財政局長在黨組學習研討會上的發言材料
黨的政治建設是黨首要的根本性建設，是統領黨的各項建設最重要的核心。在實現“兩個一百年”奮鬥目標的新時代、新使命面前，特別是在當前世界經濟不確定不穩定因素增多、保護主義傾向和新冷戰思維抬頭，以及新冠肺炎疫情影響等多重衝擊的新挑戰面前，作為服務發展的基層財政，必須一以貫之堅持黨的政治建設統領，馳而不息弘揚黨的優良作風，久久為功推進全面從嚴治黨，全面落實黨中央各項決策部署，緊扣財政工作實際，強化責任擔當，積極作為、務實高效，為縣域經濟社會發展保駕護航。
一、以政治建設為首，築牢為民理財的思想根基
（一）講政治顧大局，堅定不移維護核心
作為國家治理基礎和重要支柱的縣級財政，講政治不是一句空話，而是要落實每一項工作當中，首要任務就是堅決做到“兩個維護”。財政工作是黨的路線方針和國家治理政策的具體化，財政部門必須旗幟鮮明講政治，必須時時刻刻事事都講政治，牢固樹立“四個意識”，尤其要強化核心意識，在思想上擁戴核心，在政治上維護核心，在行動上緊跟核心，更加自覺地在思想上、政治上、行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實好黨中央各項決策部署，為縣域經濟社會發展提供保障。
（二）抓項目強產業，堅定不移強化支撐
一是全力推動項目建設。我縣建立了項目保障基金×萬元，專項用於項目前期費用，全縣共安排“六大攻堅戰”項目×個，累計投資×億元，同比增長×%，為經濟增長社會發展奠定基礎。科學制定了年度內財政資金安排計劃和中長期支出規劃，加大資金統籌，全年整合涉農資金×億元，同比增長×%，統籌各類非涉農資金×億元，同比增長×%，用於鄉村基層項目建設投入。同時，統籌政府專項債券、基金預算安排等×億元，建立工業平台建設、人才引進、技術獎補等投入扶持機制，推動社會投資項目穩定增長。
二是全力扶持產業發展。一方面，加大傳統優勢產業的跨越發展，結合礦山機械傳統產業和礦產品資源優勢，籌建佔地×畝的硅產業園，積極推進礦山機械、礦產品精深加工融合發展、提質增效。另一方面，加快新興首位產業培優做強，全力打造對接贛閩粵長、承接粵港澳大灣區產業轉移的現代鞋服產業城。目前累計投入各類資金×億元，建設標準廠房×萬平方米，為鞋服產業輕資產入駐、前期培育和產業建鏈強鏈提供硬件支撐。
三是全力保障民生事業。當前，經濟下行壓力加大，外部挑戰日益增多，考驗着我們如何十個手指彈好鋼琴，如何精準安排項目、保障支出，如何既保障民生所需又解決重點投入需要。我縣緊緊圍繞“項目精準化、支出有序化、保障科學化”目標，把財政資金重點安排在“六保”“六穩”領域，安排在保障基層民生和社會運轉方面，確保在大疫大災大沖擊面前，羣眾生產生活、事業發展進步、社會和諧安定持續保持穩定。特別是對中央直達資金分配落實，我們盯準靶標、精準發力，結合縣域實際，嚴格按要求第一時間提出具體項目資金安排，並在全省項目初審中一次性通過，為全縣“六穩”“六保”提供精準的資金支持。
（三）戰疫情促發展，堅定不移奮戰年度目標任務
受新冠肺炎疫情和外貿形勢影響，今年的財政收支矛盾異常尖鋭，收入組織面臨極大挑戰。對此，在抓項目促產業的同時，我們緊緊圍繞實現疫情防控和經濟社會發展雙勝利目標，多措並舉推動經濟增長。
一是激發消費強心。建立行業消費獎補引導制度，投入各類資金×多萬元，對旅遊、餐飲等行業以及發展地攤經濟、夜經濟等進行精準服務、有效激勵，全力拉動市場消費，為羣眾就業、復商復市注入強勁動能。切實貫徹精準扶貧精準脱貧基本方略，實施精準消費扶貧，助力打贏脱貧攻堅戰。全縣開通交易賬號×個，預留採購份額×萬元，預留採購比例達×%，已採購金額×萬元，採購金額還在持續增長中，全省預算單位政府採購貧困地區農副產品銷售情況排名靠前。
二是落實政策暖心。嚴格落實中央減税降費、紓困惠企要求，加大疫期免租、招工補貼等各項政策扶持，引導激發企業發揮內生動力。結合“瑞興於”經濟試驗區和債券擴容等政策，充分用好金融信貸和政府引導各類扶持工具，通過“三貸通”、PPP、工業產業投資引導資金、政府專項債券等渠道，累計爭取各類資金×億元，成功發放首筆市縣工業引導資金貸款×億元，為企業有效應對疫情、發展壯大提供強有力的資金支撐。三是主動服務貼心。全面開展幹部一對一的項目掛點和企業幫扶暖心行動，深入一線瞭解困難、解決問題，為項目高效推進、企業復工復產提供指導幫助，特別是對外貿型企業，積極開展企業間“抱團取暖、訂單互補、豐欠互助”的牽手行動，推動滿產達產，緩衝國際市場衝擊，保持產業持續健康發展，減少年度經濟大幅波動影響。
二、以擔當實幹為要，夯實勤儉理財的財政之本
富不忘本，多難興邦。實踐證明，我們黨領導革命、建設、改革之所以取得成功，無不是在艱難險阻中攻堅克難、砥礪前行的，無不是在發展進步中不忘優良作風、堅守革命初心的。突如其來的新冠肺炎疫情和國際形勢變化，儘管不可避免給我們經濟社會發展帶來了前所未有的衝擊，給財政運行帶來了嚴峻挑戰，但在衝擊和挑戰面前，只要我們不忘初心使命，弘揚優良作風，夯實勤儉理財的財政之本，就一定能夠成功應對、贏得勝利。
不忘初心、方得始終。李克強總理在部署新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民工作時提出：革命戰爭年代，我們的老百姓省吃儉用，用小米餵養我們的人民軍隊，送兒送女，把親人送進革命隊伍，今天，在這樣一個罕見的衝擊面前，我們的父老鄉親碰到了生產生活困難。這個時候，我們黨和政府應該首先想到他們，為他們解決困難。這個時候，就需要我們牢固樹立過緊日子思想，弘揚艱苦樸素、勤儉節約的優良作風，用我們的“緊日子”換來老百姓的“好日子”。落實到我們基層財政，就是要多措並舉，厲行節約辦一切事業，把有限的財政資金用在刀刃上，提高財政資源的配置效益和實施效果，突出念好“六字訣”：
一“壓”。全面梳理可壓減的項目，大力壓縮一般性支出規模，堅決落實會議費、培訓費、差旅費等一般性支出壓減要求，為保民生、補短板、擴內需、促發展騰出財力空間。
二“緩”。堅持有所為有所不為，全面梳理年度預算安排，嚴格依據政策選項目、定資金，對準備不充分以及非剛性、不急需的項目，採取項目緩建、資金遞延等方式推遲到條件成熟後再實施，用“時間”換“空間”。
三“收”。加大存量資金資產回收力度，全面盤點“家底”，精準分類施策，把“零錢”變成“整錢”，把“死錢”變成“活錢”，提高資金使用效益。目前，我們對部門結餘資金、歷年滾存結餘、超過兩年的項目結轉資金、項目結餘資金、長期掛賬不用資金等進行逐項甄別、逐筆清理，收回的存量資金全部投入“六保”、“六穩”等領域，一定程度的緩解了本級財力緊張現狀。
四“整”。加大以涉農資金為重點的農口資金統籌整合力度，並對接惠農強農項目需求，集中財力辦大事、辦急事，支持重點領域和薄弱環節的項目建設需要。
五“控”。敢於自我亮劍，嚴格實施全方位、無盲區管控，把資金安排使用始終置於陽光下，確保預算安排科學精準、資金使用規範高效，杜絕“任意批錢、任性用錢”。對車輛購置、辦公用房維修改造等禁止項目嚴格實行“一刀切”，堅決不予安排；對需壓減的一般性支出認真開展“擠水分”，應調盡調、該減就減，重新調減下達。
六“效”。全面推進全過程預算績效管理，堅持花錢必問效、無效必問責，把有限的財政資金用在刀刃上，發揮好資金的最大效益。同時，加強績效評價結果運用，用績效評價結果指導後續預算安排。同時，大力強化政府投資領域工程造價審查，在確保高效的前提下，建立複核抽查機制和第三方評審機構責任約束機制，提高投資評審公正性、準確性，有效的節約財政投資，提高資金使用效益。
三、以清正廉潔為本，鍛造廉潔理財的戰鬥堡壘
全面從嚴治黨永遠在路上。作為財經領域的排頭兵，我們要始終保持全面從嚴治黨的韌勁，始終保持永遠在路上的執着，加強財政幹部隊伍建設，打造廉潔理財的戰鬥堡壘。
（一）完善機制，在防控風險上積極有為。堅持以制度建設為財政運行保駕護航，始終做到長管長嚴、常態長效。要進一步制定完善財政收支管理和債務風險管理等內控制度，不斷提升內部監督的規範性、完善性。進一步完善“三公”經費網絡監管，要充分發揮預算執行動態監控系統、財政扶貧資金動態監控系統、公務消費網絡監管系統等監管平台作用，不斷提高資金使用績效。
（二）強化監督，在廉潔效能上積極有為。教育和激勵黨員幹部堅定理想信念，嚴守黨紀黨規，不斷夯實黨員幹部的思想道德基礎，築牢拒腐防變的“防腐牆”。要繼續推進“五型”政府建設，優化發展環境，提升服務質量，建設忠誠過硬、擔當有為、風清氣正的財政隊伍。從嚴治黨堅持“重防範、嚴執紀”。以黨的政治建設為統領，着力推進財政全面從嚴治黨向縱深發展。圍繞推進“五型”政府建設、打造“六個財政”要求，着力整治“怕、慢、假、庸、散”作風突出問題。監督機制堅持“雙隨機、一公開”。強化財政運行全過程的監督評價，促進財政監督陽光化，監督結果利用有效化。隊伍建設堅持“樹形象、上台階”。持續開展崗位練兵活動，切實增強幹職工政治素養和業務素質，推進作風建設和廉政建設，不斷提升履職能力和服務水平，努力打造忠誠乾淨擔當的高素質財政幹部隊伍，為新時代財政改革發展提供堅強保證。
學之愈深、信之愈篤、行之愈堅，這次市局黨組學習，為我們基層財政加強新時代黨的政治建設、推進經濟社會發展提供了很好的理論指引和實踐指導。下一步，我局將繼續堅持以黨的政治建設為統領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實中央省市財政工作部署，積極有為、克難攻艱，為奮力開創×蘇區振興發展新局面、譜寫革命老區高質量發展示範區建設做出新的更大的貢獻！
