江西省人民政府辦公廳關於印發江西省“專案大會戰”（2021-2023年）實施方案的通知
各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：
《江西省“專案大會戰”（2021-2023年）實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2021年2月8日
（此件主動公開）
江西省“專案大會戰”（2021-2023年）實施方案
為深入貫徹落實省委經濟工作會議部署，紮實開展工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、公共服務六大領域“專案大會戰”，現制定如下方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，牢牢把握擴大內需戰略基點，堅持“專案為王”理念，聚焦重大優質產業、重大基礎設施、重大公共服務等重點投資領域，通過實施為期3年的工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、公共服務六大領域“專案大會戰”，以大專案引領大投資，以大投資帶動大發展，以更高站位、更大力度、更實舉措，高質量高效率推進專案建設，為譜寫全面建設社會主義現代化國家江西篇章提供堅強支撐。
（二）主要目標。力爭用3年時間，形成與全面建設社會主義現代化國家相適應、與高質量跨越式發展相協調、與新型工業化和新型城鎮化相融合的產業支撐體系、基礎設施支撐體系、公共服務支撐體系。2021-2023年間六大領域“專案大會戰”每年力爭完成投資1萬億元以上，其中工業專案力爭完成5000億元以上，農業專案力爭完成500億元以上，服務業專案力爭完成1500億元以上，重大基礎設施專案力爭完成2000億元以上，新基建專案力爭完成500億元以上，公共服務專案力爭完成1000億元以上。
二、重點任務
（一）制定專項方案。“專案大會戰”各牽頭單位要會同各地、各有關部門，抓緊研究制定出臺專項方案，明確工作目標、具體任務、保障措施等，特別是要將目標任務落實到具體專案，梳理建立大會戰專案儲備庫，每年選取條件成熟的專案，實行清單式管理，並對外發布。其中，列入清單的重大專案要積極申報列入省大中型專案、省重點建設專案予以重點推進。（工業“專案大會戰”由省工業和資訊化廳牽頭負責，農業“專案大會戰”由省農業農村廳牽頭負責，服務業“專案大會戰”由省商務廳牽頭負責，重大基礎設施專案、新基建專案、公共服務“專案大會戰”由省發展改革委牽頭負責）
（二）開展“三大行動”。開展專案集中開工行動，繼續採取省市縣三級聯動形式，每年組織開展1-2次集中開工活動。開展專案現場觀摩行動，每季度選擇1個設區市（含贛江新區），由有關省領導、省直部門、設區市政府負責同志開展專案現場觀摩。開展專案謀劃推進行動，結合“十四五”各類專項規劃編制，謀劃推進一批需國家層面審批的重大專案，實行清單化動態化管理，並切實加強與國家層面的彙報銜接，推動專案前期工作取得重大突破。（省發展改革委牽頭，省直有關部門，各市、縣〔區〕政府，贛江新區管委會按職責分工負責）
（三）健全“四大機制”。健全專案定期排程機制，由“專案大會戰”各牽頭部門按季排程通報專案推進情況，並於每季度前5個工作日內報省發展改革委備案；建立國家層面審批重大專案前期工作按季排程機制，工作進展情況由省發展改革委每季度專報省委、省政府領導。（省發展改革委牽頭，省工業和資訊化廳、省農業農村廳、省商務廳等省直有關部門，各市、縣〔區〕政府，贛江新區管委會按職責分工負責）健全專案協調推進機制，省級層面每季度召開一次重大專案排程推進會議，聽取“專案大會戰”推進情況彙報，研究部署重點工作，幫助協調解決一批突出問題；專案推進成效顯著的地區作經驗介紹，專案推進不力的地區作表態發言。（省發展改革委牽頭，省直有關部門，各市、縣〔區〕政府，贛江新區管委會按職責分工負責）健全專案掛點服務機制，繼續實行省政府領導掛點服務重大專案機制，認真篩選一批帶動性強、示範作用明顯的重大新興產業、重大民生工程、重大基礎設施專案，由省政府領導進行掛點聯絡、跟蹤服務；各市、縣(區)政府要參照建立健全領導掛點重大專案制度。（省政府辦公廳牽頭，省直有關部門，各市、縣〔區〕政府，贛江新區管委會按職責分工負責）健全專案考評獎懲機制，繼續實行重大專案考評，將各地“專案大會戰”推進落實情況納入高質量發展考核評價指標“重大專案建設”考核範圍；對工作成效明顯的地區、部門，按規定報請省政府給予及時獎勵，對工作推進不力的地區、部門，由“專案大會戰”牽頭部門進行通報，或由省領導約談。（省發展改革委、省政府辦公廳、省統計局按職責分工負責）
（四）加快專案推進。納入“專案大會戰”專項方案及年度專案清單的專案，由牽頭部門組織實行分類推進、臺賬管理、掛圖作戰。對計劃新開工專案，要明確開工時限，各牽頭部門應及時將專案清單通報有關部門，各部門要協同加快專案審批（核准、備案）、規劃選址、用地、環評、施工許可等事項辦理，完善開工前置要件，全面落實專案建設條件，推動專案儘早開工。對開工在建專案，要督促專案單位優化工期管理，在確保施工安全和工程質量的前提下，加快專案建設進度，推動專案完成更多實物工作量和早日竣工達產。對進展緩慢的專案，要查詢問題、分析原因，推動專案加快推進、趕上進度。（省發展改革委、省工業和資訊化廳、省農業農村廳、省商務廳牽頭，省直有關部門，各市、縣〔區〕政府，贛江新區管委會按職責分工負責）
三、工作要求
（一）強化組織領導。成立省“專案大會戰”推進工作領導小組，由省政府常務副省長擔任組長；“專案大會戰”總牽頭部門主要負責同志擔任副組長，省直有關單位主要負責同志為成員(見附件)；領導小組辦公室設在省發展改革委。工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、公共服務“專案大會戰”要分別建立牽頭部門主要負責同志為召集人、有關單位負責同志為成員的聯席會議制度。各市、縣（區）要相應成立領導小組，建立聯席會議制度，健全完善“專案大會戰”推進機制，形成“一切圍繞專案轉、一切聚焦專案幹”的強大合力。（省發展改革委、省工業和資訊化廳、省農業農村廳、省商務廳等省直部門，各市、縣〔區〕政府，贛江新區管委會按職責分工負責）
（二）強化責任落實。省發展改革委要切實發揮總牽頭、總協調、總排程作用，統籌協調“專案大會戰”推進工作。“專案大會戰”各牽頭部門要根據職責，牽頭抓好各自領域大會戰推進，協調推動各項任務加快實施。省直有關部門要發揮職能優勢，加大支援力度，保障專案順利實施。各市、縣（區）政府和贛江新區管委會是“專案大會戰”的責任主體，要切實落實屬地責任，採取強有力措施，確保工作落實到位、責任落實到人。專案單位是加快專案建設的實施主體，要切實做好專案前期論證、資金落實、前期手續報批、實施推進等工作。（省發展改革委、省工業和資訊化廳、省農業農村廳、省商務廳等省直部門，各市、縣〔區〕政府，贛江新區管委會，各專案單位按職責分工負責）
（三）強化要素保障。堅持“資金、要素跟著專案走”原則，積極爭取國家預算內資金、專項債、企業債、國外優惠貸款、境外發債等資金支援。進一步健全政銀企社合作對接機制，充分發揮政策性、開發性金融機構和保險資金作用，引導協調銀行、保險、融資擔保等金融機構加大對重大專案的支援力度。深入推進投資專案審批提質增效改革，全面推廣投資專案“容缺審批+承諾制”“六多合一”整合式審批改革，進一步壓縮工程專案審批時限。進一步健全完善專案用地、用能、用材、市政配套等保障機制，確保專案順利實施、加快推進。（省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省林業局、省金融監管局、人行南昌中心支行等部門，各市、縣〔區〕政府，贛江新區管委會按職責分工負責）
（四）強化風險防控。切實防範化解政府性債券和隱性債務風險，堅決遏制隱性債務增量。根據專案輕重緩急，結合地方投資能力和財政承受能力，合理確定年度工作任務和專案推進清單。嚴格專案可行性研究論證和資金籌措方案稽核。嚴禁違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務等名義變相舉債。科學謀劃佈局新興產業專案建設，防止盲目投資和產能過剩。佈局建設一批強鏈補鏈延鏈專案，保持產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，提高產業抵禦風險能力。嚴格落實生態環保政策，注重專案集約節約用地，嚴禁違規佔用耕地、生態保護紅線，嚴防破壞生態環境，嚴控高耗能、高排放專案上馬。把安全生產擺在突出位置，堅決守住不發生重特大安全事故的底線。（省發展改革委、省財政廳、省工業和資訊化廳、省農業農村廳、省商務廳、省應急廳、省金融監管局、人行南昌中心支行等部門，各市、縣〔區〕政府，贛江新區管委會按職責分工負責）
（五）強化氛圍營造。各地、各有關部門要加大對“專案大會戰”的宣傳力度，充分利用電視、廣播、報刊、網路等新聞媒體，對全省“專案大會戰”中湧現出的先進典型進行深度挖掘報道，充分發揮新聞媒體的正向引導作用，努力營造大會戰“比趕超”的良好氛圍。（省有關部門，各市、縣〔區〕政府，贛江新區管委會按職責分工負責）
附件：省“專案大會戰”推進工作領導小組成員名單
附件
省“專案大會戰”推進工作領導小組成員名單
組 長：殷美根 省委常委、常務副省長
副組長：張和平 省發展改革委主任
成 員：郭傑忠 省教育廳廳長
楊貴平 省工業和資訊化廳廳長
朱 斌 省財政廳廳長
張聖澤 省自然資源廳廳長
徐延彬 省生態環境廳廳長
盧天錫 省住房城鄉建設廳廳長
王愛和 省交通運輸廳廳長
羅傳彬 省水利廳副廳長
胡漢平 省農業農村廳廳長
謝一平 省商務廳廳長
池 紅 省文化和旅遊廳廳長
王水平 省衛生健康委主任
熊覺非 省通訊管理局局長
姚格平 國網江西省電力公司總經理
李志剛 省發展改革委副主任
領導小組辦公室設在省發展改革委，李志剛兼任辦公室主任。領導小組成員調整等事宜按《省級議事協調機構管理辦法（試行）》明確的要求和程式辦理。
