一、編制安排
一是成立機構，落實責任。成立規劃編制工作領導小組和文字起草小組，確保編制工作落到實處。
二是確立課題，深入調研。結合計生工作實際，依據國家、省關於計劃生育工作的總體部署，我委分條線確立統籌協調、宣傳倡導、穩定低生育水平、優生促進、出生人口性別比綜合治理、流動人口服務與管理、利益導向政策體系、依法行政、幸福家庭、隊伍建設、資訊化建設、公共財政投入、協會工作等調研課題，深入基層調查研究，廣泛聽取各方面意見，為合理編制“十三五”規劃提供了科學依據。
三是認真總結，客觀評估。認真總結“十二五”人口計生工作情況，客觀分析全市人口計生工作發展態勢，認真研究人口計生工作中遇到的熱點、難點問題，總結經驗，評估不足，為客觀編制“十三五”規劃奠定了堅實基礎。擬2015年8月形成初稿，2016年初正式定稿。
二、主要內容
計劃生育發展規劃擬分為六個部分：第一部分總結全市“十二五”計劃生育發展取得的主要成就;第二部分分析“十三五”計劃生育發展的形勢，基本特徵和麵臨的矛盾;第三部分指出“十三五”計劃生育發展的總體思路和主要目標;第四部分明確“十三五”計劃生育發展的重點任務;第五部分提出實現“十三五”人口規劃的保障措施。
1、主要成就。“十二五”時期是我市穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重要時期。五年來，在市委市政府的正確領導下，各地和相關部門認真貫徹落實中央關於人口計生的各項方針政策，堅持計劃生育基本國策，積極推進體制機制創新，全面加強人口服務管理工作，人口計生工作取得顯著成效，榮獲全國首批“人口計生綜合改革示範市”。全市人口自然增長率控制在3.5‰以內，出生政策符合率達96%，出生人口性別比控制在110：100，孕前優生健康檢查覆蓋率90%以上，流動人口管理服務率均在95%以上，人口資訊化建設指數達98%，計劃生育獎勵優惠政策全部兌現，機構隊伍和計劃生育事業經費達到要求，人口計生工作呈現又好又快發展的良好態勢。
2、當前人口發展形勢。“十三五”是計劃生育發展的特殊重要時期。當前，已進入全面深化改革的攻堅期，經濟體制深刻變革，城鄉結構深刻變動，思想觀念深刻變化，人口形勢發生重大轉折。總體看，人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的沉重壓力不會根本改變，人口與資源環境的緊張關係不會根本改變，這三個“不會根本改變”決定了計劃生育基本國策必須長期堅持、不能動搖。與此同時，生育水平穩中有降，人口數量、素質、結構和分佈問題相互交織，計劃生育工作目標由穩定低生育水平轉向促進人口長期均衡發展，要求更高、難度更大、任務更重。計劃生育工作形勢正發生重大變化，既面臨難得的發展機遇，也存在著不少薄弱環節。總體上看，“十三五”期間，XX將進入統籌解決人口問題的深化階段。面向未來，我市計劃生育發展將面臨的矛盾：一是穩定低生育水平任務非常艱鉅。二是人口結構性矛盾日益凸顯。人口老齡化、出生人口性別比失衡、流動人口服務管理、家庭特徵變化等。三是人財投入與事業發展不相適應。
3、總體思路和主要目標。
總體思路：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持計劃生育基本國策，貫徹實施《人口與計劃生育法》，穩妥有序執行生育政策調整，處理好人口資源環境與經濟社會發展的關係，穩定適度低生育水平，進一步提升人口發展的質量，提高家庭的發展能力，切實保障和改善民生，促進人口長期均衡發展。
主要目標：一是總體穩定，確保生育政策調整實施過程風險可控，確保生育水平不出現大的波動。二是協調發展，統籌人口數量、素質、結構、分佈的均衡發展，統籌人口與經濟、社會、資源、環境的協調與可持續發展。三是改革創新，突出體制機制建設，以全面深化改革為動力，打造計生轉型“升級版”。四是關注民生，注重利益導向，做好服務關懷，加強宣傳倡導，切實提高家庭發展能力。
4、重點任務。一是穩妥做好調整完善生育政策工作。二是全面加強基層基礎工作。三是積極促進計劃生育家庭民生建設。四是加大出生人口性別比綜合治理力度。五是鞏固流動人口“一盤棋”工作機制。六是推進免費孕前優生健康檢查。七是加快計劃生育資訊化建設。八是堅持和改革計劃生育目標管理責任制。
5、保障措施。一是夯實基礎工作，穩定低生育水平。二是注重統籌推進，提升人口質量。三是積極破解難題，提高工作水平。四是加大獎勵扶助，開展生育關懷。
