的功能就是服務社會、服務居民，充當城市發展的排頭兵。近年來，我辦根據工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領導，街道社區主辦，社會各方支持，羣衆廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區各項功能，社區黨建、社區精神文明、社區治安、社區服務、社區文化、社區衛生、社區計生、社區保障等機制運轉良好，充分發揮了各自的功能，基本達到社區服務的要求，健全了社區基層黨組織建設，開展了平安社區、文明和諧小區系列創建活動。強化了社區是我家，建設靠大家的文明意識和環保意識，自覺美化家園，愛護環境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區共駐共建工作，合療、衛生、救助制度得到健全，社區舊貌得到改變，實現了社區資源共享、快速發展。
三、當前社區建設中存在的困難和問題
1、各級領導和部門對社區工作重視不夠，居民的社區意識不強
街道辦事處雖然成立了數年，對全縣城市建設做了大量有效的工作，但仍有部分領導和部門、單位對街道社區認識不到位;日常工作中，個別領導和部門、單位對街道社區支持不夠，甚至有極少數領導和部門根本沒有社區這個概念，對街道社區一無所知，更談不上支持和參與。更有甚者，將社區當成其二級單位，直接對社區安排行政工作，一度出現什麼事都要社區參與，什麼人都可以指揮社區的不良工作機制，把社區當作筐，什麼事都往裏裝，許多業務不經過部門分解，直接壓到社區。導致社區承擔的行政事務過於繁重，更談不上勤於服務居民。調查中發現，駐區的部門、單位在日常工作上，只認單位不認社區，社會性工作突出部門、行業特徵，根本不能體現社區特點。加之，社區居民對社區工作認識模糊。普遍認爲社區就是開證明、管衛生，對社區活動缺乏瞭解，對社區工作參與意識不強，積極性、主動性不夠，諸如此類現象的存在，延緩了社區的健康有序發展。
2、社區硬件設施有待進一步完善
街道辦事處辦公條件簡陋，不能適應新時期社區發展的需要，不能更好地爲社區居民提供優質服務，無法滿足人民羣衆日益增長的精神文明需要。當前街道社區辦公場所存在如下不足之處：一是辦公場所相對不固定，不利於社區的長遠發展;二是辦公場所太小，30名計生幹部沒有辦公室，只能聚集到一間大會議室辦公，過於簡陋的辦公場所條件嚴重製約着社區工作的順利開展，更談不上規模的擴大和社區服務功能的完善;三是辦公條件簡陋，雖然現有十幾間辦公用房，但只是在一個樓層大廳內用簡易的木製框架和簡易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔熱，潮溫陰暗，如遇停電，整個房間、樓道一片黑暗，沒法工作。而且這種簡易辦公房還存在極不安全的火災隱患。四是根本達不到當前省政府提出的要建設四室三站一場的城鎮社區綜合服務中心建設標準，嚴重阻礙着街道社區工作的全面發展。
3、體制不順，權責不明
街道辦的職能職責不清，功能定位不準，工作內容不明。一是目前社區居委會對自身性質不明，屬性不清，定位模糊，職責不明，雖然社區居委做了大量的社區管理工作，但他們的管理職權卻沒有從根本上得到上級職能部門的授予和法律的認可，使社區居委在開展工作時顯得沒有權威，缺乏力度。二是與轄區相關職能單位職責不清，混亂管理，多數部門往往把社區看作二級單位，直接對社區安排工作，形成什麼事都要社區參與，什麼單位都可以指導社區工作不良工作格局，而且，絕大數是隻安排不投入，直接導致社區負擔過重。如街道社區本無居民宅基地審批職能，但要承擔土地矛盾糾紛調解等，類似情況普遍存在。三是村居混住，外來雜居，社區管理兩張皮。紅旗隊村雖地處街道社區，但紅旗隊村計劃生育、環境衛生屬街道辦管理，黨建、精神文明等其他一切工作由城關鎮負責。類似交叉管理的諸多問題還很多，嚴重製約着街道社區工作的正常開展。
4、經費不足，社區費隨事轉問題有待於解決
社區成立以來，在面向社區服務的同時，有關職能部門把大量的工作任務下到社區，實行了重心下移、職能下延，而部門工作任務進入社區後，卻沒有按費隨事轉、權隨責走原則來開展工作，沒有把工作或活動所需經費轉移到社區，給社區帶來了很多困難和矛盾。如有的部門搞一些調查工作只發一張樣表，要社區按戶數複印分發;有的部門下達工作任務還需社區製作畫版、臺帳，要完成相關部門的工作任務，還需街道社區投入大量的資金，街道社區的環境衛生要求街道辦管理負責，但居民的衛生費用和其他所有收費是由城建部門收取，街道社區本身沒有固定的財政來源，辦公經費相當嚴重短缺。上述問題的存在，促使社區幹部爲了應付事務，設法開闢財路，但對真正應承擔的社區建設等工作卻無法投入精力、財力。
5、居民參與不足，共建意識不強
居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層羣衆性自治組織。要把社區居民委員會建成這樣一個組織，需要社區全體居民的積極參與才行。然而(!)我們在調查中瞭解到，目前，廣大社區居民不理解、不支持社區工作，參與共建積極性、共建意識有待於進一步加強，對於社區幹部的下區調查、人口摸底、計劃生育排查置若罔聞，對於計外懷孕、超生現象，沒有任何強制性措施，工作起來顯得蒼白無力，看到社區幹部上門乾脆閉門不理，甚至有謾罵現象，許多共建單位對參與社區共建、支持社區活動也缺乏應有的積極性和主動性，由於街道社區行政級別低，對共建單位來說往往顯得人微言輕，工作無法推進。
6、管理理念滯後，管理方式有待改進。
社區制與過去的單位制、街居制有所不同，從管理理念上來說，它強調以居民爲主，以人爲本，關注社區居民的物質利益、精神文明、政治參與、生活交往等與居民生活息息相關的各方面日常事務，寓管理於服務之中。但在調查中我們發現，社區幹部對自身的定位較多地停留在政府派出機構的理念上，還沒有從根本上樹立以服務爲核心的管理理念，因而在社區服務範圍、服務方式、服務手段等方面還有待改進。在調查中同樣可以看到對社區管理工作力度不夠造成的負面影響，此類情況集中表現在計劃生育、系列創建活動等方面。隨着城市化進程的加快，社區內人口結構更趨複雜，流動性加大，管理難度增加，存在的矛盾日益尖銳;社區計生工作承載的工作量與計生隊伍管理體制形成明顯反差。目前，街道辦計生站仍爲副科建制，隊伍人員太少，與鄉鎮計生工作相比，明顯存在管理體制不順，重視不夠。計生執法主體資格不明確，不能有效地保證法律的正確實施。
7、城市基層民主法制建設欠缺
現在，我縣街道社區人口已達到2萬多人;對比外市、縣城市(咸陽市渭城區文匯路辦事處、富縣、洛川、子長、寶塔區、安塞等)基層民主法制建設，可以看出我縣此項建設嚴重滯後。目前，街道辦人大機構只設人大聯絡員一人(副科);每次人大召開會議時，轄區人民代表與城關鎮人民代表一起組團;在人大閉會期間，人大代表的組織、聯繫和履行代表職務等各項活動，僅靠聯絡員一人完成，工作力度明顯不足，嚴重影響到城市基層民主法制建設。
四、今後社區工作建議
隨着改革不斷深化，社會管理逐步向小政府，大社會轉變，單位人逐步向社會人的轉變，使社區成爲各種社會組織的落腳點，各種羣體的聚集點，各種利益關係的交匯點，社區在社會生活中扮演的角色越來越重要，作用越來越明顯。爲充分發揮社區在構建和諧社會中的重要作用，根據中央中辦發[20xx]23號文件轉發《民政部關於在全國推進城市社區建設的意見》及國務院《關於加強和改進社區服務工作的意見》(國發[20xx]14號)文件精神，結合我縣街道社區工作實際，提出如下建議：
1、強化組織領導，建設區管理領導體系
社區工作重在組織領導，在兩級政府、三級管理體制下，街道辦事處成爲一級管理的地位得到明確。隨着權力的下放，街道辦成爲街道行政權力的中心，以塊爲主、各塊結合的基本模式已形成，爲了有效地克服各塊分割，一是建議成立由街道辦事處牽頭，派出所、房管所、環衛處、工商所、醫院、市容監察大隊等單位參加的城區管理委員會。城區管委會定期召開例會，商量、協調、督查城區管理和社區建設的各種事項，制定社區發展規劃。二是建立縣級領導包小區工作制度，健全社區三層服務網絡體系建設，即：決策層，由社區居民和社區單位代表組成，定期召開成員代表大會，研究討論決定街道社區重大事項;執行層，由街道黨委辦事處、社區居委一套班子組成人員成立社區管理委員會，負責街道社區各項具體工作;領導層，由縣級領導分別包街道社區十二個小區，參與街道社區建設，負責組織，管理、協調、監督街道社區發展等具體工作，通過建立縣級領導包小區工作機制，使縣委政府把社區建設納入重要的議事日程，重視研究我縣街道社區建設發展中的問題和對策;進一步明確領導體制，加大對社區建設工作的領導協調力度;統一思想認識，增強各級黨委、政府對社區建設的緊迫感和責任感，激發更多的人蔘與到社區建設之中。
2、加強設施建設，構建工作平臺
按照**省政府出臺推進民生八大工程，實施十個重點項目宏觀調控政策依據，加強社區服務體系建設，實現服務功能全覆蓋。建議上級各相關部門在組織領導、政策傾斜、資金投入、工作措施等方面給予街道辦更大的支持。力爭使街道社區儘快、儘早建成四室三站一場社區綜合服務中心機構，完善社區基礎設施，增強社區服務功能。
3、理順體制關係，重新劃分街道辦的管轄區域和管理對象，明確單位職責和管理權限
街道社區工作是一項系統工程，根據(中辦發[20xx]23號文件)提出的縣委政府領導，有關部門配合，社區居委會主辦，社會力量支持，居民羣衆廣泛參與的街道社區工作指導方針。針對目前我縣街道社區工作中區域界限不明、體制不順、權責不清的問題。我們認爲：一是應在縣委、縣政府的領導下采取有力措施理順體制關係，重點理順街道社區與轄區單位的關係，理順社區居委會與城關鎮紅旗村的關係等，爲社區建設的順利推進創造一個良好的體制環境。二是重新劃分街道辦的管轄區域和管轄對象。尤其是明確街道辦與勞山鄉臭河子村、城關鎮金莊村交界處的區域劃分以及管轄對象，街道辦與城關鎮紅旗村交叉管理造成的職責不清、權限不明等問題。隨着城市化建設進程的加快，我縣城區周邊村隊將逐漸劃入城區，縣上的城市規劃已明確，按照規劃可暫將城關鎮紅旗村、金莊村劃入街道社區轄區，向南延伸至五里橋磚廠處，已文件形式明確街道辦行政區劃。三是明確和加強街道社區職能和職責，明確和強化政府部門在社區建設中的職責。建議成立**縣城市管理辦公室，設在街道辦，明確管理辦公室的具體職責，將城區居民的管理、城市管理的部分職能納入辦公室的日常工作，並配備相應的機構和人員，加強此項工作，把轉變政府職能和社區建設有機結合起來，政府各有關部門要面向社區，增強爲社區建設服務的意識，以社區爲平臺，發揮各自優勢，實現工作重心下移。建議政府職能部門要做到五個到社區，即：工作人員配置到社區、工作任務落實到社區、服務承諾到社區、考評監督到社區、工作經費劃撥到社區。四是爲社區建設提供政策、法律保障。社區建設要持續健康地推進，必須要可靠的政策和法律保障。爲此，我縣可以根據《城市居民委員會組織法》和中辦發[20xx]23號文件精神，結合我縣實際，對社區居委會的職能定位、權利義務、選舉制度、辦公用房、幹部待遇等作一明文規定。如出臺關於進一步加強城市街道社區工作的決定，以此保障街道社區各項工作有法可依、有章可循。五是實行權隨責走、費隨事轉的制度。政府及其有關部門在交給街道社區工作任務的同時也將完成此項工作所需的權利和必要的經費交給街道社區，做到誰辦事、誰用錢，誰負責、誰有權，從而保證街道社區在協助工作時或在承接社會性服務職能時做到有職、有權、有錢。
4、財政扶持爲主，多渠道籌集資金
解決城區街道社區工作經費不足、設施不全的問題，需要縣委、縣政府的大力扶持和街道、社區及全社會的共同努力，多渠道籌集街道社區工作所需的資金。首先，縣級財政要基本保證街道社區工作的資金需要。其次，政府及其有關部門要切實執行費隨事轉的制度。政府及其有關部門在交給社區居委會工作任務的同時也要將完成此項工作的經費劃撥給街道社區。第三，街道和社區居委會適應開展一些有償(低償)服務。民政、工商、稅務等有關部門要爲街道和社區居委會開展有償(低償)服務提供一定的稅費減免等優惠政策，以增強他們的自我造血功能。此外，也鼓勵街道和社區內的單位(特別是共建單位)和非公有制企業贊助街道社區建設和開展各種公益性活動。
5、強化服務理念，拓展服務範圍
街道社區工作的出發點和落腳點是堅持以人爲本，服務居民，提高廣大居民羣衆的生活質量。因而服務就成爲街道社區工作的主題，是其生命力之所在。加強和改進我縣街道社區工作，就要進一步強化服務理念，拓展服務範圍，把服務社區居民、提高社區居民的生活質量放在街道社區工作首位。街道社區要不斷拓寬服務範圍，完善服務功能，要認真做好面向老年人、殘疾人、社會救濟和優扶對象的福利性服務，還要做好幼托服務、婚喪習俗改革服務、家政服務、便民服務、再就業服務等社會性服務工作，切實發揮好社區居委會服務羣衆、凝聚人心的作用。
6、發揚基層民主，提升自治水平
黨的xx大報告指出：要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層羣衆自治機制，擴大基層羣衆自治範圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成爲管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。一是建立健全社區自治制度，調動居民參與社區建設和管理的積極性。二是加強社區人大工作，充分發揮人大代表監督社區建設工作。借鑑咸陽市渭城區文匯路辦事處、富縣、陵、洛川、安塞等縣街道辦等工作體制，建議設立街道辦人大工作聯絡組，科級建制，配備相應人員，專門從事人大工作，進一步加強基層民主法制建設，形成強有力的監督機制。三是放權支持社區自治。各級政府和部門要尊重社區居委會的選免權、社區事務決策權，對政府部門的評議監督權等自治權。在城市規劃、建設等涉及居民切身利益的工作，有關部門應通過社區徵求居民意見，保障社區的知情權和參與權。爲便於社區在轄區內開展計生、綜治、文明創建等工作，縣委、政府及其部門在確定先進單位和文明單位、年度考覈等時，要經批表彰單位所在社區的同意。
關於社區的調研報告篇4
20xx年是朝陽區進入新四區建設的重要階段，我們要抓住機遇與挑戰，認真總結社區的多年來運行的經驗與不足加強社區建設，爲了進一步探索社區自治管理，不斷加強社區建設、不斷完善社區服務功能，社區黨委深入居民當中對社區今後發展進行了調研。調研報告具體如下：
一、基本情況
*社區地處市政綠化帶工程腹地，社區內共有物業、物業*個物業公司，分別爲*小區及*小區居民服務。社區總戶數1009戶，常住總人口2597人，現有居民樓32棟。自管黨員36名。
二、存在問題
1、社區便民服務體系尚不完善。目前，社區內沒有能夠滿足居民正常生活需求的超市、學校、銀行等設施。
2、物業運行成本高服務不到位及建工道路坑窪不平影響居民日常生活。有居民414戶，物業費按照1.5元/平米收取。開發交付之時，沒有將小區公用電按普通民用電結算，近期由於人工成本的增加等多方面的原因，造成物業運行成本加大，同時按照物業管理條例的規定，各項物業服務又一項也不能少，這也是間接造成佳誠物業服務不到位原因，居民與物業之間矛盾較爲突出。現城建五工地正在建設文化藝術中心，由於重型車的碾壓，將曾經在地區辦事處的大力協調下，剛剛修繕的建工路又碾壓的坑窪不平，加上路上本身沒有排水設施，給居民出行造成不便，居民反映較大。
3、社區辦公用房尚未達標。社區辦公用房是隻有70平米的臨時性用房，面積及功能遠遠能滿足居民及相關要求。辦公用房的限制，制約了社區文體隊伍的發展。
三、採取的辦法及社區建設的建議
(一)完善居民自治，創新自治載體。
社區建設主要是發揮居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力，使居民獲得認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強社區黨委在居民中的凝聚力和參與建設社區的積極性，從而使社區成爲社會的減震器。逐步搭建政府、市場、社區組織之間的良性互動和合作關係，形成共同改善社區環境、社區文化狀況的局面。
進一步加強基層組織建設作爲今年的重點工作，實行畫片管理，逐一落實包樓包片工作機制，建立工作制度及入戶走訪手冊，採取社區人員一杆子杵到底的辦法，及時反映民意，解決民憂，爲社區發展奠定基礎。積極探索志願者市場化運作模式，鼓勵各類人員積極參與社區志願服務，以市場化運作模式推動社區志願服務，並不斷提高志願服務者的社區認可度，制定統一的志願服務優惠政策，讓志願者能夠得到轄區居民的認可和尊重。
落實社區居民對社區各項事務的知情權、參與權、監督權，做到重大工作讓居民知曉，重大問題和居民商議。建立社區議事會，召開社情懇談會、聽證會。對社區內公益事業建設、物業管理等事關社區居民切身利益的事項，以召開社情懇談會和聽證會的形式，廣泛徵求居民意見，集思廣益，加強社區居民的民主參與意識，不斷推進社區建設發展。
充分利用各種媒體加大宣傳力度，利用宣傳欄，擴大居民對社區的瞭解，搭建與居民溝通的平臺，將社區的端口前移，讓廣大居民充分認識和理解社區建設的重大意義，明確自己承擔的責任和義務，開展居民喜聞樂見的活動，如九九重陽節、春節團拜會個人風采展、紅歌ok比賽等居民喜聞樂見的活動，通過活動增強社區的凝聚力和歸屬感，並通過各種豐富多彩的活動，進一步挖掘社區資源，廣泛發動和動員居民加入到社區志願者隊伍當中，形成社區建設的合力，吸引更多的居民參與到社區建設中來，爲社區建設提建議、出點子，從而推動社區自治建設走向深入。
(二)建立協商機制，及時化解矛盾。
物業服務不到位問題、建工道路坑窪不平雨天有積水等問題，社區積極協調各方，建立協商機制，召開專題座談會，及時化解和解決居民實際問題。加強監督物業管理，並根據檢查結果和居民反映的問題及時與物業溝通，督促他們及時整改。開展共駐共建活動，不斷提高社會單位的參與意識，並得到了轄區內國家米蘭、城建五、佳成物業等單位的大力支持，開展了認養綠地等活動，對無人管理建工路定期進行整治，夏季清除雜草、冬季產冰掃雪，解決居民反映問題，在矛盾突出是起到潤滑劑作用。
(三)增強社區服務能力。
社區服務涉及千家萬戶，是社區建設的根本出發點和歸宿，面對居民的服務需求與社區辦公條件不匹配的矛盾，社區不等不靠，一是積極協調社區學院、弘文博雅、才智大講堂等轄區單位，不斷理順之間的關係，充分整合轄區內部的資源低嘗或無償爲社區居民服務，爲居民提供活動場所。二是以建設適宜居住的城市爲目標，在調查摸底的基礎上，爲了滿足居民需求，積極推進社會服務組織建設，先後組建了 一家人、幫幫團、 鄰里互助等自治組織，廣開思路解決當前社區居民購物難問題。三是加快社區從管理向服務轉變步伐。推行兩式、一化、一管理服務模式，兩式即對享受優惠政策的老人進行電話提醒，不定期問候空巢老人近況;一化即針對行動不便老人，提供代買代購、理髮等服務;一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進行分類管理。
(四)打破瓶頸，創新共駐共建新模式
引導轄區單位履行社會責任，參與社區建設。繼續與國際米蘭商業街、金美坊美容美髮、北京市愛爾英智眼科醫院、恆安中醫院保持協作關係，在居民與企業間搭建平臺，定期開展居民與企業、企業與企業之間的互動活動，努力實現資源共享、責任共擔、活動共搞、實事共辦的共駐共建局面。
由於沒有正式辦公用房及居民活動場所，就目前社區的硬件設施還無法滿足居民需求，這已經成爲制約社區發展的瓶頸，爲此需要有關領導給與支持，從更本上解決社區配套用房問題。
以上就是對社區建設一些意見和建議，如有不妥之處還請指正。
*社區
關於社區的調研報告篇5
社區文化是社區建設的靈魂，是城市文化的基石。近年來，隨着社區文化建設的逐步推進，其維繫社區良好人際關係和推動城市文明進步方面的積極作用日益凸顯。本人近期通過系統學習習近平總書記考察**，以及在紮實推進長三角一體化發展座談會上的講話精神，結合目前創城創衛工作，談一點個人思考。
一、我區社區文化建設的現狀
總體來說，目前我區文化基礎設施比較齊全，建有文化館、圖書館、社區文化活動室等等，羣衆文化活動也豐富多彩，成功舉辦了廣場舞大賽、紅歌唱比賽、讀書節系列活動，以及節慶紀念主題活動等，爲百姓搭建展示平臺，豐富羣衆文化生活，受到廣大羣衆的一致好評。
二、我區在社區文化建設方面存在的主要問題
（一）認識和宣傳不足
有些人認爲社區文化就是單純的組織羣衆說說唱唱、跳跳蹦蹦，社區文化建設又需要有一定的投入，不能產生一定的經濟效益，因此發展社區文化的積極性不高；由於在宣傳上的不足，制約了社區文化建設向縱深發展，其已有的成果也難以鞏固，必然影響着社區文化建設向成熟方向發展。
（二）資金投入不足
社區文化建設首要前提是資金的保障。琴棋書畫、吹拉彈唱，無一離不開經費的支持。社區文化的軟、硬件建設，也都需要經費的保障。而從目前來看，一些文化活動無固定的資金投入渠道，政府用於文化事業發展的財政投入與教育、衛生投入等方面進行比較，存在一定差距。
（三）社區文化隊伍相對薄弱
目前我區的社區文化輔導員隊伍人員不足，社區文化骨幹隊伍缺少專業培訓。鄉鎮文化站、社區文化室，普遍存在人員不足的問題，而且全部都是兼職人員，使得其工作內容和工作性質界限模糊，各項工作都無法有效開展，直接造成社區文化事業發展相對滯後。
（四）社區文化活動的參與度較低
有些社區文化活動的內容比較單一，形式缺乏新意，與社區居民的實際需求有差距，缺乏對社區居民的吸引力；有些社區居民缺乏對社區的歸屬感，沒有把自己當作社區建設的主體，沒有認識到應該對本社區文化建設盡一份自己的責任和義務；有些社區文化活動缺乏宣傳力度，造成信息不對稱的現象，居民不知道社區文化活動室在哪裏，也不瞭解近期社區文化活動的安排。
（五）社區文化資源挖掘不夠
我區有着濃厚的徽文化底蘊、優秀的傳統文化和紅色文化資源等等，如何開發利用、如何做大做強、如何形成我區獨有的文化特色，在資源挖掘上有待積極地開發和利用。
三、推進我區社區文化建設的對策建議
?中共中央關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》中談到：滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。近年來，隨着創建全國文明城市的不斷深入，區委、區政府把社區文化建設作爲保障和改善民生的重要工作不斷加大投入力度，加快了對社區文化的建設步伐。
（一）將社區文化建設擺在重要位置
一是對社區文化建設必須提高思想認識，根據社區文化生活的特點，強化社區文化建設的意識，不斷將社區文化推向更高層次。文旅體局、財政局、社區辦等相關部門要投入足夠的精力，做出切實可行的規劃，真正抓出成效。要充分利用和發揮各社區的優勢，從本社區的實際出發，把社區文化建設作爲一項主要工作，精心安排，周密組織，在現有基礎上，打造出既有一定影響又有較高品位、既有廣泛羣衆性又有較高藝術水準的文化品牌。二是對於徽州區社區文化認識的昇華與提升，既要與本區社會經濟發展水平相適應，又要獨具特色。既要重視徽文化和紅色文化對本區域文化認識的傳承影響性，加強引導特色文化意識。三是社區文化建設必須堅持“政府主導、社會參與、因地制宜、分類實施”的原則，以社區和諧文化爲切入口，着力夯實社區文化基礎。採取以社區黨組織決策領導、政府支持推進、文化部門牽頭、有關部門聯手、社會力量資助、社區主辦運作、羣衆廣泛參與的方式，形成共居一地、共同組織、共促繁榮、共建文化的社區工作機制，紮實做好社區文化工作。
（二）積極整合社區文化資源
一是充分利用和進一步整合社區文化資源，建立起社區成員共駐、共建、共享的管理模式，變單位人才爲社區人才。以社區爲單位對轄區內駐地企業單位內部可利用的文化設施資源進行詳細登記，全面掌握轄區內可利用資源，逐步建立健全共享文化資源臺賬，最大限度地實現社區資源的共建、共享。也可以通過聯辦、協辦社區文化活動的形式來聯絡凝聚社區單位和民間組織，鼓勵羣衆藝術館、博物館、圖書館、民間團體等單位，發揮文化優勢，主動與社區掛鉤共建，使社區單位和個人有人出人，有藝獻藝，有錢出錢，有場地出場地，從而形成社區文化建設的資源網絡。二是要採取市場化運作，適當收費，低償服務。社區文化建設也要貫徹取之於民用之於民的原則，在開展城市社區文化活動服務項目時，應適當收費，以維持社區文化的持續運轉。三是加強對部分老舊社區以及經濟水平相對較差社區的基礎設施投入，合理佈局文化活動網點，從而促進社區文化活動的開展，提高社區居民的綜合素質，緩解因基礎設施的不平衡而造成的矛盾。
（三）着力構築社區文化活動網絡
一是以滿足人民羣衆日益增長的精神文化需求爲根本出發點，不斷完善文化網絡建設。制定基層文化站、活動室工作管理制度和考覈制度，建立全區文化工作者業務培訓制度和大型文化活動事前通報制度，切實規範社區文化組織網絡的管理機制，建立全區文化活動調控機制。每年召開一次專題研究社區文化的工作會議，確定本年度社區文化重點工作。二是不斷提升社區文化的層次和活動質量。區文化館要走進社區，分片包乾，對社區進行“普及基礎上的提高”工作。業務幹部要深入基層，深入社區，進行有計劃、有針對性地輔導培訓。大力提倡社區創作、創新、出新，積極組織開展各種類型的文化作品創作工作，打造文化精品，推出品牌特色。通過組織匯演和羣衆文化活動，提高社區文化活動的示範效能，不斷深化社區文化建設的廣泛性和持久性，推動社區文化活動整體水平的提升。
（四）加強社區文化隊伍建設
做好社區文化建設，需要有一支具有較高文化素質和道德水平、同時具有文化專業、熱心於社區文化建設的骨幹隊伍。重點抓好專業和業餘兩支社區文化工作者隊伍建設。在專業隊伍建設方面，黨委、政府要落實街道（社區）文化專職人員的編制、機構設置、經費保障。按照業務精、素質高、作風正的要求，建設一支以業餘骨幹爲主，專業人員爲輔的社區文化輔導員隊伍，深入社區、深入生活、深入羣衆，負責組織、指導社區文化活動，增強社區文化建設的活力。以社區內文化工作積極分子爲核心，建立一支社區文化志願者隊伍，加強培訓，壯大文化建設隊伍。同時，應注重抓好專業社區文化工作者隊伍的建設與管理。加強對現有社區文化工作者專業技能的培訓，提高其專業技能與職業素養；還可以通過公開招聘、競爭上崗的辦法引進社會優秀人才以及高校優秀畢業生，充實到社區文化服務行列。
（五）努力提高社區居民對社區文化活動的參與度
要把滿足社區羣衆的多方面需求作爲社區文化建設的出發點和歸宿點，根據各個社區的不同情況，創建有特色、有品位的文化社區、科普社區、生態社區、茶文化社區等，提升社區居民的文化品位，創造良好的文化氛圍，從而調動廣大居民的參與度。建立羣衆評價反饋機制，針對社區成員的文化需求、興趣愛好，推行“菜單式”服務，變“我給你接”爲“你需我送”，推動社區文化活動與羣衆文化需求有效對接。弘揚中華民族傳統文化，增強家園意識。通過舉辦形式多樣的社區文化活動，讓更多的家庭和個人參與其中，最大限度的讓社區成員共享社區文化成果。
關於社區的調研報告篇6
隨着經濟社會的發展變化，近年來，我縣社會主義新農村建設深度綜合統籌推進，重心從新農村建設點整治轉向統籌城鄉、擴張城鎮、聯鄉成線、鎮村聯動建設，爲解決農村社會建設相對滯後、公共服務資源匱乏的問題凸顯，從20xx年開始，我縣結合統籌城鄉發展，在新農村建設中同步推進新型農村社區建設，形成了一批中心村，促進土地節約、資源共享，提高農村的基礎設施和公共服務水平，逐步推進農村基礎設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化。
一、積極探索新型農村社區的建設模式
整合社會資源，在科學規劃、合理佈局、廣泛參與、穩步推進的基礎上，通過村莊合併、集約發展的方式，促進農村全面發展，逐步實現農村就地城鎮化，農民就地居民化。
1、城鎮開發建設模式。把新型農村社區建設作爲推進城鄉統籌發展的切入點、促進農村發展的增長點，以小城鎮開發建設爲龍頭，結合中心小城鎮建設，通過移民搬遷方式，站在實現城鎮化、工業化、農業現代化的高度，把小城鎮開發建設、新型農村社區（中心村）建設，一體規劃、一併推進，圍繞“怎麼遷得出、怎麼住得穩、怎麼能致富”核心問題，着力構建合理的城鎮體系、合理的人口分佈、合理的產業佈局、合理的就業結構。如xx縣江口鎮在小城鎮建設中的，把處於深山區的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮，規劃建設了樟木新區社區，輔以蠟芯產業解決農民就業問題，完善相關自治組織和公共服務設施，形成了新型社區。
2、農業產業聯動模式。按照以社區建設爲方向、以產業發展爲支撐的建設方向，通過對土地整合集中，實現了人口向農業園區社區集中，農民在產業集聚區內找到了工作，提高了收入，自發向環境優美的社區聚集。土地向農業企業家、農民專業合作社等大戶集中，人口集中以後加速了土地流轉、土地向大戶集中，加速了農業產業化，又促進了村莊整合。如南塘鎮黃屋村結合xx縣國家現代農業示範區清溪園的開發建設，對黃屋開展整村整治建設，利用農村危舊土坯房改造和農村住房建設，形成產業聯動的良好局面，從而使農民實現了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢想。
3、中心村建設模式。以整村推進新農村建設爲突破口，在完善居住環境，改善房舍、設施、環境等方面的基礎上，實現讓農民羣衆享受與城市同質的、一樣的基礎設施、公共服務和社會保障待遇，並通過產業支撐，把農業勞動力變成了一產、二產或三產工人，實現了收入提高，生活質量、生活理念的根本轉變，物質、文化生活的根本轉變，羣衆文化素質修養的根本提高。如xx縣江口鎮旱塘新村、南塘鎮船埠新村、吉埠鎮梘田新村，通過開展整村推進整治方式，建設了設施齊全、功能完備的中心村，形成了人口20xx多人的宜居新型農村社區。
4、整體搬遷集中居住模式。結合扶貧開發，通過深山區移民搬遷，讓分散在各個自然村的居民統一在規劃地集中按新戶型建房，整體重新建設具備生活、娛樂、服務一體的新型農村社區，輔以現代農業產業的發展，讓農民從以前的小農經濟中脫離出來，逐步轉爲一產、二產工人。如南塘鎮大都新村，分三年集中建設了120餘棟房屋，發展了現代農業蔬菜產業種植。江口鎮美麗家園結合農村危舊土坯房改造，引導農民向圩鎮集中居住，轉變就業方式。
二、新型農村社區建設的困難和問題
無論採取哪種模式建設新型農村社區，讓農民就近享受周到的公共服務，讓有條件的農村居民儘快適度集中，住進環境優美、配套齊全的房屋，找到穩定的工作，都是不可或缺的要素。
1、配套基礎設施不完善，資金投入難。建設新型農村社區，是爲了提高農民的生活水平和生活質量，解決農民看病難和上學難等問題，配套設施的建設需要大量的資金投入，醫療、教育、公共娛樂等公共設施的建設更是投入難題。
2、農村違章建房難控制，村莊合併難。新型農村社區的建起，引發了村莊合併， 形成了村莊合併的新投入和公共服務設施的擴大升級，雖然編制了建設規範，開展了“違法、違規’建設綜合整治工作，但因農民觀念影響，違法違規建設仍有發生。
3、對社區建設認識不足，安置就業難。對新型農村社區建設認識簡單，面對新型農村社區的建立，對究竟什麼是新型農村社區，它應該包含哪些內容；爲什麼要建設新型農村社區；建設新型農村社區能給老百姓帶來哪些好處，對地方經濟社會發展有哪些作用；建設新型農村社區要具備哪些條件，怎樣創造這些條件等諸多問題沒有深入的思考，缺乏主動性和前瞻性，社區的建設也釋放了大量勞動力，農民的安置就業將面臨一個嚴峻的問題。
三、新型農村社區建設的意見建議
建設新型農村社區既是生產生活方式的根本轉變，又是深刻的社會變革；既是發展當務之急，又是長期歷史任務，必須遵循規律，科學決策，依法辦事。
1、科學規劃、分類指導。建設新型農村社區，往往在經濟基礎比較好、基層組織有號召力的農村率先突破。對暫不具備合併條件的農村，也應作出整體規劃，逐步向這方面引導。
2、尊重意願，強化協調。建設新型農村社區，必然打破原有的生活習慣和利益格局，必然帶來一系列矛盾和問題，比如，土地置換問題、資金籌措問題、建設標準問題，在規劃、建設和管理過程中，要尊重農民的知情權、參與權、有關部門和單位要加強協調，統籌利用資金、項目來綜合推進。
3、加強服務，搞好管理。新型農村社區要健全管理組織，完善管理隊伍，社區建成後，隨着人員的增加，公共服務難度也在加大，公共衛生等往往成爲反覆反彈的問題，要搞好社區黨組織、管委會、綜合服務中心和各類社區組織建設，科學制定社區管理工作職責，逐步形成一套運行順暢、行之有效的社區管理新機制。
4、產業支撐，夯實基礎。建設新型農村社區的目的之一就是在更大範圍內規劃產業佈局，促進土地的合理流轉，實現生產的規模化、專業化和產業化，提高勞動生產率和土地產出率，增加農民收入。在規劃建設新型農村社區的同時，應該考慮和籌劃當地產業結構調整和培植新興產業問題，有目的地培植一大批種糧大戶、養殖大戶、特色農業和龍頭企業，促進加工業、運輸業、倉儲業的興旺，從各個方面擴大農民就業渠道，解決人往哪裏去的問題。
5、多元投資，調動力量。推進新型農村社區建設要解決的一個核心問題，是錢從哪裏來。建設新型農村社區需要鉅額資金，縣鄉兩級財力有限，上級部門應該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用於農村社區便民服務大廳、村民學校、圖書室等公益性服務場所建設的以獎代補。
6、土地置換、綜合利用。要制定優惠政策，充許利用節約出來的村莊集體建設用地解決主要建設資金。把這個指標轉移到產業集聚區和城區用於發展工業化和城鎮化，原地復耕後還給農民，用於高產高效農業生產，建設用地指標飄移到工業集聚區後，用於哪個企業發展，必須吸納當地羣衆到企業打工。
關於社區的調研報告篇7
爲深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動，着力解決人民羣衆反映強烈的突出問題，根據區委教育實踐活動領導小組工作安排，4月28-29日，區文體局班子成員、各鄉鎮、街道分管領導、文化站站長組成調研組，在區委常委、宣傳部長蔣露、區政府副區長崔裕超的帶領下，前往西苑社區、映翠社區、北山社區、貴都社區。通過實地察看、聽取彙報、座談交流等形式，就全區社區羣衆性文化建設情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、現狀與信心
近年來，在區委、區政府的正確領導下，在各鄉鎮、街道的積極重視下，區文化主管部門突出重點、強化措施、積極作爲，將公共文化列入民生工程優先發展，公益性文化設施實現三級全覆蓋，社區羣衆性文化建設取得了可喜成績。主要表現在：各級對基層文化建設加大投入，文化設施逐步改善，重點文化惠民工程建設成果豐碩；社區有固定的文化隊伍，文藝團隊日趨活躍；文化產品亮點頻現，活動豐富多彩；公共文化服務網絡建設得到完善，公共文化服務全面供給。其中，社區電子閱覽室、圖書室、文化活動室、健身路徑全部建設到位。部分社區建成農家書屋。社區各類文化隊伍100多支，民間藝術團體75個，64個晨晚鍛鍊點和若干健身場館遍佈全區，社區藝術節、農民文藝調演已成品牌。文化服務產業正在全面培育，十大文化產業項目的推進和新興文化產業項目的引進，在提升區域文化品位和檔次的同時，將初步形成採石古鎮、雨山經濟開發區、東湖公園及梅山公園四大文化項目集聚區。這些成績的取得，爲把我區建設成爲文化底蘊厚實、文化生活豐富、文化特色鮮明、文化設施先進、文化人才輩出的文化強區奠定了堅實的基礎。
二、不足與問題
1、認識有待提高。社區文化建設雖然取得了一些改善，但與經濟社會發展相比，還存在一定差距。文化工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象還在一定程度上存在。一些基層單位對公共文化建設認識尚不到位，缺乏對公共文化服務體系建設的整體規劃和部署，存在着被動應付的思想。有的認爲基層公共文化建設是文化部門的事，參與基層公共文化建設工作的熱情不高，當工作中遇到困難，存在牴觸情緒，工作創造性不夠。轄區企事業單位參與公共文化建設認識不夠，合力尚未形成，氛圍尚需營造。這些現象在一定程度上制約了全區基層公共文化建設推進的力度和深度。
2、投入有待加大。社區文化建設需要資金支持，因屬公益性質，且缺乏硬性考覈指標，資金成爲制約發展的最大瓶頸。從資金扶持看，即使經濟條件較好的鄉鎮、街道和社區，對文化工作的投入也非常有限，遠遠達不到實際需求。有些社區硬件設施不到位，社區內部缺少文化活動場所，文化基礎設施不健全，大型文化活動開展難度較大。社區文化隊伍缺乏必要的經費，人員流動性大。社區文體活動沒有專項資金，活動經費主要來源羣衆自願自發自籌，社區補貼爲輔，這就造成活動越多貼補就越多，制約了文化活動的開展。由於經費投入不足，社區文化活動總體上呈現層次低、規模小、內容老套、影響力不高等問題，處於“小打小鬧”，不成系統，難有作爲，難以形成有特色、有內涵的社區文化。
3、隊伍有待加強。社區公共文化人才隊伍不能
適應羣衆日益增長的精神文化需求。多數社區尚未按要求配備人員，少數社區雖配備了專人，大多身兼數職，缺乏精力組織開展社區的文化活動。社區文化工作人員專業素質普遍不高，對文藝團體缺乏管理經驗。由於業務不熟練和自身條件的約束，導致社區文化陣地和功能不能充分發揮，難以對社區文化工作進行有效地協調和服務。社區沒有專業的創作人才和老師，編排節目主要靠集資外請專業人士指導。業餘隊伍業餘水平，演出節目質量不高，制約了社區文化向專業化、精品化方向發展。參與社區文化活動人員大多數是退休人員。文化隊伍新人少，能發揮中流砥柱作用的中青年人難得，社區文藝骨幹隊伍建設亟待加強。
4、設施有待利用。一方面，社區文化設施發展不平衡，且文化設施檔次低、功能少，活動場所面積小，難以滿足居民就近、就便進行文化活動需求。另一方面，社區文化設施重建設、輕管理的現象在一定程度上普遍存在，沒有較好的發揮公共文化設施的服務功能。公共文化場所雖免費開放，但活動內容不夠豐富，場館的利用率和羣衆參與率不高。由於受場等限制，部分社區沒有固定的文化活動場所，公共文化權益不能惠及全民。雖然我區三級文化服務網絡設施基本建立，但由於圖書陳舊、設施老化、重視不夠，缺乏經費，缺少組織，部分文化設施處於閒置半閒置的狀態。
三、思路與對策
1、強化文化建設績效考覈機制。“抓文化就是抓
民生”，文化活動不僅是精神文明的一種傳揚形式，也是社區與羣衆溝通的橋樑和紐帶，更是和諧社區創建的重要組成部分。社區文化建設要作爲“一把手”工程來抓，黨政主要領導要親自過問、親自抓，將文化建設作爲一個獨立的目標體系，納入整個經濟社會發展的大座標中，形成上下聯動，齊抓共管的局面，以經濟硬實力和文化軟實力的共同提高促進社區和諧發展。建議區裏適當提高基層文化建設在鄉鎮、街道績效考覈中的權重。
2、落實文化發展專項資金。鞏固公共文化服務
體系示範區創建成果，建立扶持激勵機制，切實落實《雨山區文化發展專項資金扶持辦法》。通過相關評比表彰，採取以獎代補方式，對羣衆文藝團體，根據其規模、開展文化服務的數量和質量及社會效益，給予適當的獎勵扶持，調動羣衆文藝團體開展羣衆性文化活動的積極性和創造性，促進社區文化軟硬件建設。對優秀文化人才和優秀作品進行獎勵，培育社區文化特色的“新品、優品、精品”，推動社區文化建設步伐。
3、建全社區文化建設發展機制。完善社區服務管理體系，制定社區文化建設相關制度，採取激勵措施，加大政府購買公共文化服務力度，充分利用機關、企業、學校、家庭的文化資源，將社區內的場、館、站、室對居民免費開放。整合社區文化資源，解決居民活動場地不足和轄區單位文化資源空置的矛盾，實現資源共享。擬用1-2年時間，通過實施文化惠民民生工程，在全區每個社區新建或改建一個綜合文化活動小廣場，滿足社區開展各類文化活動的需要。
4、創新社區文化建設活動形式。開展社區文化活動應把握社區文化生活的新特點，在內容上、形式上進行探索和創新。在開展適應老年人的文化活動外，也要創造條件，設置一些適應少年兒童的課外活動內容。同時，還要不斷創新方式，吸引中青年參與到社區文化活動中來。在內容上要充分考慮各類文化的結合，在形式上要注意便於居民參加。在具體活動上要根據需要，適時開展一系列羣衆參與面廣的文化賽事活動，增加羣衆的參與面。在開展系列文化活動中，發揮各類業餘文藝團隊的作用，調動各方面積極性，形成“羣衆活動，活動羣衆”的局面。
5、提高社區文化人才服務水平。培訓現有人才隊伍，完善培訓機制，制定培訓計劃，對現有人才隊伍進行多形式、全方位的培訓。對轄區文化人才進行登記造冊，統籌協調轄區文化人才的使用，充實社區文化隊伍。選聘一批既有專業知識技能和組織協調能力、又熱心社區服務工作的人才，擔任社區文化活動輔導員，負責組織、指導開展社區文化活動。
