基層黨建工作發言稿1
近年來，福建省寧德市深入學習貫徹習近平總書記對寧德扶貧工作的重要批示指示精神，大力傳承弘揚習近平總書記在寧德工作期間關於脫貧的重要思想和生動實踐，找準基層黨建與脫貧攻堅的結合點，切實把組織優勢轉化爲扶貧脫貧優勢。XX年，全市XX萬人實現脫貧，佔比53%;XX個建檔立卡貧困村實現脫貧，佔比54%。
抓扶貧先扶志，促脫貧攻堅有信心。習近平總書記在《擺脫貧困》一文中指出：“扶貧先要扶志。”寧德干部羣衆在30年的扶貧歷程中深切感受到，擺脫“思想貧困”，激發內生動力，是扶貧攻堅的首要任務。在學習研討中弘揚傳統。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，市委常委帶頭深入掛點村講黨課、過黨日，組織全市黨員幹部學習《擺脫貧困》，開展“弘揚優良傳統，推動脫貧攻堅”專題討論，大力傳承弘揚“滴水穿石”“弱鳥先飛”“把心貼近羣衆”“一棒接着一棒幹”“功成不必在我”等好思想好作風，從中汲取智慧和力量。在加強培訓中提高能力。實施“千名貧困村黨員幹部素質提升”工程，市縣每年分別舉辦2期貧困村主幹輪訓班、4期貧困村黨員就業創業培訓班，選派452名貧困村黨組織書記異地掛職鍛鍊，增強致富帶富能力。在廣泛宣講中解疑釋惑。以開展“四下基層”活動爲契機，全市各級組建宣講團62個，深入宣講習近平總書記在寧德抓基層黨建促脫貧攻堅的優良傳統，宣講黨和國家的扶貧政策，宣講羣衆身邊的脫貧致富典型，讓羣衆搞清楚誰來扶、扶什麼、怎麼扶，切實改變“等靠要”等落後思想，增強內生動力。
抓組織功能提升，促脫貧攻堅有活力。要想脫貧致富，必須有個好支部。我們堅持政治功能和服務功能相統一，突出補齊短板，精準發力，充分發揮農村黨組織在脫貧攻堅中的戰鬥堡壘作用。組建好一批產業支部。強化村黨組織對各種新型經營主體的領導，將黨支部建在產業鏈上、黨委(黨總支)設在中心村、黨員示範崗建在致富項目中，探索推行“支部+企業(合作社)、支部+基地、支部+電商”等模式，在農民專業合作社、農業龍頭企業等建立黨支部425個，在中心村建立黨委(黨總支)67個，輻射帶動3萬多農民脫貧致富。比如，中國扶貧第一村——福鼎市赤溪村把支部建在農業、旅遊等產業鏈上，發揮黨組織引領作用，帶動產業發展壯大，村集體經濟年收益達50萬元，農民人均年純收入達萬元。搭建好一個服務平臺。各級黨費和財政配套2600多萬元，推動241個村級組織活動場所改造升級。按照“一鎮一中心、一村一站點”佈局，分別建立鄉鎮、村便民服務中心(站、點)112個、2135個，推進活動場所規範化建設。鼓勵支持500多名黨員和返鄉創業高校畢業生在活動場所開設各類便民服務平臺，把場所打造成電子商務、便民超市、村民議事、代辦服務等陣地。落實好一套監管制度。出臺關於切實解決村幹部“走讀”問題的意見，通過健全村幹部在崗紀實、崗位目標等7項制度，在全市504個村實行坐班、1631個村實行值班，讓羣衆隨時找得到人、辦得了事。
抓骨幹隊伍建設，促脫貧攻堅有力量。富不富看支部，強不強看“頭羊”。我們始終把選好配強帶頭人作爲抓基層黨建促脫貧攻堅的關鍵抓手。建強鄉鎮扶貧工作骨幹力量。在鄉鎮換屆中，有針對性地選配熟悉“三農”工作、做羣衆工作能力強的幹部擔任鄉鎮黨政正職，領導班子成員中80%以上具有2年以上鄉鎮工作經歷。統籌縣鄉專業技術力量，每個鄉鎮組建2至3支符合當地產業特點的專業技術服務隊，深入服務羣衆脫貧。建好村級扶貧帶頭人隊伍。大力加強薄弱村黨組織建設，採取從經濟能人中“引”、退休幹部中“召”、返鄉自主創業的高校畢業生中“培”、在崗大學生村官中“推”、現任優秀村幹部中“留”、機關優秀幹部中“派”等辦法，促進村主幹中經濟能人佔比提高到63%，在此基礎上把305名返鄉創業大學生和大學生村官補充進村級組織班子。着力發揮先富黨員幫帶作用。建立“扶持黨員創業、帶動羣衆就業”等機制，支持4000多名黨員創辦領辦致富帶富項目5000多個，幫助和帶領1萬多戶貧困戶發展種植、養殖，年戶均增收超過萬元。開展“黨員1對1結對助困”行動，組織有幫帶能力的黨員，每人至少結對幫扶1戶建檔立卡貧困戶發展致富脫貧。
抓工作重心下移，促脫貧攻堅有合力。小康不小康，關鍵看老鄉。沒有農村的小康，就不能全面建成小康社會。我們始終把農村作爲扶貧脫貧的“主戰場”，突出工作重心下移，堅持人往基層走、錢往基層投、資源往基層傾斜，凝聚各方合力扶真貧、真扶貧。“四下基層”解難題。健全“664”精準扶貧工作機制(六到戶、六到村、四到縣)，市縣領導分別掛鉤聯繫1至2個貧困村、2至3戶貧困戶。縣鄉黨委書記結合每年領辦的2個基層黨建項目，把脫貧攻堅與基層黨建項目緊密結合起來，紮實推進263個書記辦實事項目，市縣千名處級以上領導幹部爲基層辦實事好事萬件。駐村蹲點抓扶貧。選派280名黨員幹部駐村任第一書記、1640名幹部駐村蹲點，安排1755名幹部包戶扶貧，實現貧困村、貧困戶全覆蓋。第四批駐村第一書記共籌措幫扶資金億元。結對共建促發展。市縣機關企事業單位與村黨組織結對共建1300多對，實行承諾制，採取結對幫扶、就業培訓、建設惠民金融服務站、健全社會保障體系等措施，XX年以來解決共建村生產發展、脫貧致富中的難題6400多件。
抓保障激勵機制，促脫貧攻堅有幹勁。在加大扶持力度、落實政策待遇、樹立基層導向上下功夫，把基層幹部推動脫貧攻堅的積極性和主動性充分調動起來。抓村級集體經濟。
按照習近平總書記在寧德工作時強調的“扶貧要注意鄉村兩級集體經濟”的要求，市委出臺發展壯大村級集體經濟意見和3年規劃，從保障發展用地、整合資金項目、加強金融支持等方面明確配套政策，市縣財政每年安排8000萬元用於村集體增強“造血”功能。堅持因地制宜、因村施策，採取資源開發、資產盤活、物業經營、服務創收、資本運作、入股分紅、招商引資等多種辦法，不斷拓寬集體經濟發展路子。經過2年多的攻堅，全市有經營性收益的村提高到了76%，年收益10萬元以上的村達到了24%，均比XX年翻一番多。抓村幹部報酬待遇。市縣財政每年新增近3000萬元用於提高村主幹基本報酬，全部達到中央提出的標準。全面建立現任村主幹社會養老保險制度，對未參保的離任村主幹給予每人每月150至400元的生活補助，着力解決“無力做事”問題。抓基層幹部精氣神。堅持在脫貧攻堅第一線考察識別幹部，採取表揚一批、使用一批、儲備一批、培訓一批、教育一批的“五個一批”舉措，推動基層幹部擔當作爲，着力解決“無心幹事”“幹不好”等問題。全面建立村幹部績效獎勵制度，對年度“雙述雙評雙考”優秀的村幹部，按照不低於年基本報酬10%的比例進行績效獎勵，變“要我幹”爲“我要幹”。在XX年鄉鎮領導班子換屆中，全市拿出155個職位，從村黨組織書記、大學生村官等“六類人員”中擇優選拔鄉鎮領導班子成員，提振基層幹部幹事創業激情。
基層黨建工作發言稿2同志們：
根據中央和XX省委的統一部署，經市委研究決定，並報請XX省委組織部同意，今天，我們召開2021年度第二季度抓黨建工作推進會議，主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，貫徹落實全國組織會議精神，聚焦堅持和加強黨的全面領導，落實黨中央和XX省委有關基層黨建工作部署要求，深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，強化黨委（黨組）書記履行管黨治黨政治責任和基層黨建工作責任，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
剛纔，X個區縣以及XX個市直黨（工）委書記分別作了代表發言，既交流了經驗，又查找了不足，體現了問題導向，找準了基層黨建存在的薄弱環節，有效傳導了壓力，強化了各級黨組織管黨治黨的政治意識，激發了各級黨組織書記履職盡責的內生動力，也讓我們看到，基層基礎工作還有不少薄弱環節和突出短板。要堅持眼光向下、重心向下，進一步樹牢大抓基層基礎的鮮明導向，強化基層黨組織的政治功能和組織力，不斷提升治理效能。2021年是實施十四五規劃、開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一年，也是我們黨成立100週年，站在新的歷史起點上，各級黨組織和廣大黨員幹部要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，踐行初心使命，切實履職盡責，推動基層黨建取得更大成效、邁上新的臺階。
下面，我講幾點意見。
第一，要堅持以黨的政治建設爲統領，抓好堅持和完善黨的領導。
習近平總書記指出，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。全市各級黨組織和黨員幹部要旗幟鮮明講政治，以更高標準、更嚴要求加強黨的政治建設。
一要始終把黨的政治建設擺在首位。堅持以黨的政治建設爲統領，認真貫徹落實中央、XX省委以及市委有關加強黨的政治建設的意見措施，各級黨員領導幹部要切實把提高政治能力擺在更加重要位置，着力提高政治判斷力，自覺在大局下思考、在大局下行動，做到政治立場不移、政治方向不偏；着力提高政治領悟力，切實把增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護作爲政治建設的根本問題和首要任務，始終按照黨中央指明的政治方向、確定的前進路線開展工作；着力提高政治執行力，從政治上把黨中央精神體現到黨的領導、黨的建設以及穩定發展改革各項工作中去，不折不扣把以習近平同志爲核心的黨中央決策部署落到實處。要增強鬥爭精神，堅決同破壞政治紀律和政治規矩的行爲作鬥爭，努力成爲黨的政治建設的引領者、實踐者、推動者。
二要堅持不懈用新思想武裝頭腦。習近平總書記指出，加強理論武裝是管根本、保方向的基礎性工作，只有理論上清醒，才能保障政治上堅定。要堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作爲首要政治任務，結合開展慶祝建黨100週年，要圍繞爲什麼學學什麼怎麼學，抓好各級黨組織和黨員幹部開展好黨史教育活動的學習，把學習黨史作爲各級黨委（黨組）理論學習中心組學習必學內容，作爲廣大黨員幹部日常自學、支部學習重要內容，作爲各類幹部教育主體班次必修課程，切實做到學懂弄通做實，不斷築牢理想信念宗旨根基，引導廣大黨員幹部進一步堅定理想信念、牢記初心使命。
第二，要凝心聚力推進新時代黨建各項任務落實落地。
總書記指出，全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是爲黨工作。
一要慎終如始抓好常態化疫情防控工作。各級各部門要扛牢政治責任，不斷強化風險就在眼前、疫情就在身邊的危機感、緊迫感，始終繃緊疫情防控這根弦，堅決守好三道門，落實八項監測預警機制，把外防輸入作爲重中之重，嚴防死守、一絲不鬆，不斷鞏固來之不易的疫情防控成果。要嚴把入口關，要堅決落實常態化分批次滾動全覆蓋核酸檢測，同時也要做好需外出拉運物資的本地車輛通行管理服務工作，要抓好重點場所疫情防控，從嚴加強社會面管控，加大疫苗接種宣傳教育力度。
二要堅持不懈抓好安全生產工作。各區縣、各部門要牢固樹立安全發展理念，強化黨政同責、一崗雙責、失責追責，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全，把責任落實到每一個環節、每一個崗位，堅決遏制重特大事故發生。要堅持早發現、早研判、早預警、早控制，加強風險隱患排查治理，對突出問題和事故隱患進行認真梳理、深入研究、心中有數，堅決查風險、除隱患、防事故。要堅決打擊非法違法生產經營建設行爲，強化礦山企業、危化物品、消防等行業領域監管。要加強道路交通安全管理，嚴格車輛檢驗工作，分類加強危化運輸品安全風險管控。要加大安全知識普及宣傳力度，加強燃氣安全使用常識宣傳和安全檢修服務，保證羣衆生命財產安全。
三要緊緊扭住新發展理念推動經濟高質量發展。堅持穩中求進工作總基調，深化供給側結構性改革，促進一二三產融合發展。堅持以產業基礎高級化、產業鏈現代化爲重點，大力推進產業升級計劃，培育壯大特色優勢產業，構建多點培育、多元支撐、協調發展的產業發展格局。要發展勞動密集型產業，要推動園區提檔升級，實行一體化發展、差異化佈局、特色化定位，全面啓動園區二次創業，加強園區基礎設施建設和管理體制改革，推行全方位保姆式服務，全力推進產業園區高質量發展，促進工業強基增效和轉型升級。
第三，要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，不斷強化和提升基層黨組織政治功能和組織力。
習近平總書記指出，基層基礎工作特別要在村一級用勁。各級黨組織要樹牢大抓基層的鮮明導向，完善上下貫通、執行有力的組織體系，持續加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障五個基本建設，全面加強各層級各領域黨組織建設，實現黨的組織、黨的作用、黨的活動、黨的優勢、黨的領導全覆蓋。
一要持續用力夯實基層基礎。堅持黨的組織體系建設爲重點，以標準化規範化建設爲抓手，縱向上抓好地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨的工作機關條例（試行）和各領域基層黨組織建設制度的落實，使各級黨組織都健全、強大起來。橫向上着眼增強政治功能和組織功能，分類具體指導、分領域整體推進基層黨組織建設。持續抓好中央和XX省委有關農村、城市基層黨建《條例》《意見》的貫徹執行。要持續整頓軟弱渙散黨組織，選派好第一書記，選優配強班子，充分發揮第一書記作用，發展壯大村級集體經濟，強化基層基礎保障，進一步提升基層黨組織凝聚服務羣衆的能力，使每一個基層黨支部都成爲堅強戰鬥堡壘。要全面優化組織架構，建強骨幹隊伍，強化政策保障，儲備後備力量，提升村幹部能力素質，讓他們在推動黨中央決策部署落實中主動擔當、唱主角。要着力加強機關、事業單位、國有企業、非公經濟組織和社會組織領域黨建工作，把基層黨組織建設成爲服務羣衆、推動發展的堅強戰鬥堡壘。
二要抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板。總書記反覆強調，要堅持問題導向，堅持底線思維，把問題作爲研究制定政策的起點，把工作的着力點放在解決最突出的矛盾和問題上。要強化基層黨組織在基層治理中的領導地位，深化街鄉管理體制改革，爲基層賦權增能，做實網格化管理，調動各方面力量參與基層治理，構建黨領導的共建共治共享的城鄉基層治理格局，鞏固深化雙報到成果，實現組織融合、感情契合、資源整合。創新運用新時代楓橋經驗，不斷完善村（社區）黨羣服務中心功能建設，爲基層開展工作、服務羣衆創造更好條件。
三要着力提高發展黨員和黨員教育管理工作質量。黨員是黨的肌體細胞，要注重把各方面先進分子和優秀人才吸收進來，堅持把政治標準放在首位，嚴格把好發展黨員質量關，做好在產業工人、青年農民、非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員；嚴格發展黨員工作紀律，穩步推進農村發展黨員違規違紀問題排查整頓工作。要着力增強黨員隊伍教育管理的針對性和有效性，認真落實黨員教育管理工作條例、黨員教育培訓規劃，以深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育爲主線，以堅定理想信念爲根本，以黨性教育爲重點，引導廣大黨員強化黨的意識、黨員意識。要嚴格落實三會一課、主題黨日、民主評議黨員等基本制度，使黨員教育管理和黨的組織生活嚴起來、實起來。
第四，要着力抓好市縣鄉村四級換屆，加強領導班子和幹部隊伍建設。
習近平總書記強調，各級黨委要提高政治站位，謀劃好、組織好換屆，層層壓實責任，確保風清氣正。市縣鄉要在黨委統一領導下，周密部署、精心組織，紮實做好換屆各項工作。
一要強化黨的領導，統籌安排部署。要發揮黨委在換屆工作中的領導核心作用，堅決貫徹和實現黨組織意圖，保證換屆工作的正確方向。要認真制定換屆工作方案，通盤考慮人大、政府、政協換屆工作，合理安排時間，確保各級換屆工作有序展開、整體推進。要組織起草好報告，拿出高質量發展的路線圖、任務書，對十四五時期發展作出系統謀劃和科學部署。
二要樹立正確用人導向，引領幹事創業導向。要嚴格執行幹部選拔任用工作條例，突出政治過硬、對黨忠誠，突出能力過硬、堪當重任，突出責任過硬、敢於擔當，突出作風過硬、爲民務實，突出紀律過硬、廉潔乾淨，樹立重基層、重實幹、重實踐、重擔當的鮮明導向，統籌把握領導班子中不同年齡層次幹部配備比例，優化班子結構，增強整體功能，切實選好配強領導班子，做好思想政治工作，教育引導廣大幹部，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。
三要嚴明換屆紀律，匡正換屆風氣。要堅持嚴的主基調，以零容忍的態度、堅決果斷的措施狠剎歪風邪氣，保證換屆全過程清明清正清新。堅持教育在先、警示在先、預防在先，早敲警鐘、早打預防針，讓幹部明白換屆紀律紅線不可逾越、底線不可觸碰。強化對換屆選舉工作全過程從嚴監督，對拉幫結派、拉票賄選、跑官要官、說請打招呼等不正之風，發現一起查處一起，嚴肅追責問責，積極營造風清氣正的換屆環境。
第五，要落實全面從嚴治黨向基層延伸要求，確保基層黨建各項重點任務有效落實
習近平總書記指出，抓好基層黨建，關鍵在責任落實。全面從嚴管黨治黨，是各級黨委（黨組）書記的主責主業，任何時候都不能放鬆。
一要從嚴從實壓緊責任。各級黨委（黨組）要認真履行管黨治黨政治責任，牢固樹立抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的觀念，把抓好黨建當作分內之事、應盡之責，牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到與中心工作同謀劃、同部署、同考覈，層層傳導壓力、逐級壓實責任，形成一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局。各級黨組織書記要認真履行管黨治黨第一責任人責任，親自抓好黨建工作，帶頭謀劃部署、帶頭組織推動、帶頭調查研究、帶頭狠抓落實，督促班子成員嚴格落實一崗雙責，切實把黨建工作抓實抓細抓到位。各基層黨組織要落實具體責任，貫徹落實好黨中央有關基層黨建各項部署要求，種好黨建責任田，持續推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展，確保黨中央決策部署落到實處。
二要持續轉變作風推進從嚴治黨。要堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，對形式主義、官僚主義問題盯住不放、精準施治，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰，堅決防止新的不良習氣、不嚴不實的作風成勢。要堅持從嚴治黨永遠在路上，一手抓反分裂鬥爭，一手抓黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，堅持嚴的總基調，利劍高懸，抓好以案促改、警示教育，持之以恆整風肅紀反腐，做到無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、常震懾，堅決整治羣衆身邊腐敗和不正之風，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以鐵的紀律保證黨中央決策部署落到實處。
三要激勵幹部擔當作爲。習近平總書記多次強調，要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，充分調動廣大幹部幹事創業的積極性。要進一步加大對辛苦工作在基層一線的幹部職工的關心關愛力度，建立完善解決夫妻兩地分居問題關懷長效機制，鼓勵幹部擔當作爲。要把抓黨建工作質量，作爲識別幹部、評價優劣的重要依據，確保各級領導權始終牢牢掌握在忠誠乾淨擔當的幹部手中，認真落實中組部印發的黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考覈辦法，用好述職評議考覈這個重要抓手，讓黨組織書記述出責任、評出壓力、考出動力，確保以一流標準、一流作風、一流業績向黨的100歲生日獻禮！
基層黨建工作發言稿3今天，市委、政府召開全市基層黨建工作會議，主要任務是認真貫徹落實全國組織工作會議精神，觀摩交流我市基層黨建工作中的一些好經驗、好做法，促進全市基層黨建工作再上新臺階。上午，大家實地觀摩了市信訪督辦局等8個基層黨建示範點。剛纔，又舉行了黨員創業小額擔保貸款基金和農村黨員增收幫扶基金髮放儀式，3個縣區和2個市直黨工委分別作了交流發言，10個單位作了書面交流，從大家的發言和交流材料看，工作各具特色，各有亮點，希望大家相互學習、取長補短，促進共同進步。下面，我就如何貫徹落實全國組織工作會議精神，進一步抓好全市基層黨建工作，講三點意見。一、提高認識，進一步增強抓好基層黨建工作的責任感和使命感黨的事業根基在基層。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。加強基層組織建設，是加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵，是做好經濟社會各項工作的根本保障。
近年來，全市基層黨組織和各級組織部門圍繞中心、服務大局，貼近實際、務實創新，深入開展.基層組織建設年.活動，在全市推廣了黨羣民主議事、.黨小組+網格服務隊.等工作，基層黨組織的戰鬥堡壘作用得到了有效發揮；深化拓展了農村黨組織和黨員創業行動，率先在全區設立了黨員創業小額擔保貸款基金和農村黨員增收幫扶基金，鼓勵和支持黨員帶頭創業、帶動增收，促進了黨員先鋒模範作用的進一步發揮；紮實推進非公有制企業和社會組織.強基工程.，深入開展非公企業.百日攻堅.和.雙強十好.黨組織創建等活動，全市非公有制企業、社會組織黨組織覆蓋率分別達到XX%和XX%，位居全區前列；積極探索完善基層黨建工作體制機制，新成立六個黨工委，進一步理順了黨組織隸屬關係；認真落實中央、x區和市委、政府改進工作作風、密切聯繫羣衆各項規定，深入開展下基層.兩定一評.工作，基層黨員幹部作風有了一定的轉變，推動解決了基層羣衆關心關注的一些熱點難點問題；不斷加大基層黨建工作投入力度，先後投入XX多萬元用於村、社區活動場所建設，市上每年拿出XX萬元專項經費用於基層組織建設，逐年提高村、社區幹部任職職務補貼標準，爲基層黨組織開展工作提供了有力保障。總的看，全市基層黨建基礎有所加強，基層黨組織在推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧等方面發揮了積極作用，取得了明顯成效。
當前，我市正處於轉型發展的攻堅階段和關鍵時期，加快建設和諧富裕美麗新型工業城市、在全區率先全面建成小康社會，對加強基層黨建工作提出了新的更高要求。從我市基層黨建工作的實際情況看，也的確還存在不少不可忽視的問題：一是一些基層黨組織自身建設抓得不緊，服務能力不足，解決問題的辦法不多，組織活動形式單一、內容單調，凝聚力戰鬥力向心力還需要進一步增強。二是黨員教育管理不適應新形勢新任務的要求，在制度上、方法上創新不夠，老辦法不管用，新辦法不會用，部分黨員意識不強，先鋒模範作用發揮不明顯；發展黨員難，黨員隊伍特別是農村黨員隊伍老化問題比較突出。三是一些基層黨組織書記能力素質不能適應完成新任務、解決新問題的要求，帶頭人的作用發揮不夠理想。四是基層黨建工作責任制落實還不夠到位，一些地方和單位對基層黨建工作重視不夠、指導不力、保障不足，重業務、輕黨建，.兩張皮.的現象依然存在，甚至在一定程度上帶有普遍性，個別縣區至今還未按市委、政府要求落實社區幹部待遇，等等。全市各級黨組織一定要站在加強黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設的高度，進一步統一思想、提高認識，切實增強抓基層黨建工作的責任感和使命感，努力把基層黨組織建設成爲推動科學發展的堅強堡壘，把黨員幹部隊伍建設成爲推動經濟社會發展的中堅力量。二、以創新精神、務實態度抓好基層黨建工作做好新形勢下基層黨建工作，必須要圍繞中心、服務大局，找準基層黨建工作與中心任務的結合點，創新黨的基層組織發揮作用的途徑和方式，不斷提升基層黨組織服務發展、服務民生、服務羣衆和服務黨員的能力。
（一）在基層組織設置上要廣覆蓋。改革開放30多年來，社會結構、社會組織形式發生了深刻變化，帶來的變化是方方面面的，也是非常大的。其中，黨員流動性增強造成黨員的分佈與過去有很大不同。我去過一個社區，他們的黨員基本上有一半在外面流動，支部開會搞活動參加不了。留在本社區的，有的是老弱病殘，沒有能力參加活動；有的沒有積極性，不願意參加活動，甚至連黨費都不交。我也去過一個村，黨員外出打工的不多，但跑運輸的很多，支部開會搞活動找不到人，通知了也來不了。解決這些問題，關鍵還是要在組織廣覆蓋上多想辦法，積極探索更加務實管用的組織設臵方式。這幾年我們認真抓了兩新組織建設，效果還是很明顯的，全市非公有制企業、社會組織黨組織覆蓋率分別達到了XX%和XX%，還要進一步提高。要結合實際考慮還有沒有新的組織設臵方式。今天上午我們在XX看了一個點，把組織設到專業協會上了，還有XX企業家協會的組織設臵形式，等等，效果都比較好。此外，在一些流動人口聚集地、商鋪樓宇等地方，符合條件的都可以考慮建立黨組織。總的原則是，怎麼設臵有利於開展工作，我們就怎麼設臵，這方面給大家充分的創新空間。總的要求是廣覆蓋，有黨員的地方就應該建立黨組織，有羣衆的地方就應該有黨的工作，黨組織覆蓋率、黨的工作覆蓋面都要提高。
（二）在基層組織服務上要大膽創新。服務黨員和羣衆、做好羣衆工作是基層黨組織的核心任務和基層幹部的基本職責。通過調研我感覺到，基層組織的服務意識還是很強的，都能想到要爲羣衆服務、爲黨員服務，但辦法不多，能力不足，還有一些基層組織想法較好，但在實際操作中又落實不了。我們的基本要求是要加強基層服務型黨組織建設，從過去的管理型轉向服務型，寓管理於服務之中。說得簡單一點就是要從實際出發，不唯書本、不唯文件、不教條主義，羣衆和基層黨員需要什麼樣的服務，我們就努力提供什麼樣的服務，這樣羣衆就能滿意，黨員就能滿意。活動形式要豐富，不能太單一，必要的學習是需要的，但也不能一活動就學習，就搞道德講堂作報告，一上門就只是收黨費，大家要都這麼做，黨組織的凝聚力向心力就會減弱。不同類型的基層組織，職能不同、特點不同、重點也不同，只要能結合實際有針對性地提供服務，黨員一定會.買賬.的。XX企業家協會黨組織的做法很簡單：一是豐富活動載體，增強黨員自豪感；二是強化服務職能，增強會員的歸屬感；三是倡導積極回報社會，增強社會的認同感。這些看着簡單，效果卻很好。我覺得如果一個基層黨組織能夠做到這些，那就可以說建設得好、作用發揮好了，也就一定會有凝聚力向心力了。
（三）要加強黨員教育管理工作。這是我們現在存在的一個非常突出的問題。我們的黨是執政黨，如果基層黨組織不能保持先進性，就不能發揮戰鬥堡壘作用；如果在羣衆身邊的基層黨員不能保持先進性，就不能發揮先鋒模範作用，就會混同於一般老百姓，就會影響到整個黨的先進性，乃至動搖黨的執政根基。應該說，我們的黨員都是具備保持先進性的基礎的，因爲發展黨員的要求非常嚴格，是充分考慮了先進性這個條件才發展的。但是，也確實有一些黨員在加入黨組織後，自我要求不嚴了，組織的管理和教育又沒跟上，先進性在慢慢的喪失。如何加強黨員教育管理工作，使我們的黨員能夠發揮先鋒模範作用，是當前的一個十分重大的課題。我們的基層組織想了很多辦法，做了很多探索，也取得了一定的效果，但總體上看問題還是比較嚴重的，有相當一部分黨員的先鋒模範作用發揮不夠好，老百姓不信服。因此，全市廣大基層組織在黨員教育管理方面，一定要按照因地制宜、分類施策、務求實效的要求，不斷創新思路和方法，想法設法提高黨員教育管理的實際效果。當前，在不同的地方、不同的單位、不同的行業、不同的領域開展黨員教育管理工作差異很大，既不要不切實際地提一些高目標，盲目貪大求全；也不要喪失信心，要相信我們的黨員是有保持先進性的基礎的，如果把絕大多數黨員的積極性都調動起來，強化他們的黨員意識，激發他們的責任感，他們是能發揮好先鋒模範作用的。我去的那個村，以前也搞過黨員承諾制，有些承諾不切實際、不夠具體，黨員承諾了落實不了，或者即便落實了老百姓也看不到，黨員的先進性體現不出來。黨員承諾要從老百姓能看到的一些身邊事做起，比如愛護公物、遵守公共秩序、保護環境、參與公益事業、鄰里互助等等，這些應該做的事情要比普通老百姓做得好一些、積極一些；而一些不應該做的事情，比如打架鬥毆、鄰里糾紛等等，就要通過承諾不做或者少做，這樣久而久之，黨員的先進性就體現出來了，黨員的威信也就樹立起來了。在這方面，一是教育管理的形式和內容都要創新。比如，社區黨組織可以組織黨員看看市裏新建的一些項目、景點，搞一些健康講座、文化活動，等等，有效地吸引和方便黨員參加，活動不在多少，要注重質量，不能總是開會，一開會就念文件，時間長了就會令人厭煩，活動就容易流於形式。二是要想方沒法爲黨員提供發揮先鋒模範作用的機會和舞臺。作爲一個黨員來說，我相信絕大多數黨員是想保持先進性的，但有的時候缺乏機會和舞臺。基層黨組織要想方設法給黨員提供發揮作用的機會和舞臺，比如利用黨員的特長爲羣衆提供服務、組織參加公益性活動、志願者服務活動等等，真正從實際出發，讓黨員通過做具體事來體現先鋒模範作用。如果一個黨員一點發揮先鋒模範作用的事都不做，羣衆怎麼能夠服氣?三是要嚴格要求黨員。人非聖賢，加強黨員的教育監督是必要的。我知道大武口區在搞不合格黨員處臵工作，出發點是好的，但要注重操作性，比如怎樣纔算不合格，哪些應該清理出黨組織，要有針對性地制定幾條標準，增強可操作性。四是基層黨組織要尊重黨員的主體地位。要深化黨務公開，擴大基層民主，保障黨員知情權、參與權、選舉權和監督權。五是要深化黨內關懷幫扶機制。對一些生活困難黨員特別是下崗失業職工黨員、困難老黨員、低收入家庭黨員，一定要真情關心，給予切實的幫助，讓我們的黨員感受到組織的溫暖，不能看到困難不聞不問，讓黨員傷心。這方面工作我們一直在做，要繼續深化，及時有效地做好這些事。
（四）要切實抓好“兩支隊伍”建設。各級基層黨組織要按照.控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用.的要求，重點做好在生產一線、高知識羣體、高技能羣體、企業優秀人才、優秀青年中發展黨員工作。既要積極發展，也要嚴格把關保證質量，注重解決好爲什麼入黨、入黨以後怎麼幹等根本性問題，着力培養一支黨性純潔、信念堅定的黨員隊伍。要把基層黨組織帶頭人隊伍建設擺在重要位臵，採取.兩推一選.、選派.第一書記.、選拔優秀大學生村官等方式，把那些黨性強、能力強、服務意識強的人充實到基層黨組織領導崗位上來。要真誠關心、真心愛護、大力支持基層幹部。在基層工作很不容易，困難很多，面臨的問題也非常具體，很多問題非常難解決，都要靠我們基層幹部在一線直面矛盾、解決問題。這兩年，x在提高村、居幹部待遇方面，應該是全區甚至西部地區做得最好的，但是有關政策一定要落實到位，還要作爲長效機制堅持下去。大家不要小看這一百兩百三百塊錢，這對他們來說就是一種最真心的關懷、最有力的支持，這個一定要不折不扣地落實好。比如說改善工作條件的問題。我們機關的工作條件是越來越好了，基層的工作條件要盡最大努力去改善，包括辦公經費、辦公場所、活動場地等等，對一些條件較差的基層單位要分步驟的努力去改善。再比如說提高能力素質的問題。現在機關事業單位幹部的學習培訓機會比較多，但我們的基層幹部是很缺這個的，所以很有必要搞一些培訓、交流、觀摩等活動，提高基層幹部的素質。再比如改進工作作風的問題。我們在機關事業單位搞幹部幹事檔案，現在看起來效果還不錯，但在基層幹部中還沒有建立一些規範工作行爲、調動積極性的制度。要認真梳理現行的制度，適應新形勢新要求的要繼續堅持，不合時宜的、不發揮作用的要改進、充實和完善，必要的時候還要建立一些新制度。再比如教育監督的問題。基層幹部事情做不好，對老百姓影響非常大，也會損害黨和政府的形象，要通過有效地辦法進行監督，督促基層幹部把事情做好，激發基層幹部幹事創業的熱情，保護好他們的工作積極性。三、切實加強基層黨建工作的領導和指導加強和改進基層黨建工作，關鍵在領導。全市各級黨委及組織部門一定要堅持.黨要管黨，從嚴治黨.方針，認真落實基層黨建工作責任制，切實加強對基層黨建工作的領導和指導，真正把各項工作放在心上、抓在手上、落到實處。
一要高度重視，切實把基層黨建工作擺上重要位置。工作到不到位，關鍵在於思想上重不重視；對基層黨建工作重不重視，關鍵在於各級黨委及其主要負責人對黨建工作重視不重視。我們x的幹部，執行力是非常強的，只要認識到位，工作還是能夠做得很好的，這點我們有充分的信心。市黨建工作領導小組及辦公室要充分發揮統籌協調、謀劃引導、督促落實等作用，經常研究部署基層黨建的重大問題。領導小組各成員單位要各司其職，主動抓好黨建工作任務的落實，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。各縣區黨委要站在戰略和全局的高度來對待基層黨建工作，堅持.圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展.，把推動科學發展、促進社會和諧作爲基層黨建工作的出發點、着力點和落腳點，始終同步謀劃、同步推進，努力實現黨建工作和經濟社會發展.同加強、雙促進.。特別是今年我們面臨的經濟形勢十分嚴峻，完成全年各項目標任務需要我們付出更加艱辛的努力，做好基層黨建工作對各項工作有積極的促進作用。要進一步完善黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統具體指導、有關方面齊抓共管的基層黨建工作領導體制，全面落實黨建工作責任制，努力形成工作合力。各級黨組織書記一定要牢固樹立.抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職.的理念，切實履行黨建第一責任人的責任，親自抓、負總責，帶頭深入實際、指導工作、解決問題。各級組織部門要充分發揮牽頭抓總、檢查考覈、典型培樹、宣傳引導等職能，切實把基層黨建工作抓緊抓實抓出成效。
二要強化保障，爲做好基層黨建工作創造良好條件。我們經常講.三有.，即有人辦事，有經費辦事，有場所辦事，這要堅持和強化。當前，要重點強化.三個保障.：一是強化經費保障。各縣區黨委要把基層黨建工作經費納入地方財政預算，保障基層黨組織必要的辦公經費和活動經費，抓好辦公場所和活動陣地建設，積極爲基層黨組織解決實際困難和問題。二是強化待遇保障。要嚴格落實村（居）幹部補貼待遇政策和社會保險政策，切實解決好村（居）幹部工作待遇和生活保障問題。三是強化人員保障。要選優配強基層黨組織書記，抓好後備幹部到基層一線掛職鍛鍊、向企業和社會組織選派黨建工作指導員等工作，不斷夯實基層黨組織力量。
三要加強指導，進一步提高基層黨建工作的針對性和實效性。我們現在抓基層黨建工作，普遍存在安排部署、檢查考覈多，實地指導少；交任務、壓擔子多，教方法、指路子少；發號施令多，解決問題少等問題，導致基層黨組織特別是村、社區一級黨組織負擔過重、疲於應付，甚至編材料、走形式、弄虛作假，做好本職服務工作的時間和精力比較少，直接影響了基層黨組織戰鬥堡壘作用的發揮。各縣區、各有關部門一定要借全黨開展羣衆路線教育實踐活動的東風，轉變觀念、改進作風，關心支持基層組織做好應該做的事情。一是規範職能，爲基層黨組織.減負.。要進一步理清基層黨組織職能職責，減少各類評比達標活動，屬於部門份內的事情，不得轉嫁給基層黨組織特別是村、社區黨組織，讓基層幹部有足夠的時間和精力開展工作、搞好服務。二是加強對基層黨組織的指導。要認真研究和準確把握新形勢下基層黨建工作的規律和特點，堅持從實際出發，多深入基層一線指導工作，圍繞如何提高基層黨組織的凝聚力戰鬥力向心力、如何發揮黨員先鋒模範作用、如何.帶頭致富、帶民致富.等問題，多教方法、多指路子，少添負擔，少找麻煩，提高工作的針對性和實效性。三是培樹典型、以點帶面。要推動創先爭優常態化長效化，及時發現和培樹一批基層黨建工作示範點，充分發揮典型的示範帶動作用，以點帶面、全面推進，全面提升基層黨建工作整體水平。加強和改進新時期基層黨建工作，任務艱鉅，意義重大。全市各級黨組織要探索創新，紮實工作，不斷開創我市基層黨建工作新局面，爲加快建設和諧富裕美麗新型工業城市、在全區率先全面建成小康社會作出新的更大貢獻！
