興化市深入推進安全宣傳“五進”工作實施方案
根據江蘇省、泰州市安委辦《深入推進安全宣傳“五進”工作實施方案》和興化市委宣傳部、市安委辦聯合印發《2020年興化市安全生產宣傳教育計劃》的通知精神，為紮實推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭（以下統稱“五進”），牢固樹立安全發展理念，大力加強公眾安全教育，進一步提高全社會整體安全水平，制定如下實施方案：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於應急管理重要論述，認真落實黨中央國務院和省委省政府關於安全生產工作的決策部署以及泰州市委市政府和興化市委市政府的工作要求，立足完善公民安全教育體系，拓寬人民羣眾參與公共安全治理的有效途徑。圍繞安全價值、安全倫理、安全認同、安全意願、安全意識、安全知識與安全技能等方面，加強公益宣傳，普及安全知識，積極營造全社會關注、全民參與的良好氛圍，進一步增強公眾風險防範、安全應急意識和自救互救能力，進一步凝聚社會安全發展共識，樹牢安全發展理念，落實安全生產責任，促進全市安全生產水平不斷提升和安全生產形勢持續穩定好轉。
二、主要任務
各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、開發區管委會、市各有關部門圍繞《興化市深入推進安全宣傳“五進”工作實施方案》，結合全市“五個一”安全文化示範創建活動，制定切實可行的具體方案，2020年全市創建10個安全文化示範鄉鎮、10家安全文化示範企業、10個文化示範村（社區）、10所安全文化示範學校、100户安全文化示範家庭，從2021年開始以點帶面推動全市示範創建工作廣泛深入開展，紮實推進“五進”工作；做好安全發展理念的宣傳教育，弘揚生命至上、安全第一的思想；宣傳黨委政府、監管部門的安全生產責任職責，相關法規、制度、標準，企業和從業人員的安全權利、義務和責任；引導社會各方科學理性認識災害事故，增強憂患意識、風險意識、安全意識和責任意識；推進工作理念、制度機制、方法手段創新運用，做好安全生產、防災減災救災和應急救援等公共安全知識的宣傳教育，做好與人民羣眾生產生活息息相關的風險防範、隱患排查、應急處置和自救互救等安全常識的宣傳普及。
三、安全宣傳“五進”工作內容
（一）安全宣傳進企業
主要內容：推動落實企業安全生產主體責任，完善安全生產責任制、安全生產管理制度，建立健全安全生產風險防控和隱患排查治理體系，增強企業防控安全風險和應急處置能力。培育企業安全文化，築牢安全管理防線，推動企業建立自我約束、持續改進的內生機制。強化企業負責人安全責任意識，提升從業人員安全素質。
責任單位：市安委辦牽頭，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、開發區管委會、市工信局、應急管理局、市場監管局、生態環境局、自然資源和規劃局、住建局、總工會、婦聯、團市委等參與。
1．制度建設。一是建立健全企業落實安全生產主體責任的相關制度，將安全宣傳教育納入企業日常管理，與生產經營各項工作同研究、同部署、同落實；二是將安全生產宣傳教育培訓納入企業發展規劃，健全培訓制度，創新培訓形式；三是確定專門機構、專人負責，落實專項工作經費。
2．教育培訓。一是將安全生產宣傳教育作為企業班前會、月度例會、生產經營會和安全生產工作會議的固定議題。定期開展崗位安全知識培訓和應急演練，定期舉辦“安全大講堂”，企業主要負責人帶頭講安全課；二是組織安全生產法治宣講會；三是組織職工、家屬觀看安全生產警示教育片；四是推動重點行業領域和企業建設安全體驗館，強化體驗式培訓；五是開展專家和行業工匠、能手指導服務，推動企業做好風險辨識防控、隱患排查治理、按章作業等工作。
3．宣教活動。一是企業定期開展“公眾開放日”活動，邀請社會公眾走進企業，近距離接觸生產、瞭解生產，為企業安全管理建言獻策；二是組織企業積極參加“安全生產月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產示範崗”創建等活動；三是組織企業職工開展安全應急培訓演練；四是開展“安全生產大家談”“安全一線面對面”及先進典型經驗做法報道活動；五是開展安全文化創演活動。
4．羣防羣治。一是發動職工開展“查找身邊的隱患”活動，設立隱患線索舉報平台，健全激勵獎勵機制；二是依法建立安全“吹哨人”和內部舉報人制度，加大舉報獎勵力度；三是邀請新聞媒體走進企業，支持新聞媒體開展輿論監督，曝光安全隱患和違法違規行為。
5．文化建設。推動企業安全文化創建和安全誠信體系建設。一是設置崗位安全標識，張貼安全宣傳標語、風險警示公告、安全操作提示、應急處置措施和程序等；二是利用電子屏播放安全宣傳片和安全微視頻；三是高危行業企業及規模以上工業企業每半年組織全體職工觀看一次安全生產警示教育片；四是定期組織“安全大家談”和安全反思；五是在廠區醒目位置設置安全宣傳欄、風險告知牌、電子顯示屏、企業安全文化牆；六是建立網站、微博、微信公眾號、抖音公眾號等新媒體宣傳平台；七是設立安全教育展室、員工安全學習場所、安全教育體驗場館等。
（二）安全宣傳進農村
主要內容：提升鄉鎮政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力。建立農村安全宣傳“四有”工作機制，即有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設施等；開展提升農民安全意識和應急避險能力的宣教活動，不斷拓展安全宣傳手段，為鄉村振興戰略提供有力的安全支撐。
責任單位：市委政法委牽頭，農業農村局、公安局、住建局、文體廣旅局、融媒體中心等部門參與，鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、開發區管委會、村民委員會具體負責。
1．隊伍組建。一是建立健全農村安全宣傳隊伍，發動鄉村幹部、安全網格員、社區民警、災害信息員、科技志願者、科普信息員、掛職幹部、大學生村官、支教教師等在農村開展安全宣傳工作；二是藉助專業社會組織機構做好農村留守兒童的家庭教育指導、心理疏導、社會關係的調適與融入等工作，藉助各地為老服務組織，做好農村留守老年人關愛巡訪工作。
2．制度建設。一是將安全宣傳納入美麗休閒鄉村、鄉村旅遊重點村、休閒農業示範縣、全域旅遊示範區創建工作之中，形成考核考評制度；二是建立健全隱患排查制度、事故信息報告制度、消防安全管理制度等；三是結合當地村規民約，由村委會編制《村民安全行為規範手冊》，建立針對鄉村安全重點對象“特殊關愛”和“鄰里守望”制度。
3．宣教活動。一是開展有針對性的災害避險逃生、自救互救演練；二是結合送戲下鄉、送電影下鄉、送書下鄉等活動，廣泛開展羣眾喜聞樂見的安全文藝作品創作和演出活動，將與村民密切相關的安全知識帶進農村；三是利用農閒、節慶、集市、廟會等民俗活動和農民工進城、返鄉等時機，針對務工青壯年、農村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象，開展精準化安全宣傳和諮詢服務，普及災害應對和建築施工、道路交通、水上交通、火災等安全知識，指導排查治理安全隱患；四是利用“村村響、户户通”廣播、“大喇叭”交通安全廣播、惠民電影、流動科技館、“科普中國”“科學闢謠”信息化平台等，開展經常性安全宣傳；五是藉助“農務通”“平安農機通”等短信平台，發送安全常識和災害性天氣預警信息。
4．文化氛圍。一是在集市、主要街道、黨羣活動中心、農家書屋、文體活動場所等設置宣傳櫥窗、宣傳欄、牆報等，張貼安全宣傳畫和標語，印發典型事故警示宣傳手冊；二是完善應急避難場所功能設施、應急標識；三是在旅遊景區、主要道路和森林、濕地、古村落、文物古建築等重點部位，依法設立相應安全警示標識；四是有條件的地區逐步建設安全教育科普點、站、室、所。
（三）安全宣傳進社區
主要內容：建立社區安全宣傳工作機制，開展綜合減災示範社區建設，廣泛宣傳生活安全、交通安全、消防安全常識，深入普及應急避險、自救互救技能。結合社區特點利用新媒體平台，開展示範性、浸潤式安全宣傳，營造安全穩定的社會生活環境。
責任單位：市委政法委牽頭，公安局、消防救援大隊、住房和城鄉建設等相關部門參與，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、開發區管委會具體負責。
1．制度建設。將安全宣傳工作納入全國綜合減災示範社區、全國綜合減災示範縣、全國科普示範縣（市、區）和安全發展示範城市創建的評定，建立健全社區安全宣傳、責任落實、考核評比、激勵約束等管理制度，覆蓋到社區內福利院、養老院等機構。
2．平台建設。一是建設災害事故科普宣教和安全體驗基地，定期開放各類科技館、展覽館、體驗館，使更多社區居民接受安全宣傳教育；二是在社區廣場、街道等建設“安全文化角”、“安全文化牆”、“安全文化報欄”等，推動“安全文化廣場”建設；三是推動社區安全體驗場所建設，完善應急避難場所設施功能、應急標識。
3．隊伍組建。一是建立社區專兼職安全宣傳員隊伍，從社區居委會、小區業主委員會、物業公司等，選取熟悉社區和居民狀況的社區黨員、退休職工、教師、社區安全網格員等人員擔任安全宣傳員、監督員；二是充分發動社區內醫院、學校、企事業單位以及社會救援組織等共同參與社區安全宣傳，營造基層社區“共建共治共享”社會治理格局。
4．宣教活動。一是利用全國防災減災日、國際減災日、世界氣象日、安全生產月、“119”消防日、消防宣傳月、全國科普日等節點，定期開展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災、地震等羣眾性應急演練；二是在社區開展安全生產、防災減災救災等法律法規宣傳活動，普及應急安全法律知識；三是定期開展以安全為主題的廣場演出等惠民文藝活動；四是開展安全應急科普環市行活動。
5．文化氛圍。在社區安全宣傳欄、櫥窗、小區公共大廳、樓道張貼安全宣傳海報、掛圖，在護欄、牆壁、小區健身區懸掛安全宣傳橫幅、標語，在樓宇電視、户外顯示屏、電梯等經常性播放安全微視頻、公益廣告、安全動漫作品和安全警示提示等，編印發放安全知識手冊。
（四）安全宣傳進學校
主要內容：將安全教育納入國民教育體系，在課堂教學、社會實踐、班級活動中加入安全教育內容，在師資、時間、場地等教育資源上提供保障。推動建立學校與政府、企事業單位、新聞媒體的共建協作，開展生活安全、交通安全、消防安全等方面的宣傳教育，使學生和教職工做到能應急懂避險、能自救會互救。
責任單位：市教育局牽頭，公安局、消防救援大隊、團市委等相關部門參與。
1．制度體系。一是建立健全校園安全風險防控體系，重點圍繞實驗室和危化品安全、消防安全、食品安全、治安管理以及校車安全等方面開展學校安全專項整治，定期排查校園安全隱患，健全事故災害處置預案，完善學校安全事故報告、處置和部門協調機制，將安全宣傳納入平安校園創建工作；二是推進落實青少年應急安全提升工程和青少年毒品預防教育“6·27”工程，建設教育數字化平台，成立志願者隊伍，建立健全均衡化、科學化的青少年安全教育制度。
2．教學活動。認真落實《中國小公共安全教育指導綱要》，將安全宣傳教育內容納入大中國小教育教學計劃，開展“安全示範課”教學活動，推廣典型安全教育活動，開展校長、教師安全知識的培訓和繼續教育。保證安全教育時間，落實安全教育課時，不斷豐富學校安全教育資源。
3．宣教活動。一是聘請“校外安全輔導員”，開辦安全知識小課堂、“名師空中課堂”等，不斷豐富校園安全教育“第二課堂”；二是利用寒暑假期開學前後，開展以安全知識為主題的開學教育和安全教育進軍訓、進夏（冬）令營等活動；三是經常性地舉辦以安全為主題的書畫競賽、徵文比賽、應急安全知識競賽等活動；四是定期組織師生開展火災逃生、建築坍塌、溺水急救等安全應急疏散演練和安全專題講座培訓。
4．平台建設。在系統教育平台等各類教育資源中植入安全教育內容。一是利用全國中國小生“安全教育日”，專題開展安全知識教育；二是在學校宣傳欄、校報校刊、黑板報、校園網和“兩微一端”等平台設立安全專欄，開發應急安全文創產品；三是設立安全體驗教室，推動青少年安全成長教育體驗平台建設，開展安全教育校外實踐活動。
5．共建共享。加強大中國小與社區、農村、企業、部隊、社會機構等的聯繫，搭共建單位，結安全對子，共享安全教育資源。鼓勵社會組織為學校開展安全教育提供支持，密切家校合作，統籌校內校外，形成學校、家庭、社會共同開展安全宣傳教育的良好局面。
（五）安全宣傳進家庭
主要內容：積極開展以家庭為單位的安全能力建設工作。將生活安全和防災減災知識宣傳帶入家庭，以個性化、親情式安全教育的方式，以點帶面、輻射帶動，匯聚形成每個家庭關注安全的合力。
責任單位：市婦聯牽頭，宣傳部、教育局、消防救援大隊等部門參與，各各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、開發區管委會具體負責。
1．組織引導。一是各級村委會、居委會、物業公司通過走訪入户、發放資料等方式，指導轄區內居民做好防火、防盜、用電、用氣、電動自行車騎行等安全工作；二是幫助居民查找、消除安全隱患，掌握避險逃生技能，熟悉避難逃生路線，儲備簡易應急物資，提升家庭和鄰里自救互救能力；三是幫助居民建立家庭安全方面的倫理道德標準和價值觀，揚安全家風，立安全家規家訓，深植家庭安全理念。
2．宣教活動。一是將安全宣傳教育融入“五好家庭”“文明家庭”、尋找“最美家庭”創建活動，開展“消防安全家庭”爭創等活動，廣泛宣傳做好生活安全、防災減災方面的典型家庭；二是將安全宣傳教育融入家風家教主題宣傳月、家庭文化節、鄰里節等優良家風建設活動中，開展“我把安全帶回家”“給爸爸媽媽的安全家書”“繪製家庭疏散逃生路線圖”等主題教育活動；三是結合全國減災日、科普日等活動，舉辦親子體驗、兒童安全體驗夏令營等活動，引導家長和兒童在參與中掌握安全知識，減少兒童意外受傷害事件的發生；四是定期舉辦百姓安全宣講、安全文藝演出等活動。
3．文化氛圍。利用各類傳播載體、自媒體、微信羣、業主羣等傳播手段，普及高樓火災、交通意外、地震等應急安全逃生技能和家庭安全常識。編印家庭應急手冊、安全讀本、家庭應急物資儲備清單、安全倡議書、知識卡片、AR安全宣教產品，鼓勵有條件的單位面向家庭免費發放家用應急安全包、滅火器等。
四、工作要求
（一）強化組織領導。市安委辦成立安全宣傳“五進”工作領導小組，領導小組辦公室設在市應急管理局人事教育科，具體負責全市安全宣傳“五進”工作的組織協調。各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、開發區管委會、市各有關部門成立相應組織機構，明確專人負責，結合實際細化“五進”工作目標和措施辦法，抓緊抓好抓實各項工作，形成上下聯動、統籌推進的工作機制，切實促進安全宣傳“五進”工作有效落實。
（二）嚴格督導檢查。將安全宣傳“五進”工作開展情況納入安全生產和消防工作巡查考核內容。市安委辦將適時組織對各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、開發區管委會、市各有關部門工作落實情況進行督導、通報。各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、開發區管委會、市各有關部門要對“五進”工作情況開展督導，對落實不到位的，及時通報批評，防止活動形式化、走過場。
（三）構建長效機制。各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、開發區管委會、市各有關部門要把安全宣傳“五進”工作與“五個一”安全文化示範創建工作有機結合起來，加強對“五進”和“五個一”安全文化示範創建工作的分析研究，建立工作信息定期報送機制與聯絡員制度，及時報送“五進”和“五個一”安全文化示範創建工作信息動態。每年3月25日前向市“五進”工作領導小組辦公室報送本年度“五進”工作實施方案，每年11月20日前向市“五進”工作領導小組辦公室報送全年“五進”工作情況及相關圖片資料。
聯繫人：樂海霞；郵箱：；聯繫電話：83311126。
