今天，很高興能有這樣一個機會和大家共同探討我區的發展和環保問題。
新疆和歷史上比，是一個工業經濟發展速度較快的地區，新疆與內地相比，是一個工業經濟相對落後的地區。新疆正在步入一個特殊的發展時期，正在從一個落後的邊遠欠發達省份步入發展省份行列的階段；
這是一個極為重要的歷史階段；
既是一個“黃金髮展時期”，又是一個“矛盾凸現時期”。
一、走新型化工業之路是新疆經濟發展的必然選擇
（一）民族團結，百廢待興，“穩定問題”不再是新疆的主要矛盾
黨的民族政策和民族區域自治制度在新疆已經得到了成功實踐，特別是改革開放以來，新疆社會主義建設取得的巨大成就，呈現出政治穩定、民族團結、邊防鞏固、社會發展、各族人民安居樂業的大好形勢，呈現出平等、團結、互助的社會主義民族關係和民族團結進步的大好形勢，全疆形成了維護社會穩定的自覺性和堅定性。雖然新疆還沒放下“穩定壓倒一切”的大旗，但穩定已不在是新疆的主要矛盾，而是新疆和內地經濟的巨大差距，物質文化極大豐富的需要。走新型化工業之路是新疆發展經濟，提高市場競爭力，縮小與內地發達地區差距的有效途徑。
（二）地大物博，資源豐富，發展新型工業優勢得天獨厚。
新疆地處亞歐大陸腹地，陸地邊境線5600多公里，周邊與八個國家接壤，是第二座“亞歐大陸橋”的必經之地，戰略位置十分重要。新疆礦產種類全、儲量大，開發前景廣闊。目前發現的礦產有138種,其中9種儲量居全國首位，32種居西北地區首位。石油、天然氣、煤、金、鉻、銅、鎳、稀有金屬、鹽類礦產、建材非金屬等蘊藏豐富。新疆石油資源量208.6億噸，佔全國陸上石油資源量的30%；
天然氣資源量為10.3萬億立方米，佔全國陸上天然氣資源量的34%，煤炭預測資源量2.19萬億噸，佔全國的40%，這是發展工業特別優越的條件。
（三）工藝老化，模式粗放，產業結構調整空間巨大
以2002年為例，新疆工業生產總值僅1311億元，而重工業產值965億元，佔74%。重工業中主要以資源消耗為主，且工藝落後，生產水平低，汙染物排放量大，生態破壞嚴重。能源消耗主要以煤和石油為主，其中煤炭佔62.2％，石油佔20.5％，利用效率低、附加值低。新疆天然氣儲量居全國之首，而利用率僅為12.7％。能源結構、工業結構、產品結構有待調整。同時，目前新疆工業生產總值佔國民生產總值的比例（42.0%）和就業指數（13.7％）偏低，雖然第三產業的高比例是總髮展的衡量標準，但新疆必須要經歷工業發展為基礎的階段。
二、走新型化工業之路環保部門能有所作為
（一）保護環境資源，滿足工業發展需要
環境也是一種資源，但環境資源的再生成本是很高的，有些環境破壞甚至是無法恢復的。從經濟學的角度看，環境的過度破壞，即環境資源的濫用，主要是由於使用環境資源的成本高度外部化。也就是說，造成環境破壞的原因是因為沒有讓破壞環境者充分付費，或者是環境破壞者逃避了付費責任。從這個意義上講，破壞環境是對公共資源的盜用和濫用。資源短缺的實質是發展水平較低的工業沒有能力使用原本應該是更高價格的工業資源。同時，城市環境和自然環境是招商引資，吸引旅遊的重要因素。隨著新疆經濟的發展，以破壞環境質量為代價取得工業發展越來越成為得不償失的價值選擇，這種工業化發展道路最終也將是一條灣路。新疆正面臨著從依靠耗費資源來支撐，向依靠節約資源來支撐轉變的關鍵時期。
（二）新疆環境現狀脆弱，嚴防犧牲環境求發展
50年代以來，新疆生態環境呈現“二擴大”、“三縮小”的趨勢，即綠洲擴大，沙漠擴大，水域縮小，森林縮小，草場縮小。全疆綠洲面積由1949年的1.3萬平方公里擴大到現在的7.07萬平方公里；
沙漠面積由37萬平方公里擴大到43萬平方公里。在50年代，全疆5平方公生態以上的湖泊有52個，面積9700平方公里，70年代末縮小到4748平方公里。著名的羅布泊1967年消失，臺特瑪湖1972年消失，瑪納斯湖、艾丁湖相繼乾涸。目前，新疆綠洲面積僅佔4.3%，水域面積佔0.4%，全疆87個縣市中53個有沙漠分佈和受風沙威脅。南北疆的沙漠每年以3—5米的速度蠶食僅有的綠色走廊,每年有400平方公里的土地成為沙漠，消失相當於2.5個烏魯木齊市的城區面積。
新疆工業廢水、廢氣排放量大，治理設施落後，管理不規範，嚴重影響流域水環境和區域性空氣質量；
工業固體廢物和生活垃圾劇增，逐步呈現垃圾包圍城市的趨勢，使居民生活環境收到威脅。
首府烏魯木齊市城市環境惡劣，2000年、2002年，在全國47個環保城市中排名倒數第一。城市環境保護的滯後已嚴重製約烏魯木齊市的可持續發展，阻礙烏魯木齊市邁向國際化商貿城的步伐。典型的煤煙型汙染一直沒有得到根本性改觀，2004年冬季以二氧化硫為首要汙染物的天氣約有1/4，煤煙是烏魯木齊大氣環境的最低限制因子，總量已超過環境承載力。空氣汙染嚴重是烏魯木齊城市環境突出的特點。烏魯木齊市是全球空氣汙染最嚴重的十大城市之一。
（三）善用環保政策槓桿，調整產業結構
調整產業結構，首先要調整能源結構。結構調整需要政策過渡，政策要有標準。淘汰高能耗、高汙染、低效益的專案，防止低水平重複建設，將其扼殺在萌芽狀態。2003年，自治區環保局出臺了《新疆維吾爾自治區建設專案預審制度》使環保的 “一票否決” 落到實處。在專案預審時否決淘汰裝置和淘汰工藝，使一批來自發達省的汙染轉移專案未能立足。同時，鼓勵廢物回收、綜合利用專案，給予特殊政策。走新型化工業道路，要轉變唯一的經濟槓桿模式，而要採取經濟、環保槓桿並用的原則。從而實現“資源─生產─消費─再生資源”的經濟迴圈，切實轉變經濟增長方式，集約配置資源、節約使用資源，已經成為新疆經濟和社會可持續發展的當務之急。通過經濟和環保槓桿，推動節約資源，倡導符合可持續發展理念的迴圈經濟模式和綠色消費方式，實現經濟社會與資源環境的協調發展，改變“高投入、高消耗、高排放、不協調、難迴圈、低效益”的粗放型經濟增長方式，逐步建立資源節約型經濟體系。
（四）融入環保理念，發展迴圈型經濟工業
在新疆，發展工業經濟的同時正在走一條邊治理邊破壞，而且治理遠遠趕不上破壞的路子。環境即使出現區域性好轉，但總體還是惡化。廢棄物的減量化、資源化和無害化的迴圈經濟還沒有佔據主導地位。沒有真正意義上的生態工業園區。
依靠環保手段，改變“資源-產品-廢棄物汙染物排放”單向流動為基本特徵的線性經濟發展模式，以“資源-產品-再生資源產品”為方向，實現低消耗、低汙染、高利用率和高迴圈率，使物質資源得到充分、合理的利用，把經濟活動對自然環境的影響降低到儘可能小的程度，是符合可持續發展原則的經濟發展模式。本著推行清潔生產、綜合利用資源、建設生態工業園區、開展再生資源回收利用、發展綠色產業和促進綠色消費等方面。優先在天山北坡經濟帶的城市組建生態工業園區，將工業園內各企業的工業三廢和有害排放物作為資源在企業間迴圈利用，變廢為寶，化害為利，實現清潔生產，體現高起點工業規劃。
（五）發展工業要“以人為本”，環境保護任重而道遠
走新型化工業道路，追求經濟的快速發展，創造豐富的物質文化，最終還是提高人民的生活水平，是“以人為本”的表現方式之一。所以不能顧此失彼，不能重發展輕環保，撇下環保發展工業，違背“以人為本”的根本思想。
擺在環保部門面前的任務很多，形勢也相當嚴峻，把握環境保護和經濟發展的最佳結合點。克拉瑪依、吐魯番、塔里木三大油田生態環境破壞和環境汙染的防治，烏魯木齊大氣汙染防治和生態建設，博斯騰湖，艾比湖流域水資源和生態環境的保護，塔里木河流域水資源和生態環境治理工程的推進，物種、性生物多樣性保護……工業汙染源監督管理與治理，汙水和廢棄物的集中處理規劃等等。
（六）加強固體廢物管理，實現工業廢物零排放
隨著經濟的發展，城市化程序的加快，人口的增加，城市生活固體廢物、工業固體廢物和農業廢棄物、居民生活垃圾、醫院垃圾、商業垃圾、建築垃圾的排放量猛增。大量的危險廢物得不到妥善處置，據統計，僅2004年新疆危險廢物的排放量至少在3萬噸以上，不僅使全疆人民的健康和安全構成威脅，同時也為恐怖主義犯罪提供了手段的來源，加大了維護社會穩定和構建和諧社會的難度，使反恐怖工作的形勢更為嚴峻。目前不論從政府還是企業，都沒有引起對固體廢物對環境威脅的重視。至今，新疆境內沒有一座危險廢物無害化處理的場所，各產廢單位產生的危險廢物只能進行簡單的堆放、貯存等處置，企業沒有按照環保要求對排放的固體廢物和危險廢物進行管理，而是肆意排放。
在新疆走新型化工業道路的同時，環保部門應投入更多精力，加大對工業固體廢物和危險廢物的管理，採取搖籃到墳墓的管理模式，實現新疆固體廢物的零排放。至少在南、北疆各建設一個危險廢物處置廠，對全疆的危險廢物、放射性廢物進行集中、安全處置，使其減量化、無害化、資源化，這也應該是發展新型化工業的重要組成部分。
以內地再生資源加工園區為示範，在烏昌地區建立一個再生資源加工園區，回收疆內工業企業和商業廢棄物，使廢酸、廢鹼、廢舊金屬、廢鋼材、廢電子元件、廢金屬渣、廢礦渣等可回收廢物進行回收和利用，在增加經濟增長點的同時減少廢棄物的排放。如此形成有特色的、綠色GDP的新疆新型化工業體系。
三、走好新工業之路，環保不能空談
環保是一種手段，是一項技術，是一門科學，是一類管理，也是一種理念。在不同的發展階段政府和決策者對其認識程度、深度也不同。發達國家、發達地區在過去的發展道路上因汙染環境均付出了慘重的代價，對於我們只是知道會付出代價但總覺的不在今天，為了眼前的經濟利益，發展工業也不願戴著環保的鏈子去跳舞。發展計劃沒有把環保放在重要的位置，但又處在全人類對環境危機的一片呼聲中，不談環保卻顯決策者意識落後，於是乎，環保之事只在嘴邊不停的喊著，而環保的投入，環保的職能，部門的權利卻是捉襟見肘。由此，環保陷入一個及其尷尬的局面，決策者往往徵求環保意見，但從不採納環保意見，這對於環保工作者來說是最大的意見。新疆走新型化工業道路，能問鼎環保是對環保部門莫大的興奮，但在受寵若驚的同時，在走新型化工業的道路上，到底能讓環保說幾句話，又有幾句話能說了算呢？如果空談完環保再空談，沒等嗓子幹，老百姓周圍的環境就四面楚歌了……所以宣傳環保，不能總給群眾宣傳，而要宣傳領導。思想決定行動，行動造就未來，環境保護需要付出行動。
新疆要發展，走工業路通向金山銀山，走環保路到達綠水青山，走新型化工業道路，我們既要向金山銀山，也不放棄綠水青山，既要在山上辦綠色銀行，又要在山下建優質糧倉。——若問“走新型化工業道路，環保能幹什麼”這就是唯一的答案。
