同志們：
中央辦公廳印發《公務員職務與職級並行規定》，明確從x月x日起全面實施公務員職務與職級並行制度。對此，市委高度重視，要求組織部門抓緊做好前期工作。前段時間，各級各部門在市委組織部指導下，做了打了基礎工作，摸清了底數。市委常委會聽取了專題彙報，並研究部署了下段實施工作。下面，我講三個方面意見。
一、提高政治站位，深刻領會職務與職級並行總體要求
公務員職務與職級並行制度，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策，習近平總書記多次主持中央政治局常委會議、中央深改組會議，審議職務與職級並行制度有關文件，強調要堅持黨管幹部原則，搭建科學管理平台，形成具有中國特色的公務員激勵保障機制。我們要深刻領會做好職務與職級並行工作的重要意義，切實增強責任感和使命感。
一是始終堅持正確政治方向。實施工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管幹部原則，落實新時期好乾部標準，充分發揮黨組織領導把關作用，切實加強黨對公務員隊伍的集中統一領導。要把實施工作作為深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐，作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的重要檢驗，作為服務經濟社會高質量發展的重要抓手，切實把政治標準和政治要求貫穿實施工作的各個方面。
二是準確把握職級功能定位。從定位上看，職級是公務員的等級序列，是與領導職務並行的晉升通道，職級序列建立後，不再設置非領導職務，公務員的發展就是領導職務和職級兩條通道。從功能上看，職級是確定工資、醫療等生活待遇的重要依據。不擔任或者不提升領導職務的公務員，也可以通過職級晉升，提高生活待遇。從職級與領導職務的關係看，職級不具有領導職責，不擔任領導職務的職級公務員依據隸屬關係接受領導指揮，不作為該機關領導成員管理。領導職務和職級可以相互轉任、兼任，符合條件的可以晉升領導職務或職級。我們要落實領導職務與職級公務員的不同管理要求，不能受慣性思維影響，把職級等同於非領導職務去管理，也不能簡單地把兩條通道割裂開來，影響並行制度的激勵效果。
三是樹立正確選人用人導向。職務與職級並行制度是重要的幹部人事政策，要正確把握制度的改革初衷，把黨的十八大以來中央關於幹部人事政策的新要求落實到實施工作中，嚴格把握職級晉升人選的政治素質、工作實績、紀律作風等要求，不搞降低標準、降格以求，不搞簡單的平衡照顧、論資排輩，不搞“大水漫灌”、人人有份，不搞“時間久、自然有”。要把職級職數作為激勵公務員的重要資源，樹立鮮明的用人導向，真正讓優秀的優先、能幹的能上、有為的有位。對不合格、不適宜的要及時調整，實行職級能上能下。
二、把握政策內涵，準確執行職務與職級並行相關規定
為推行職務與職級並行制度，中央下發了實施方案等x個規定，省上出台了實施方案和答覆意見，我市也結合實際出台了實施方案，這些政策文件是做好實施工作的操作指南。大家要全面掌握，嚴格執行。重點要準確把握以下三個方面：
一是準確執行職級套轉規定。開展職級套轉是職務與職級並行制度順利入軌的基礎，各單位要嚴格審核納入套轉範圍人員的編制、身份等情況，按照幹部管理權限進行套轉審批。及時套轉非領導職務。原有的非領導職務公務員要根據職務層次對應的職級全部進行套轉，實行“應套盡套”。
做好縣以下機關職級套轉。為了承接縣以下機關職級並行制度的改革成果，縣鄉機關中已經晉升的職級高於所任領導職務、非領導職務的公務員，按照縣以下機關職級進行套轉。把握擔任領導職務人員不套轉的要求。廳局級以下領導職務人員不套轉職級，其對應的最低職級也不佔相應的職數，達到晉升年限後，在有職數空缺的前提下，可以直接晉升上一職級。把握好職級套轉審批時間。為了與新修訂的公務員法保持銜接，原有非領導職務和縣以下機關職級套轉審批時間統一為xxxx年x月x日。需要指出的是，在今年x月x日以後，達到國家規定退休年齡尚未辦理退休手續的或已經退休的公務員按規定套轉職級，但不參加職級晉升。
二是準確執行職級晉升規定。職級晉升是實施工作的核心環節，事關制度改革的成效。要突出政治標準。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為職級晉升的首要標準，凡是政治上不合格的，一律不能列為晉升人選。要嚴把資格條件。在職級職數範圍內晉升，沒有職數空缺的，不能啟動職級晉升程序。職級晉升沒有破格提拔的概念，只能逐級晉升，不能越級晉升，不能突破最低任職年限晉升。達到相應職級的任職年限，只是達到了晉升的基本資格，不是“到點必晉”。要規範晉升程序。
職級晉升總體上參照幹部選拔任用程序，《實施方案》對各級各類機關公務員職級晉升的具體步驟和相關要求進行了明確，各單位要嚴格執行。除按照規定可以適當簡化程序的情形外，其餘的要嚴格遵循晉升程序，該推薦的要推薦，該考察的要考察，該公示的要公示，該開會研究的要開會研究，必要的程序不能減。要注重通盤考慮。單位黨委(黨組)要根據職級設置和職數空缺情況，綜合分析研判幹部隊伍結構，注重不同層級的總體平衡，提出合理的晉升方案，既立足當前，解決好符合晉升條件公務員的職級待遇，又着眼長遠，注重公務員隊伍的梯次配備和持續激勵，增強職級職數使用的科學性。
三是準確執行職級待遇規定。兑現待遇是並行制度落地見效的“最後一公里”，大家都比較關注。公務員晉升職級，不享受相應職務層次的政治待遇、工作待遇，而享受生活待遇。按照有關規定，與職級掛鈎的生活待遇包括工資、醫療、交通補貼、社會保險等。工資待遇方面，將出台基本工資、津貼補貼具體執行辦法，讓公務員隨着職級晉升相應提高工資水平。相關的工資政策，中央、省委將進一步明確。醫療、交通補貼等待遇主要參照現行政策做法，由相關職能部門結合實際明確。各地要嚴格執行職級待遇政策，既要把該兑現的各項生活待遇落實好，又不能違規擴大範圍。
三、強化組織保障，有力有序推進職務與職級並行工作
推行公務員職務與職級並行制度，政治性、政策性強，牽涉面、影響面大，務必把加強黨的領導貫穿始終，強化紀律規矩、加強思想引導，確保實施工作平穩有序進行，真正把政策的含金量轉化為幹部的獲得感。
一是加強組織領導。市委成立了xx書記任組長的領導小組，並明確市委組織部、市委編辦、市人社局相關人員為領導小組辦公室成員。領導小組成員單位既要各司其職，又要協作配合，形成合力。領導小組辦公室要加強調度指導，及時掌握情況，對實施過程中出現的新情況新問題要加強調查研究，及時予以解決。各單位黨委(黨組)要強化政治擔當，履行主體責任，切實抓好組織實施工作。要以嚴格的責任機制、清晰的思路措施、務實的工作作風，有力有效推進全市實施工作。
二是強化思想引導。職務與職級並行涉及公務員切身利益，不僅廣大公務員非常關注，社會各界也十分關注。要把政策宣傳、思想引導工作貫穿始終，講清楚職務與職級並行制度推行的是擇優比選機制，不是片面的普惠機制，樹立的是實幹實績導向，不是簡單的資歷年限導向，切實防止和糾正思想認識上的偏差，防止和消除過高心理預期。及時迴應關心關切，讓廣大公務員理解、支持和擁護改革。要加強輿情監測，注重與宣傳、網信部門溝通，正確引導社會輿論，避免引起炒作。
三是嚴肅紀律規矩。各單位要嚴格執行政策，對實施範圍、職級職數設置、職級晉升條件等規定，不得隨意突破，不得自行其是。組織、編制等職能部門要加強協調配合，共同把好政策關，不得隨意“開口子”、打“擦邊球”、搞“土政策”。在實施中遇到的複雜情況和重大問題，要及時請示彙報。要強化保密紀律，有關政策宣傳堅持內外有別，有關政策規定作為工作祕密內部掌握，不得隨意對外宣傳，不得上傳互聯網。要強化責任追究，對違反規定的要及時糾正，並嚴格追究相關責任人責任。
同志們，推行公務員職務與職級並行制度是一項重要政治任務，我們要緊緊圍繞貫徹中央、省委、市委的部署和要求，強化責任擔當，狠抓工作落實，確保公務員職務與職級並行制度實施工作順利推進，為建設高素質專業化公務員隊伍、推動xx轉型發展、追趕超越作出應有貢獻!
