奮力打好“四年並進”“四區共建”開局戰在全市三級幹部大會上的講話
同志們：
基於對疫情防控形勢的研判，經市委市政府研究，召開全市三級幹部大會。會議的主題是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對錶省委省政府、XX市委市政府關於統籌推進疫情防控與經濟社會發展的工作要求，認真貫徹落實市委九屆十次全體(擴大)會議決策部署，動員全市上下統一思想，堅定信心，大力弘揚抗疫精神，奮力打好“四年並進”“四區共建”開局戰，確保如期如實高水平全面建成小康社會。
剛才，XX同志跟大家一起認真學習了“四個年”活動實施意見，XX同志領學了市委1號文件，傳達了XX市委農村工作和脱貧攻堅工作電視電話會議精神，對我市相關工作進行了安排部署,講得都很好，我完全贊成，請同志們結合實際抓好貫徹落實。同時，“四個年”活動五家牽頭單位作了很好的表態發言，充分體現了市委決策的精神和要求，那就是要“點燃激情、勇挑重擔”，推動大戰之後換檔大幹。
今年年初，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰，我們堅持以習近平總書記重要指示批示精神為根本遵循，堅持以不打折扣貫徹落實中央決策部署和省、XX工作要求為重要方法，堅持以“主動應戰，既要打贏戰爭，又要贏得民心”為總要求，迅速投身到這場對手隱身、沒有硝煙的戰役中。兩個多月的時間裏，我們見證了，市委市政府在上級黨委政府的正確領導下，敢為人先、勇於擔當，第一時間啟動重大突發公共衞生事件I級響應，全面封城，在XX市率先打響硬核防疫第一槍。創新“五個起來”“八個到底”“41N5”“2.5工作法”等經典戰法，為完善現代化基層治理體系提供了可複製、可推廣的XX經驗。我們見證了，廣大醫務工作者特別是廣東、海南專家醫療隊的白衣執甲、捨生忘死、逆行出征，衝鋒在疫情防控第一線。他們用精湛無比的技術、科學嚴謹的態度、精益求精的品格，為患者尋找、提供最佳治療方案，讓一名名患者轉危為安，築起了抗擊疫情的鋼鐵長城，譜寫着感天動地的生命讚歌。
我們見證了，心繫XX疫情防控的省和XX等多位領導同志，或到XX第一線指揮督辦，或主持會議部署抗疫工作，為XX疫情防控定調子、明方向，給抗疫一線黨員幹部暖心鼓勁、加油打氣，帶來了戰勝疫情的信心和力量。我們見證了，全市67萬羣眾識大體、顧大局，聽黨話、跟黨走，積極配合疫情防控的可親可敬;廣大公安民警、新聞工作者、志願者的不懼風雨、默默無聞、無私奉獻;廣大黨員幹部的義無反顧、衝鋒在前，不計“小我”顧“大家”，奮戰在抗疫一線;無數愛心人士和企業紛紛慷慨解囊，踴躍捐款捐物，書寫大善大愛，內外XX人和XX父老鄉親為我們打贏這場戰役作出了重要而突出的貢獻。我們真切地感受到XX廣大黨員幹部羣眾通過抗疫這一場大考所積聚的搶前爭先、善作善成的磅礴力量!正是全市上下眾志成城、守望相助、克難奮進，我們取得了疫情防控的階段性決定性勝利，得到上級黨委政府和社會各界的充分認可。
大家一致評價，XX在這場戰役中，抓的早、抓的嚴、抓的實、抓的好，解封也最早，最早進入湖北低風險縣市區行列。而且我們統籌疫情防控和經濟社會發展的恢復工作也抓的非常出彩,我市春耕生產工作在全省作典型經驗交流，XX市農機助春耕推進活動在我市舉辦，返崗復工工作在XX作典型發言，扶貧工作得到XX高度肯定，項目策劃和爭取、復工復產等工作也走在XX前列。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，對同志們日夜奮戰，頑強拼搏，超負荷運轉所換來的良好局面，表示衷心的感謝，謝謝大家!今年是個特殊年份，“兩個一百年”奮鬥目標在這裏交匯，兩個“五年規劃”在這裏交接，對現在的XX來講，“重整行裝再出發”，全力推動“四年並進”“四區共建”的號角已然吹響。我們已經成立了“四個年”活動指揮部，下一步還要成立濱江工業城市、生態旅遊城市、現代物流城市三個專門指揮部，建好市委抓全局工作的四樑八柱，形成用機制、制度來抓好市委重大戰略落地落腳的工作體系，確保工作不落空。
下面，根據市委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。
一、認清形勢，堅定信心，統籌推進疫情防控與經濟社會發展
(一)在思想上“想明白”，時刻保持頭腦清醒。思想是行動的先導，指引着行動的方向。在疫情防控從“全面阻擊”向“精準防控”轉變，經濟社會發展從“按住暫停”向“重啟恢復”轉變的關鍵時刻，市委市政府審時度勢，精準研判，將我市從啟動復工復產復市到年底收關結賬的全部工作，大致劃分為疫尾換檔、重啟恢復、轉段趕本、加快加速、結賬充實五個階段。目前，在同志們的共同努力下，我們已經較好地完成了疫尾換檔和重啟恢復兩個階段。從現在開始，我們在做好兩大預警體系精準防控基礎之上，要統籌抓好經濟社會發展的趕本趕超。今天我們在這個時間節點召開這次會議，就是向全市發起打贏疫情防控與經濟社會發展兩場硬仗,吹響決勝小康社會總號角，動員大家準確把握階段形勢變化和工作重心轉移，一仗接着一仗打，切實把思想和行動統一到黨中央和省委、XX市委對疫情形勢的精準判斷和對統籌工作的總體部署上來，統一到XX市委市政府對XX既要在疫情防控工作中走在XX前列，又要在經濟社會發展中走在XX前列“兩個走在前列”的殷切期盼上來，與市委市政府同頻共振、步調一致，以奮鬥姿態、無我擔當答好第一個百年奮鬥目標的時代考題。
(二)在思路上“弄清楚”，時刻保持方向正確。思路決定出路，只要有思路，就不怕沒出路。受疫情影響，我們原計劃一季度的“開門紅”遭遇了寒冬，全市各行各業停擺，招商引資等外出活動受限，經濟社會發展受到巨大沖擊。當前企業復產、項目復工、消費復市等又面臨宏觀經濟下行、市場消費低迷、產品出口受阻,以及招工難、原料難、運輸難等一系列問題，嚴重影響全年目標任務的完成。同時，受國際環境影響，我們“外防輸入、內防反彈”的壓力還很大，人員流動和聚集帶來的疫情反彈風險不斷上升。疫後綜合症開始顯現，社會心理安撫、徵用補償、民生保障、法律糾紛處理等工作十分繁重，疫情、輿情、社情交織疊加帶來的維穩任務十分艱鉅。但我們要清醒認識到，疫情的衝擊雖然激烈，但只是短期的、總體上是可控的，不會從根本上妨礙、影響中國經濟以及我市經濟穩中向好的基本態勢。特別是習近平總書記視察湖北時強調“中央各部委對湖北要搭把手、拉一把”，藴含着眾多發展機遇。
我們要搶抓時機，緊盯政策紅利，在全國全省爭取更多推動XX發展的各類資源，儘可能挽回疫情造成的損失。我們更要深刻認識到，今年初，市委在充分考量XX高質量發展實際的基礎上，為體現時代擔當，進一步統一思想，審時度勢對今後一段時期的工作提出了明確規劃，那就是全力實施“黨建引領、產業興市、城鄉同治、區域聯動”四大戰略，深入開展全員招商、項目突破和項目爭取、城鄉同治、作風建設“四年並進”，奮力打造新時代基層擔當作為模範區、江漢平原高質量發展先行區、荊江生態保護示範區和湘鄂融合發展樣板區。在這場突如其來的戰“疫”中，XX各級黨組織、黨員領導幹部就很好地體現了擔當作為的精神風貌。我們要進一步乘勢而上，發揚好這種抗疫精神，推動更多工作持續發展、縱深發展、良性發展。工作思路已經清晰，奮鬥目標也已明確，各地各部門要緊盯目標，精準施策，靶向攻堅，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展的“雙勝利”。
(三)在實踐中“做到位”，時刻保持行動高效。工欲善其事，必先利其器。既要武裝思想，明確思路，更要把握科學的方法。一要抓牢全局。牢固樹立“全市一盤棋”思想，進一步發揮市委總攬全局、協調各方的作用，把方向、管大局、做決策、保落實，凝聚各方智慧力量，統籌推進全市各項事業協調發展。各地各部門要堅決服從市委對各領域工作的統一領導、統一指揮、統一協調、統一調度，時刻與市委市政府在思想上一個調子、在行動上一個步子、在發展上一個路子，做到科長的執行力和書記市長的發展思路完全一致，堅決杜絕對市委市政府的各項決策持懷疑態度、在落實中我行我素、打折扣等行為。基層幹部就是老百姓家門口黨的形象，是老百姓家門口“最後一米”的問題，我們要達到的是書記市長的思想必須轉化為基層每一名黨員幹部的思想，書記市長的態度變成同志們幹工作方式方法的態度。二要抓準關鍵。“牽牛要牽牛鼻子”，幹工作就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，盯住關鍵環節和關鍵點，才能事半功倍。
當前，我們的主要任務就是要全力以赴抓好社會秩序恢復、經濟業態恢復、人的思維觀念恢復、社會和個人心理恢復、個人行為標準恢復、社會信心恢復“六個恢復”，特別是抓好經濟業態和社會信心的恢復。各地各部門要抓緊抓早，細化措施，強化目標管理和節點控制，全面釋放市場活力，有效激發消費潛力，使人流、物流、資金流有序轉動起來，暢通經濟社會循環，最大限度降低疫情對XX經濟社會發展影響。三要抓好統籌。進入轉段趕本階段，XX統籌疫情防控和經濟社會發展的任務更重、要求更高、壓力更大，我們要慎終如始、一鼓作氣，切實增強精準意識、統籌意識、換檔意識，因時因勢調整工作着力點和應對舉措，做到疫情防控與經濟社會發展兩手抓、兩手硬、兩促進、兩不誤，絕不能讓來之不易的疫情防控持續向好的形勢發生逆轉。特別是在脱貧攻堅、復工復產、項目建設、爭資融資等工作上要打破常規、快速推進，力爭取得新的更大突破，堅決打好疫情防控和經濟社會發展主動仗。
二、凝心聚力，趕本趕超，全力以赴推動“四年並進”
(一)全員招商要始終強信心、拼速度。要抓住當前的黃金窗口期，化為危機、危中求機、搶佔先機，以“全員招商年”為抓手，實現招商引資“三大升級”，在答好經濟社會發展“必答題”的基礎上，答好“思考題”“附加題”。
一要平台大升級。如何在各地招商引資“零和博弈”中把優質資源引進來，平台是基礎，好的平台能給企業家留下深刻的印象。要做大城市平台。招商引資，首先是要把城市做好。在浩吉鐵路和長江公路大橋通車的基礎上，爭取XX站早日開通客運，推進通用機場和港口加快建設，為城市搭建區域交通樞紐平台。做強園區平台。快速推進金平工業園、張城垸工業園、循環經濟產業園建設，在道路管網、土地調規、園區廠房集羣等基礎設施建設方面持續發力，提升園區綜合承載能力。科學安排年度雙徵任務，建立以項目為中心的雙徵工作機制，重點做好已開工項目清零、擬開工項目清賬“兩清”工作，最大限度地為城市建設、園區發展、項目落地提供必要的、充足的用地保障，真正實現標準地供應。牢牢抓住沿海企業向中西部地區轉移和國家賦予省級政府更大用地自主權的契機，加大爭取力度，實現開發區平台的擴容調區。做優物流平台。現代物流城市也是拉動經濟的重要抓手，要大力扶持本土物流龍頭企業發展，強化商貿流通、供銷、郵政等系統物流服務網絡和設施建設，提升服務水平，降低物流成本。“三大城市”專班要深度謀劃，項目化落實，體現XX重抓經濟、重抓工業的態勢。
二要措施大升級。堅定不移實施招商引資“一號工程”，堅持大員上陣。將各鄉鎮辦區和市直單位按產業方向分成11個招商小組，分別由市委常委和市人大常委會、市政協主要領導擔任招商小組組長，率隊開展招商工作。發揮專員作用。既要發揮好招商服務中心的專業化作用，又要創新招商用人機制，有計劃聘請“XX招商顧問”和“XX招商大使”，實行動態管理，滾動發展，着力打造專業機構引領、部門專員參與的尖兵隊伍。發動全員參與。通過以商招商、中介招商、專班招商、產業鏈招商等措施，打好鄉情牌、服務牌、環境牌，把一切可以發動起來的力量投入到招商前線，形成全員聚焦招商、全員助推招商的強勁氣場。我們要通過“41N5”模式對全市人力資源結構進行全面分析，在沿海經濟受挫的情況下，吸引人羣迴流，以優秀的產業工人來引進沿海產業。要廣泛聯絡XX在外領導幹部、專家學者、企業家等成功人士，從他們那裏獲取源源不斷的一手信息，爭取用較少的人力物力財力，撬動更多的資源向我而來。要充分用好XX和廣東、海南在共同抗疫中結下的深厚友誼，主動溝通、深度對接，特別是找準廣東“一鎮包一縣”對口幫扶和我市招商的結合點，爭取引進一批推動XX產業升級的企業。要嚴格督查考核。堅持“一月一督查、雙月一通報、季度一集中籤約、年度一考核”工作機制，實行獎優罰劣、硬賬硬結。
三要產業大升級。要以推動產業升級為目標，提高工業園區項目准入門檻，徹底摒棄“撿到籃子裏都是菜”的落後思想，緊扣“3+X”產業培植思路，圍繞醫藥化工、汽車零部件及機械製造、新型建材三個主導產業和戰略新型產業開展招商。切實做到小中選大、大中選優、優中選精，盡最大努力引進一批行業領軍企業、“新基建”和高科技產業及其上下游配套企業，打造高附加值高科技含量產業集羣。要深化市情認識，用市場眼光重新審視XX在區位、資源、產業結構等方面的優勢，抓住機遇，以專項招商和產業招商為重點，招引帶動能力強、產業關聯度大、科技含量高的龍頭型、基地型、總部型項目，特別是要招引50億元乃至100億元以上的大項目。
(二)項目突破和項目爭取要始終想在前、幹在前。一個好項目就是一個經濟發展增長點，一批好項目就是城市發展引爆點。我們抓工作，必須牢固樹立“項目為王”理念。
一要優化指揮體系。今年我們在全市範圍內抽調精幹力量組建了市項目統籌建設指揮部及辦公室，由此形成了項目辦主抓策劃爭取、重點辦主抓督辦落實、雙徵辦主抓清表清賬的項目統籌推進閉環系統。這個閉環系統既突出了項目的梯次推進、流程銜接，又充分彰顯了市委市政府“以我為主”抓好項目建設的理念，可以説是環環相扣，相輔相成。今後，項目辦、重點辦和雙徵辦直接對市委市政府負責，是行使書記市長之職權抓項目建設。各項目建設責任單位必須無條件接受三大辦的指揮督導，決不允許出現有令不行、相互推諉的情況，做到聞風而動、聞令而行。對不聽指揮的行為，一律依紀依法追究相關人員和單位的責任。三大辦主要負責人和相關分管項目工作領導每個月要向市委常委會述職，在會上通報工作進展和存在的問題，確保各項工作件件有着落、事事有迴音。對三大辦人員配備、資源調動等方面要高標準保障，凡是在項目建設一線奮力拼搏、成績突出的同志，市委市政府要高看一等、厚愛一層，優先提拔重用，形成人人思項目、談項目、謀項目的濃厚氛圍。
二要優化推進機制。要早謀劃。萬事必謀定而後動。要結合“十四五”規劃編制，着眼於從根本上解決長期困擾我市產業、交通、水利、能源等基礎性、長遠性問題，多謀劃一批補短板、強弱項的產業升級、基礎設施、生態環保、民生保障等重大項目，對每個重大項目分別成立工作專班全程跟蹤保障，把項目庫做大做優做實。要聚焦公共基礎設施、市政設施建設、老舊小區改造、應急物質儲備體系等四大領域和“新基建”等重點項目，積極主動與中央和省級、XX市級主管部門溝通銜接，做好項目申報工作。多爭取。已有的好項目，要力爭擠進國家和省級、XX市級規劃籠子;國家和省級、XX規劃的重大項目、重大政策要爭取更多落地XX;外地的先進生產要素，特別是大產業、大企業和高端人才要千方百計引進XX。
“跑省進京”力度只能加大不能減弱，招商引資熱度只能燒旺不能降温。要力爭XX港區納入XX港總體規劃，通用航空項目儘快實施，武貴、蘭福高鐵走中線方案設計，完成長江XX桃花山段過江公鐵兩用大橋的選址論證，進一步優化生產力空間佈局。要形成“全市一盤棋”向上爭資合力，按照不低於1：2的比率爭取項目，按照全省平均1.5倍係數向上爭取資金、試點等資源，以戰“疫”氣勢打一場向上爭資翻身仗。強調度。項目建設是真抓實幹還是搞假把式，開工就是直接檢驗。要繼續推進項目建設“半年大會戰”“雙月曬評”活動，加速招引項目的評審、簽約、供地、開工流程，推動中材產業園、卓寶科技、海珥瑪科技等一批重大工業項目快建設、早投產，形成“開工一批、儲備一批、謀劃一批”良性格局，掀起重點項目建設熱潮，確保全年滾動開工項目XX個以上，完成工業投資XX億元。要深入開展“百名幹部進百企”活動，全方位幫助企業提升信心、落實政策，讓企業留下來、活下來,讓市場暖起來。要加強督辦指導，定期考核排名，硬賬硬結，確保全市上下同頻共振抓項目。每個月拿出2-3天對全市項目建設情況進行一次拉練，把各位領導、各科局和各鄉鎮辦區的項目建設推進情況拿出來“比一比”“曬一曬”，倒逼各項工作往前做、往深做、往實做。
三要優化服務措施。加大“五位一體”幫辦力度。持續完善市領導聯繫重大工業項目制度，圍繞企業要素需求，繼續實施“網絡招聘節”，緩解用工難。積極為企業爭取資金、聯繫上游原材料廠商和銷售渠道，對重大項目開闢綠色通道，為企業生產運營提供“一條龍”“保姆式”服務。着力提升營商環境。既抓好營商環境,讓企業家安心創業;又抓好護工環境，讓勞動者有尊嚴。深入實施“1335+80”改革任務，推進“五個一”工程和項目建設全生命週期“一件事”套餐審批改革，全面推進“一門辦理”“三集中三到位”。放寬市場準入，推進企業登記事項全程電子化、證照聯辦等，讓老百姓少跑路。要全面將企業設立登記時間和審批時間分別壓縮到1個、50個工作日內。全面落實支持民營企業“新28條”和優化營商環境條例，推進更大規模減税降費。
完善項目建設和營商環境第三方評價、問題投訴、舉報監督等機制，及時約談行動遲緩、措施不力的責任單位和責任人，嚴肅問責失職瀆職和搗亂人員。強化融資保障。繼續做實園區博投公司和擔保平台，發揮“過橋貸”、新型銀政擔等金融手段作用，爭取更多“新基建”和社會再投資,緩解項目建設資金壓力。充分發揮市場主導作用，吸引社會資本參與投資我市PPP項目，進一步緩解中小企業融資難、融資貴問題。加大對國有資產收益特別是自然資源、土地資產的盤活力度,深入研究砂石、礦石、洲灘、湖泊、森林等資源產權化問題，積極向上申請減税降費政策和專項債券資金，為項目打通更多融資渠道。要搶抓政策機遇，極力引進央企、省屬國企，用市場手段，在不增加政府債務的情況下，撬動城市建設和基礎設施建設。
(三)城鄉同治要始終優環境、增福祉。城鄉同治，就是要一江兩岸統籌協調發展，讓江北的老百姓也感受到XX經濟社會發展的成果;就是要做到城鄉協調發展，讓集鎮、鄉村美起來。抓好城鄉同治，核心是“三級書記”一起抓、統籌抓。
一要高質量推進鄉村振興。黨組織書記要集中精力抓“三農”，這是首要工程。要重抓產業，讓農業有奔頭。XX的產業有一點小特色，但是規模不大、品牌不響。要進一步加快大型品牌、大型基地、大型深加工產業園建設，打造龍頭企業。抓工作要抓典型示範，一年幹幾個點，幹幾年就形成規模效應，這樣才能為我們全面推動工作贏得戰略空間，形成良性循環。重抓環境，讓農村有看頭。推動美麗鄉村提檔升級，打造一批環境優美、產業鮮明、充滿活力、具有魅力、富有吸引力的示範點、示範線、示範帶。持續推進“三清兩治一綠化”“四個三重大生態工程”和農村環境綜合整治“五大行動”，統籌長江兩岸生態保護與區域開發，強化綠色廊道建設，不斷改善農村人居環境，把綠色作為推進高質量發展的“底色”。
持續推進新時代文明實踐中心建設，廣泛開展羣眾性精神文明創建活動，嚴禁農村非法宗教活動。充分發揮鄉賢、紅白理事會、道德評議會等在鄉村治理中的作用，探索共建共享的自治、法治、德治、智治相結合的鄉村治理體系，持續推進全域禁鞭、整治陳規陋習等移風易俗行動，讓農村更具情感寄託和人文情懷。重抓保障，讓農民有甜頭。今年要重點圍繞農民致富這個問題來做文章，讓老百姓多就業，多渠道賺錢，彌補這兩三個月的經濟損失。要大力培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，發展培養一批“田秀才”“土專家”。全面加強農村水、電、路、氣、網等綜合基礎設施配套，建立城鄉均等公共服務體系，完善城鄉居民基本醫療保險制度，切實做好農村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等特殊羣體的關愛服務工作，讓經濟社會改革發展成果惠及廣大農民。支持“三鄉工程”建設，建立健全市委主導的強有力的“三農”工作結賬考核機制，堅決杜絕幹好幹壞一個樣，乾和不幹一個樣的現象，形成千帆競逐、萬馬奔騰的工作局面。
二要高質量打好“三大攻堅戰”。決戰決勝脱貧攻堅。今年是全面回望之年，要對五年的脱貧攻堅進行全面檢查，一定要做好回頭望工作，一户一户全部上門。要按照“兩不愁三保障”，確保如期完成脱貧任務。精準研判“因疫返貧、因疫致貧”情況，在就業扶貧、產業扶貧、消費扶貧和兜底保障扶貧上加大力度，努力提高脱貧成色。建立返貧預警機制、穩定脱貧長效機制和解決相對貧困長效機制，及時做好返貧和新發生貧困人口的監測和幫扶。落實脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接機制，鞏固脱貧攻堅成果。動真碰硬抓好污染防治。堅定不移抓好長江大保護，在全市範圍內興起“愛護長江、修復長江”的工作熱潮，形成保護長江母親河的強大聲勢，這也是我們建設荊江生態保護示範區的重要着力點。
要推進重點工業企業達標排放，確保城市環境空氣優良率80%以上。以美麗上津湖區建設為試點全面加強湖泊污染治理，全力打好藍天、碧水、淨土保衞戰。推進山水林田湖草一體化保護和修復，健全生態環境保護長效機制、領導幹部自然資源資產離任審計制度，加快形成綠色生產生活方式，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。精準發力防控風險。要強化底線思維，把防風險擺在突出位置。統籌抓好政治安全、意識形態、金融、安全生產、涉房涉地涉疫等領域風險防範和化解工作，提高全社會預測預警預防風險能力。積極引導房地產市場平穩健康發展，妥善推進棚户區改造，推進城投公司和相關國有市場主體市場化轉型，切實防範化解系統性金融風險。同時，對疫後綜合症，要開展新一輪共駐共建，實行“門口清”行動，推動有審批和執法權限的部門下沉一線，與街道、社區形成條塊結合的作戰體系，在老百姓家門口、在社區村組門口把矛盾問題解決，形成問題不解決、幹部不撤回的工作機制。
三要高質量發展全域旅遊。突出全景化全域打造。樹立“全域風景”理念，強化“山德水韻”定位，搶抓大橋通車、鐵路通運歷史機遇，引進高層次戰略合作伙伴，以百里長江生態廊道項目為載體，實施天鵝洲、東昇、團山寺、桃花山“四區聯動”，加快發展全域旅遊，奮力打造區域性旅遊目的地。要克服疫情影響，加速推進走馬嶺、桃源小鎮、團山寺鴨蛙稻田園綜合體和白鷺島濕地文化交流中心等旅遊重點項目建設，加快天鵝洲國際文化旅遊特色小城鎮、三菱湖國家濕地公園等項目推進步伐，打造一批顯山露水、引人入勝的景區點。突出全要素提升服務。落實落細刺激消費和扶持三產發展的相關措施，加快各類市場主體復市。實施中心城區賓館提檔升級，加快德瑞置業五星級酒店項目建設，有序推進星級農家樂、星級民宿的評選，全面提升服務質量。依託荊河戲、跳三鼓等非物質文化遺產，發展特色文化產業。
突出全角度精準營銷。謀劃建設集展示性、參與性等於一體的功能多元化的遊客接待中心，將其建設成為我市廣迎四方賓朋的“城市會客廳”。依託“中國麋鹿之鄉”“中國江豚之鄉”“中華詩詞之鄉”等金字招牌，全面提升XX城市知名度和美譽度，唱響生態旅遊品牌。深挖紅色文化資源，提升“紅軍樹上黨旗飄”系列活動，打造湘鄂邊紅色旅遊知名品牌。辦好節會活動，根據疫情形勢變化，提前謀劃抓好西瓜節、檄耙節、農民豐收節等精品展示活動。宣傳部門可以邀請畫家、藝術家，把XX的名山勝水向外源源不斷地推介。要藉助各類媒體和旅行社團，強力宣傳推介XX旅遊，吸引來客、留下過客。
四要高質量提升城鎮品味。要升級基礎配套。加速大數據、人工智能等新技術在完善老舊小區改造、道路雨污管網鋪設、城市黑臭水體治理等城市基礎設施建設和城市治理模式中的創新性應用，推進城鄉生活垃圾分類和垃圾無害化處理基礎設施建設、城鄉環衞一體化及“廁所革命”工作，提高生活垃圾“資源化、減量化、無害化”水平。加快推進背街小巷改造升級，積極探索公共智能停車場建設。推動“四好農村路”示範創建提質擴面，改善自然村之間的交通，掀起農村、城市公路建設高潮。要圍繞加寬、加速、加密，形成鎮與鎮、村與村、組與組之間的農村道路閉環，提升老百姓出行方便程度。要加大謀劃與鄂南湘北縣市對接力度，爭取兩地聯動，打造湘鄂邊融合發展樣板區。提升管理服務。大力開展愛國衞生運動，持續推進綠化、美化、亮化和無害化處理專項行動，推動國家衞生城市創建決戰決勝，不斷鞏固省級文明城市創建成果。抓好城市“排澇”工程，啟動2020年國土空間規劃編制工作，讓城市兼具“顏值”與“氣質”。健全治理體系。要針對疫情中暴露出的問題和不足，進一步完善我市公共衞生應急管理體系和社區醫療服務體系以及社區多元治理體系，全面強化41N5包保機制，統籌社區建設，形成每一個小區、每一樓棟有人管的工作格局。
(四)作風建設要始終破頑疾、鼓士氣。“烈火煉真金，板蕩識誠臣。”我們要以“作風建設年”為抓手，把XX幹部在疫情防控中展現出的XX精神、XX情懷、XX擔當、XX作風，轉化為固有血性和看家本領，推動XX高質量發展。
一要堅定不移講政治懂規矩。切實加強政治建設，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全市各級黨組織和黨員幹部要心悦誠服地擁護和服從市委決策和市委領導，要不帶一點雜質的忠膽忠誠，堅決維護市委的威信和權威，確保市委的決策部署不打折扣一貫到底。要認真做好省委巡視和XX市委掃黑除惡專項巡察反饋問題整改,開展本級常態化政治巡察，運用點穴式巡察、專項巡察等方式，充分發揮巡察利劍作用，推動上級決策部署和市委工作要求落地生根、開花結果。今年XX市還要開展長江大保護專項檢查，我們要下好“先手棋”，做好提前準備。
二要堅定不移築堡壘強基礎。全市各級黨組織和領導幹部要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，建立“不忘初心、牢記使命”和“思想引領、學習在先”機制，嚴肅黨內生活，堅決扛起抓黨建第一責任。要堅決落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，繼續實施“黨旗耀鄉村計劃”，抓好“紅色陣地”建設和“村社合一”工作，抓實街道“大工委”和社區“大黨委”建設，強化非公領域和“兩新”組織黨建工作，嚴格黨員隊伍教育管理，夯實基層戰鬥堡壘。要建立健全符合基層實際的考核激勵機制，堅決禁止向基層“甩包袱”，切實減輕基層負擔,讓基層幹部集中精力抓好工作落實。要旗幟鮮明的抓市委、市人大、市政府、市政協和各級市直部門的黨建工作，通過作風建設年,把機關黨建、機關形象、幹部形象全面提升一個檔次。
三要堅定不移優隊伍增活力。要堅持正確用人導向。突出實幹、實績導向，大膽使用在基層紮實歷練、在吃勁崗位和艱苦地區經受磨練、表現優秀的幹部，尤其是在這次疫情防控的關鍵時刻豁得出來、擔得起責、衝得上去的幹部。對那些長期幹工作沒有起色、長期佔着崗位不幹活守攤子的“太平官”，不負責就問責，不擔當就挪位，不作為就撤職，激勵大家爭做“鬥士”，不做“紳士”。今年要對長期在一些重要崗位上任職時間比較長、手握“大權”的同志“畫個像”，進行必要的工作輪換和調整，打破現有的固有利益格局和工作局面，形成源頭活水。每年要開展優秀審批幹部評選表彰活動，對單位審批工作進行第三方抽查，形成“唯市委命令是從”的工作機制。營造良好工作氛圍。各級領導幹部要當好軍師、經濟師、工程師和衝鋒隊，時刻保持建功路上舍我其誰的奮進姿態，敢負責、勇擔當、善作為，最大程度發揮各自優勢，相互補台，努力形成幹事創業的良好氛圍。
要努力爭取外部資源、外部項目和外部領導的政策支持，形成天下人才、天下信息、天下資源為我們所用的良好局面，創造最好的外圍發展環境，打造XX高質量發展“強磁場”。優化考核評價體系。完善績效考核正向激勵辦法，把考核結果與“榮譽、待遇”掛鈎，以科學的考核引導形成“不用揚鞭自奮蹄”的生動局面，讓全市黨員幹部都深刻認識到“實幹才有希望，不幹絕沒出路”。建立健全跟蹤督辦、定責問效制度體系，激發幹部落實精神不過夜、執行決策不走樣的幹事創業勁頭。
四要堅定不移轉作風樹形象。要壓緊壓實管黨治黨主體責任。牢固樹立全面從嚴治黨只有越來越嚴的規矩意識，堅持作風建設永遠在路上，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。近日，黨中央印發了《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，充分表明了黨中央堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍的堅定決心。全市各級黨組織，特別是黨組織書記要切實擔負起全面從嚴治黨第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問，形成“一級抓一級”的工作機制，確保主體責任落實不留“空白”，壓力傳導不留“空檔”。鍥而不捨糾“四風”。深入抓好中央八項規定實施細則精神和省市相關規定落實，紮緊織密制度籠子,緊盯作風領域的新形式、新動向，持續狠剎享樂主義和奢靡之風。牢固樹立“跟我上”“向我看齊”工作意識，全力整治民生領域“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力“保護傘”、妨礙惠民政策落實“絆腳石”，嚴防形式主義、官僚主義反彈。進一步完善幹部容錯糾錯機制，及時為受到誣告陷害的幹部澄清正名，讓我們的幹部敢擔當、想擔當。同時採取紀檢監察、公安部門聯合作戰方式，對於誣告、陷害、造謠的人員，依法依規從嚴從快處理並公開曝光，形成鮮明的價值導向，保護幹部幹事創業積極性。以“零容忍”態度懲治腐敗。用好監督執紀“四種形態”，加強幹部廉政教育，強化紀律約束，引導幹部築牢拒腐防變思想，達到政治效果、法紀效果和社會效果有機統一。建立健全人大代表、政協委員監督項目建設機制，杜絕利益輸送，構建“親清”政商關係，守好XX羣眾的“錢袋子”。
三、奮勇爭先，擔當作為，千方百計加快工作落地落實
“一分部署，九分落實。”抓好“四個年”活動，回答“兩個走在前列”時代考題，我們每一名黨員、每一名幹部、每一個人都要以“清晨之問、靜夜之思”的狀態，以“功成不必在我、建功必定有我”的擔當，按照保三爭一的目標，發揮“首創、首試、首闖、首幹”精神，越難越攻堅、越險越爭先、越苦越奉獻，用實際行動向黨和人民交出一份滿意答卷。
(一)深入一線抓落實。今天參會的同志都是本單位抓落實的“施工隊長”，大家的戰場不在辦公室、不在微信羣、不在材料堆，而是在一線。一要深入一線帶好頭。“關鍵少數”是抓落實的關鍵。當前，部分領導幹部精神懈怠，存在“船到碼頭車到站”的思想，一旦遇到大事難事，首先想的不是怎樣帶頭做事，而是想方設法把責任上推下卸。我想跟大家講一句話：XX是我們的XX，XX的發展沒有局外人。今後從我做起，市“四大家”領導必須以上率下“跟我上”，各級領導幹部緊跟其後，帶頭抓招商引資、項目建設、脱貧攻堅、信訪積案化解等事關經濟民生的實際問題，當好“衝鋒隊”和“排雷手”，不達目的不罷休，不獲全勝不收兵。二要深入一線查問題。去年我們接受了省委巡視和XX市委掃黑除惡專項巡察，發現了很多隻要用心就能短期內解決的問題。這給我們提了一個醒：工作中不是有那麼多無法克服的困難，只要肯想肯幹，方法總比困難多;不幹不想，再簡單的問題也是難以逾越的高山。各地各部門領導幹部要不斷改進調研作風，採用“四不兩直”的形式，用更多的時間和精力深入基層一線掌握一手情況，發現問題、解決問題。三要深入一線推工作。各級領導幹部要換上跑鞋下基層，不僅用“聲音”，而更多靠“身影”來抓工作落實。要堅持一線工作法，辦公在現場、服務到基層，確保項目審批、資源管理、民生服務、社會治理等公共服務職能打通政策落地“最後一公里”。
(二)勇於擔當抓落實。敢於負責、勇於擔當是做好一切工作的重要前提。一要培養勇於擔當的奮進精神。幹工作，沒有一股子氣、一股子勁，機遇面前做不到奮力拼搶、困難面前做不到奮不顧身，就很難有大的作為。我們抓“四區共建”，不是一朝一夕就能成功的，需要投入大量的時間和精力，用釘釘子精神，一錘接着一錘敲，一件接着一件幹。現在已經是第二季度，距離“雙過半”和全年“交卷”剩下的時間不多。全市上下務必擰緊螺絲、上緊發條、加足馬力，以“開局就是決戰，起步就要衝鋒”的姿態，保持事事爭先、處處爭先、時時爭先的蓬勃激情，讓爭先進位、爭先恐後成為XX發展的主旋律和XX幹部的精氣神。二要探索勇於擔當的激勵措施。組織人社部門要抓緊研究設立“擔當作為”好乾部獎,繼續實施“五大工程”關心關愛基層幹部，落實好激勵關愛基層幹部22條、職務與職級並行等工作機制，用清清楚楚、明明白白的激勵措施，最大限度地激勵廣大黨員幹部輕裝上陣，放手去幹、放心去闖、放膽去拼。三要健全勇於擔當的工作機制。要圍繞全面建成小康社會和“四年並進”“四區共建”的奮鬥目標，深入思考、系統謀劃，用新觀念研究新情況，用新思路搶抓新機遇，盡最大努力探索創新一批具有鮮明XX特色的工作機制，以點上“突圍”帶動面上“破冰”，既能關“舊門”，又能開“新路”，創造性落實工作。
(三)提高能力抓落實。面對紛繁複雜的形勢，領導幹部不僅要有擔當的鐵肩膀，還要有成事的真本領。一要不斷提高學習能力。領導幹部幹事創業，如果看不透局勢、認不清形勢，習慣於用固有經驗去幹工作，對新知識不願學不會學，做起事來就事倍功半，甚至南轅北轍。面對新時代提出的新任務新要求，我們要經受“四大考驗”，必須牢固樹立“終身學習”理念，提升素質能力，成為改革創新的推動者、社會發展的引領者、服務凝聚羣眾的主心骨。二要不斷提高執行能力。“道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成。”要用系統化規範化法治化思維，堅持“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的理念，推進各項工作落實。抗疫期間，我們提出了“2.5工作法”，同志們很支持，老百姓很擁護。今天再給大家提一個“3.5工作法”。第一，在各位領導分管範圍之內，個人能夠決策的事項，一天之內必須給下屬一個明確的決策;第二，需要幾個領導會商的工作，一週之內給出答覆;第三，稍微重大的問題，需提交市委常委會會議或政府常務會會議審議決定的，一個月之內必須給出決策;第四，需要市“四大家”反覆調研，統一思想，對全市重大戰略和問題進行研究拍板的，半年之內必須形成統一的意見。
再就是必須要堅持重大問題“一事雙報告"制度。各地各部門向分管領導請示彙報的重大問題，既要報分管領導，也要報市委市政府，這是提升市委市政府統籌全局能力的剛性要求。同時，凡是市委市政府或書記市長交辦的重要工作，要建立分管部門、分管領導及時回信制度，形成上下聯動的工作閉環。要建立一套成熟完善的過程管控和強有力的結賬考核機制，構建完善工作獎懲制度和大督查體系。三要不斷提高決策能力。首先要廣泛收集意見。“兼聽則明，偏信則闇”，只有集思廣益，才能準確把握形勢，及時應對現實與潛在的困難，達成共識，提高決策質量。其次是融合不同意見。領導幹部不但要勇於聽取不同意見，更要積極吸納其中的合理成分，提高決策的科學性和民主性。第三是選擇正確意見。要從大局出發，不斷提高對事物的觀察力、分析力和決斷力，汲取和集中正確的意見，為決策服務。第四是學會換位思考，互相尊重，推動XX各項工作全面進步。
同志們，上天給我們肩膀，是讓我們用來挑擔子的。使命如磐，不能絲毫遲疑;重任在肩，豈敢須臾懈怠。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步發揚抗疫精神，迅速行動，少説多幹，埋頭苦幹，真抓實幹，全力以赴推動“四年並進”，堅決答好“兩個走在前列”時代考題，為實現“四區共建”新目標、譜寫XX高質量發展新篇章而努力奮鬥!
