在全區三級幹部大會上的講話
今天的三級幹部大會，主要目的是貫徹中央和省委經濟工作會議、農村工作會議，以及省委、市委全面深化改革等一系列會議精神，聚焦補齊“六大短板”，聚力“產業和城市同步轉型”，乘勢而上，接續奮戰，推動×在高質量發展的快車道上奮勇前進。剛才，我們表彰了×年度民營企業納稅×強，綜合目標責任制和黨建工作責任制考核優秀單位，第二批破難攻堅先進集體和先進個人。在此，我謹代表區四套班子，向受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀！向為×經濟社會發展付出辛勤勞動、貢獻智慧力量的廣大黨員幹部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝！2021年，全區幹部群眾要乘勢而上，拉高標杆，爭先進位，站穩“第一方陣”，推動×在高質量發展的快車道上奮勇前進。下面，我講三點意見。
一、比拼2020，我們重樹了X自信
2020年，是我們無比自豪的一年，是我們收穫滿滿的一年，我們用實際行動兌現了去年年初對全區人民作出的莊嚴承諾。梳理去年工作，主要有以下四方面特點和特色：一是幹出了×速度。去年我區GDP增速在全省排名第×、全市排名第×；市對區綜合目標考核排名全市第×；主要經濟指標進入全市前×。這三項都是評價區域綜合實力的重要指標，能進入全市前×確實不易，極大提振了全區幹部群眾的信心和豪氣，點燃了×人民內心深埋的“再創輝煌”夢想。二是幹出了×力度。新一屆區委區政府在深入調研基礎上，明確了×發展必須補齊的“六大短板”，並把“城村雙改”作為謀篇佈局的開篇之作，×個城中村啟動改造，一年就拆除×萬平方米。特別是重啟了停滯×年之久的舊城改造，一舉拿下了涉及×多戶的天長路區塊，嘉木路、金帶路等×條斷頭路貫通，全國文明城市建立歷經×年終於圓夢。制定實施傳統制造業優化升級三年行動計劃，×·中國模具指數釋出，中國模具博覽城開業，智慧模具小鎮列入全省首批×個高新技術特色小鎮建設名單，電動車產業提升改造工作列入市級試點，天宇股份和東方材料實現上市，產業轉型升級再上新臺階。三是幹出了×溫度。我們積極迴應群眾補齊民生短板的強烈呼聲，去年民生支出×億元，佔財政總支出的×%，其中，教育基礎設施投入×億元，超過“十二五”時期的總和。醫療衛生、文體事業投入×億元。×個集體經濟薄弱村全部摘帽，在全市率先完成扶貧脫貧三年計劃。“最多跑一次”改革成效調查滿意率達×%，排名全省第一，×老百姓的幸福感、獲得感不斷提升。四是幹出了×厚度。去年我們之所以能取得這樣好的成績，主要得益於區四套班子領導的領銜破難，得益於鄉鎮街道的一線擔當，得益於職能部門的全力配合。正是有了這樣一支英勇善戰、勇往直前的×鐵軍，正是有了上百個獅團的合力攻堅，我們圓滿完成了×個破難攻堅專案和×件“大事”年度目標。奮鬥中形成的敢想敢試、敢闖敢拼的人文精神，正是×深厚文化底蘊在新時代的生動體現。實踐證明，只要我們下定決心、下大力氣，再難的事也是可以做的，而且是可以做成做好的；只要我們敢想、敢幹、敢拼，就一定能幹成過去想幹而沒有幹成的大事；只要我們接續奮戰，×一定能在新時代的偉大征程中取得更大成績。
二、奮戰2021，我們要形成趕超發展的磅礴氣場
去年我們取得了輝煌成績，但要補齊“六大短板”，實現高質量發展，還有一段很長的路要走，還有許多硬仗要打，還有很多硬骨頭要啃。我們一定要不忘初心，繼續前行。關於今年工作，我們在歲末年初的區黨代會和區“兩會”上作了具體部署。概括起來講，就是要按照高質量發展的要求，全力補齊“六大短板”，統籌城市和產業同步轉型，統籌東部和西部協調發展，統籌民生和經濟一體提升。結合中央和省委、市委近期工作要求，歸納起來就是要打贏“六大攻堅戰”，帶動全區各項工作全面進步、全面提升。
（一）堅決打贏“產業升級攻堅戰”，再創民營經濟新輝煌。再創民營經濟新輝煌，是習近平總書記對×的囑託。×是×的老工業基地，靠工業起家，今後高質量發展也必須依靠工業。這幾年，×工業發展與兄弟縣市區相比確實落後了，土地等資源要素嚴重製約了企業發展，我們對企業的服務也不夠到位，營商環境亟待改善。初步統計，我區近五年已有×家規模上企業外遷，成為我們的心頭之痛（比如，億力電器外遷時產值×億元，目前產值已達×億元）。我們必須確立“工業強區”戰略，自我革新，重振雄風，把×打造成為ד製造之都”示範區、實體經濟新高地。要拓展空間求發展。今後幾年，要加快院沙高×市新興產業基地建設，拓展工業用地×萬畝，再造一個×工業。今後三年，要開工建設總佔地×畝的×個小微企業園，整合×家以上小微企業入園。今年要啟動折角橋、山前村等×個小微園區建設。要轉變模式求創新。持之以恆推進×傳統制造業優化升級三年行動計劃，按照“徹底告別三合一、小微企業進園區、民房群租旅館化、職工住進宿舍裡”的要求，完成×家以上“低小散”企業整治，推進×個老舊工業點“退轉改”，重點培育一批航母企業、旗艦企業、上市企業和瞪羚企業。要擴大投資求增長。我們已排出今年實施類專案×項，總投資×億元。各責任單位要“掛圖作戰”，分季度排出投資進度表，按時間節點抓好落實，確保今年完成固定資產投資×億元，其中工業性投資×億以上。要優化服務求實效。市委陳奕君書記今年在各種場合，提出要推行“媽媽式”服務。我理解，“媽媽式”服務就是一種無私奉獻、無微不至的主動式、親情式服務。對×來說，“媽媽式”服務的載體就是企業服務直通車。我們要把企業的困難及時收集上來，及時送到能解決的領導那裡。不管企業大小，不管是否見面，企業的困難都能及時得到解決或得到合理的答覆，我們要把企業服務直通車打造成為“媽媽式”服務的品牌。要紮實推進“大走訪、大調研、大服務”活動。今天會後，鄉鎮街道要馬上組織人員下到企業，上門瞭解企業存在的困難。區經信局要全域性總動員，全部下到企業，面對面瞭解企業困難。對排摸出的問題，要迅速組織力量整改落實。要建立符合產業導向和專案准入要求的本地優質企業專案庫。按照“一企一檔”的要求進行常態化、動態式管理。對入庫的優質企業，建立區、鄉兩級幹部聯絡服務制度，組織部門要選派一批幹部到重點企業掛職駐企。要全面梳理已有政策，針對企業實際完善留駐政策體系，讓企業安心留在×發展。對優質企業因當地服務不到位導致流出×的，要對當地黨政主要領導實行問責。要用實際行動對企業家高看一眼、厚愛三分。對優秀企業的高管和高層次人才，給予醫療服務、子女就學等方面的優惠待遇，讓企業家真切感受到黨委政府的關懷和尊重。
（二）堅決打贏“城市轉型攻堅戰”，打造×城市新形象。去年，新一屆區委區政府把最難最急、群眾最期盼的“城村雙改”，作為補齊“六大短板”首選目標，痛下決心，背水一戰，取得突破，贏得民心。老百姓對城市建設有了更高期待、更高要求，區委、區政府將堅決扛起×城市轉型的歷史重任，通過大拆大建，快拆快建，讓×千年古城煥發新顏。要按照“四環聯動、四軸聯建、百村聯改”的總體思路，實施“東融、南擴、西進、北優”戰略，實現建成區面積從現在的×平方公里拓展到×平方公里。今年，要重點實施×個村、×萬平方米的提升改造。東融，就是加快江口區塊開發。按照“交通集散樞紐、休閒生活社群、特色產研基地”的定位，打造具有活力和發展潛力的高鐵聯動區，三區兩市的新興增長極。近期要加快規劃研究編制，推進內環路沿線整治，確保“一年見成效、兩年大提升、三年全改觀”。南擴，就是推進委羽山、山前等區塊×個村、×萬平方米的改造，重點加快浙東健康城和委羽山道教文化園建設。西拓，就是推進嶴岸、綠城等區塊×個村、×萬平方米的改造，打造×城市副中心。北優，就是推進高鐵新區、王西外東浦、江北等區塊×個村、×萬平方米的改造，重點打造中央商務區。主城區，要結合東官河城區段改造，推進小東門、印山路等區塊×個村、×萬平方米的改造，重點打造江南風情一條街。深入實施“城市文化復興工程”，提升“×街×巷”和孔廟、五洞橋區塊形象。在推進舊城改造中，我們對群眾作出的三年回遷承諾，必須兌現。要引入社會資本和品牌開發商，大力鼓勵房票、貨幣安置，探索推廣集中安置和村留地安置模式，確保拆得快、建得快。
（三）堅決打贏“鄉村振興攻堅戰”，開闢兩山轉化新通道。上週六召開的省委農村工作會議，制定了高水平推進農業農村現代化五年行動計劃，總投資達萬億元以上，並提出了“五大行動”“五萬工程”等許多新舉措，農村發展已到了一個新的歷史關口，迎來了新的發展良機。市委陳奕君書記提出×要“當好鄉村振興排頭兵，樹立高水平推進農業農村現代化建設標杆”的目標。×是×的主城區，農村面積佔市區的×%，行政村數量佔市區的×%。可以說，×鄉村振興的資源非常豐富，空間和潛力很大，是市區鄉村振興的主戰場、發展的新增長點。下階段，我們要突出抓好四方面工作，爭做鄉村振興的排頭兵。要突出抓好田園綜合體建設。促進一二三產深度融合，走出一條農村產業發展新路子。重點打造三個田園綜合體：中華橘源綜合體，面積×畝，要以×蜜橘為特色，從提升品質、引進工商資本入手，注重營銷和品牌建設，做大做強這一傳統優勢產業。詩畫長潭田園綜合體，面積×畝，要以農旅為特色，推動現代農業與旅遊業融合發展，帶動群眾致富。鑑洋湖田園綜合體，面積×萬畝，要以農耕文明為特色，打造全國獨特的集田園生產、生活、景觀為一體的田園綜合體。要突出抓好西部保護開發。要開啟山門，加快寧溪至仙居、院橋至永嘉兩條大通道建設。要推進全域景區化，充分挖掘各村落生態、人文等特色，打造一批精品美麗鄉村。要實施精準扶貧，以省“兩山”資金×年×億元，撬動社會資本投入×億元，尤其要在去年全面消除×個集體經濟薄弱村基礎上，繼續推進產業扶貧,讓西部山區群眾同步實現小康。要突出抓好環境綜合整治。紮實開展農村人居環境整治三年行動，重點推進農村生活垃圾分類、生活汙水治理、廁所革命等三大行動，全面提升農村人居環境質量。要深入開展清潔家園建立，繼續推進“四邊三化”和平原綠化，加快美麗公路、美麗河道、美麗庭院、美麗走廊建設。要突出抓好鄉村振興學院的引領作用。通過學院這個平臺，開展鄉村振興理論研究、實踐指導和人才培養，打造鄉村振興的“浙江樣本”“×模式”。要高度重視農業農村幹部的培養，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。要深入實施“三化十二制”，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推進基層治理創新。要深化以農村產權制度改革為核心的各項改革，進一步激發農村發展活力。
（四）堅決打贏“招商引資攻堅戰”，開啟全員招商新局面。招商引資是助推一個地方經濟發展最有效、最直接、最便捷的手段。今年，我們要把招商引資作為“一把手”工程來抓。要創新招商理念。要高明，不要太精明，學會算大帳、綜合帳、長遠帳，捨得拿出優質資源與大企業大集團合作。要打破思維定式，即使是農保地也可以拿來招商，可以引進農業專案。要樹立留住本地企業也是招商引資的理念，深度對接本土企業需求，讓廣大優質企業安心留在×發展。要建立招商專案庫。編制重大產業專案盯引清單和專案物件庫，積極對接行業內有技術、有實力的大企業、大集團，深入盯引一批引領性、帶動性強的大專案、好專案。目前我們已初步梳理出招商專案×個，總投資×億元。特別是市縣區長工程專案×個，投資額×億元，都已分解到相關區委常委和副區長，大家要及早開展招商。要創新招商工作機制。大力發揚“五皮”招商精神（硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮），做到招有方向、招有成效。每個招商專案都要成立攻堅團隊，由區領導領銜，有關鄉鎮街道和部門負責，並讓年輕幹部到招商一線鍛鍊，做到全區齊上陣、全員去招商，務求今年我區招商引資工作實現新突破。
（五）堅決打贏“民生事業攻堅戰”，共建共享美好新生活。去年我們在民生事業上投入很大，老百姓感受最明顯。今年我們要在堅持投入力度不減的基礎上，不斷提升品質。教育方面，牢牢盯住省教育現代化區建立。去年我們主要抓基礎設施投入，今年要全面抓教育教學質量的提升。抓教育教學質量，就是抓×的未來，我們要積極迴應老百姓的強烈呼聲，提高教師待遇，完善教育獎勵機制，強化教學考核評估，千方百計提高教育教學質量，恢復×人對×教育的信心。醫療養老方面，×是×老齡化水平最高的縣市區（老齡化水平達到×%），發展醫療、養老事業刻不容緩。要完善“雙下沉、兩提升”制度，推進醫聯體建設，切實解決群眾看病難、看病煩問題。要加快推進區福利中心、紅豆杉頤養苑、安頤養老院等一批養老設施建設，讓×的老人們人人都能安享晚年。平安建設方面，要加大消防投入，加強鄉鎮街道專職消防隊建設，實現全區鄉鎮街道消防站全覆蓋。要進一步加強流動人口服務管理，推進出租房旅館化管理工作，深入開展消防安全隱患集中大排查大整治行動，確保奪取“平安金鼎”。
（六）堅決打贏“深化改革攻堅戰”，再創體制機制新優勢。今年是改革開放×週年，作為改革的先行先發地，×要義不容辭扛起改革大旗。今年我們排出了×大領域、×個改革專案，要盯住不放，大膽改、大膽試，形成更多的改革經驗，釋放更多的改革紅利。要以深化“最多跑一次”改革撬動全面改革，加快“受辦分離”，形成區、鄉、村三級統一的“一窗式”受理平臺，打造“一窗受辦、協同聯辦、一網統辦、同城通辦”的“網際網路+政務服務”新模式。要打破資訊孤島，加快形成政務資訊大資料體系。要推行企業投資專案承諾制改革，實現一般企業投資專案開工前審批“最多跑一次”最多×天，力爭實現竣工驗收前“最多跑一次”。要進一步優化商事登記流程，實現常態化企業開辦從受理到領取稅務發票×個工作日內完成。要大力推進金融改革。當前許多中小微企業發展面臨融資困難，我們要鼓勵國有、股份制商業銀行成立小微專營機構，把服務延伸到基層。要創新拓展金融產品與服務模式，鼓勵支援金融機構開展形式多樣的還款方式。要創新多渠道融資體系，支援符合條件的創業型、創新型、科技型和成長型企業對接多層次資本市場，切實降低企業融資成本。
三、要提升精氣神，激發高質量發展強大活力
×要實現高質量發展，關鍵是要充分調動黨員幹部的積極性，凝聚起×萬×人民的精氣神。我們要深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，學懂、弄通、做實黨的十九大精神，共同推進×高質量發展。
（一）要以大討論促進思想大解放。在全市全面深化改革再創民營經濟新輝煌大會上，市委陳奕君書記提出要開展解放思想“五比五看”大討論，即：比上級要求，看我們的理念新不新？比先進地區，看我們的格局大不大？比標杆單位，看我們的勁頭足不足？比營商環境，看我們的服務優不優？比紀律規矩，看我們的作風實不實？各地各部門都要開展一次“解放思想”大討論活動，做到“三結合”“五自問”。“三結合”：與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與破難攻堅行動相結合，與轉變作風相結合。“五自問”：就是問自己的政治站位高不高？問自己的工作力度大不大？問自己的工作作風實不實？問自己的改革勇氣有沒有？問自己的標杆作用強不強？通過深刻剖析，舉一反三，對靈魂來一次大洗禮，對行動來一次大糾正。兩辦督查室和區委組織部，要及時對各單位的大討論情況進行專項督查。
（二）要以大行動促進工作大落實。去年實踐充分證明，破難攻堅是我們制勝法寶。通過調研，我們排出了今年×個破難攻堅專案，區委辦已經發文。各鄉鎮街道、各部門的“十件大事”，共有×多件，明天在媒體公佈，接受社會監督。今天會後，要立刻鋪開破難攻堅專項行動，抓好目標分解、任務細化，明確時間表、路線圖、作戰書，把責任落實到崗、落實到人。各級領導幹部要當行動派，帶頭立說立行，馬上幹、立即幹。特別是區四套班子領導，既要做好分管鄉鎮各項工作，也要牽頭破難攻堅，確保實現“開門紅”“全年紅”。
（三）要以大整治促進環境大改善。我們要以打造“最佳營商環境”為目標，進一步優化市場環境、法治環境、城市環境、社會環境。不僅在提升“硬環境”上下功夫，更要在提升“軟環境”上求突破。今後，凡是工程推進要哪裡，政府服務和政法保障就跟進到哪裡。要開展掃黑除惡專項鬥爭，重點對阻撓破壞重點工程建設的“村梗地霸”嚴厲打擊。要深化政治巡察，開展駐點集中巡察。要進一步整治形式主義、官僚主義等“四風”頑疾，尤其在貫徹落實區委、區政府決策部署，以及解決群眾訴求的“關鍵小事”上，決不允許陽奉陰違、當“兩面人”，務求真抓實幹、幹出成效。
（四）要以大督查促進正能量大提升。要加大考核力度，用貢獻度、損害度來評價單位和幹部推進中心工作的情況，並與組織部門和紀委監察委打通，與使用幹部、考核幹部、評價幹部結合，並在一線提拔使用幹部，營造全區一盤棋、合力抓工作的良好氛圍。新聞媒體要及時報道破難攻堅中湧現出的先進典型，曝光不作為、亂作為、懶作為的人和事，營造共推發展的濃厚氛圍。
同志們，一萬年太久，只爭朝夕。推進×高質量發展，既是我們的歷史使命，也是我們的時代擔當。我們要努力到無能為力，拼搏到感動自己，通過全區上下的共同努力，向歷史交上一份滿意的答卷。
