X、X同志帶領大家，利用兩天時間，對X縣X區X市農村人居環境整治工作進行了現場觀摩，大家一路走來，風塵僕僕，都很辛苦。接着，我們又召開觀摩活動點評會議。可以說，今天這次會議，是一次檢驗前段工作成效的會議，是一次查找不足的會議，更是一次夏季戰役的動員會議。
從剛纔月坤同志通報的情況看，這次觀摩成效明顯、達到了預期目的。大家通過相互學習、相互交流，既學到了經驗，又看到了差距，更鼓舞了幹勁。相信，在觀摩過程中，大家都會有一些思考、一些感悟。實際上，商丘作爲平原地區，各縣(市、區)的村莊差別不是很大、基礎條件都差不多、面對的問題基本相似。不像有的地區既有山區、河湖，又有平原、丘陵，差別比較大。我們的一些村莊也都很有特色，比如，昨天我到夏邑縣太平鎮花莊村調研，發現花莊村通過增加一些文化元素，體現出了特色和“鄉愁”。
當前，各縣(市、區)在典型引路、打造亮點方面已經樹立了中心村典型、自然村典型、旅遊特色村典型等，這次參與觀摩的X個點，也都是各縣(市、區)初步樹立起來的典型示範村。但從X同志通報的情況看，工作推進中仍然存在一些亟待解決的問題。比如，在全省的通報中，我市被通報的X個縣，一個縣排在小組的第X名，另外兩個縣分別排在小組的倒數第一、倒數第四。剛纔，XX同志對存在的問題進行了一一點評，分析了存在問題的一些原因，對下一步工作進行了安排部署，希望同志們認真抓好落實。藉此機會，我再講三點意見。
一要總結經驗，全面推開。
要緊緊圍繞農村人居環境整治工作，總結試點經驗，把試點村的農村人居環境整治對象、內容、標準、督查辦法、評價體系、獎懲措施等總結形成一套機制，以縣(市、區)爲單位全面推行。工作中，我們既有亮點，又存在不足，在市裏暗訪的X個村裏，有垃圾積存的佔X、有黑臭水體的也佔一定比例;有的村行動遲緩，效果不好;有的村至今還沒有行動。各縣(市、區)要堅持典型引路，認真總結試點村經驗，在全域村莊內全面鋪開。
二要突出重點，抓住關鍵。
農村人居環境整治是鄉村振興的首場戰役。當前我們的重點是什麼呢?下一步，我們要開展農村人居環境整治夏季戰役，重點抓好“三清一改”這一最基礎的工作，堅持與“四美鄉村”“五好庭院”、美麗鄉鎮等工作相結合，突出地方特色，打造生態宜居、鄉風文明的良好人居環境。
“三清一改”，即清理農村生活垃圾、清理村內溝塘、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，改變影響農村人居環境的不良習慣，對村莊衛生髒亂差問題進行集中整治，着力營造一個乾淨整潔的環境。“三清一改”是最基礎的工作，必須全面鋪開，每一個村都不能落下。同時，要重點做好全面改廁工作，今年全市要基本完成改廁任務。目前，我市已經完成X萬戶左右的改廁任務，今年還要完成X萬戶的改廁任務。改廁工作是一項民生工程，目的是改善農村人居環境，改變農民生活習慣，提高農民幸福指數。
我們決不能爲了改廁而改廁，要堅持以人爲本，尊重農民意願，因地制宜、講究實用，切實把改廁作爲一個良心活做細做好，確保羣衆使用方便。做好“三清一改”和改廁工作，要抓住關鍵問題。
一要抓垃圾處理。目前，我們面臨着“有垃圾沒出路”、垃圾運不出去的問題，關鍵出路就在於垃圾焚燒和垃圾發電。要加快垃圾處理廠建設，將其列入市、縣兩級工作重點，作爲人居環境改善過程中的重點工作快速推進，明確時間節點，確保按期投產。如果農村垃圾處理廠建設不能如期完成，農村人居環境治理和垃圾清理目標就不可能實現。
二要抓農業廢棄物循環再利用。睢縣把農作物秸稈作爲發電燃料，在機制建立之後，採用付費收購的方式將周邊縣的秸稈也用於發電，使大量的農業廢棄物變廢爲寶，不僅使秸稈得到了處理，還帶來了經濟效益。這也是很好的垃圾處理路徑。農村各類秸稈等農業廢棄物的處理和利用至關重要，各縣(市、區)要“八仙過海、各顯其能”，如果找不到根本出路，半年、甚至三五個月又會垃圾遍地，形成新的污染。
三要抓農村污水處理。少部分生活用水和大部分雨水形成的污水和黑臭水體治理，是我們當前改善農村人居環境的關鍵工作之一。要結合農村改廁工作，有效利用廁所蓄水池，做好戶用生活污水的處理。要避免雨水和堆放垃圾形成混合污水，採取一定的雨水淨化措施，力爭使水活起來，防止雨水在聚集過程中變質發臭。我們曾想象過把每個村的水塘變成一個綠色的生態海綿體，旱能澆、澇能排，在清除垃圾、杜絕各類農作物秸稈向坑塘堆放的前提下，形成一個良好的生態體系。
這是我們平原地區治理農村污水的一個重要路徑。要根據實際分類施策，適宜建生物污水處理裝置的，要通過集中收集、生物過濾和必要的沉澱使水體得到淨化;有坑塘的，要通過坑塘清理、種植有利於改善水環境的水生植物，達到蓄水和美化環境的作用。
三要加強領導，完善機制。
當前，大家對農村人居環境整治都足夠重視，我們要乘脫貧攻堅的東風，按照黨中央、省委的部署要求，通過農村人居環境整治，持續鞏固提升脫貧攻堅成效。要加強組織領導，提升組織水平，發揮政府投入的槓桿作用，堅持農民主體地位，激活內生活力，調動羣衆參與的積極性和主動性。
通過羣衆廣泛參與，使他們珍惜來之不易的勞動成果和生活環境的變化，從而改變生活習慣，提升生活質量，養成綠色生活方式，徹底改變過去髒亂差的現象。浙江“千萬工程”是踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的具體體現，最基本的做法是“三清一改”。我們要結合商丘實際情況，建立完善長效機制，把工作任務落到實處。
一要完善保潔、清運、處理等工作機制，核心是建立健全投入機制，既要發揮財政資金的槓桿作用，又要激發農民主體活力。睢陽區在這方面有很好的探索，大家要學習借鑑。
二要建立健全暗訪機制。參照省裏做法，市委督查室、市政府督查室要建立健全暗訪機制，每季度對各縣(市、區)暗訪不少於X個鄉鎮，X個鄉鎮暗訪不少於X個行政村或X個自然村，以鄉鎮、村的工作成效來評比各縣(市、區)的工作成效，通過暗訪進行排名，連續排名靠後的縣、鄉鎮、村，要以追責、問責、處置機制倒逼工作落實。此項工作由月坤同志牽頭負責。
三要在農村廢棄物循環利用、農村污水處理上建立長效機制。要在農村生活垃圾分類減量化處理上多下功夫、多作文章，往細處做、往實處做，降低運輸成本和處理成本，提升處理效率。比如，X村的垃圾分類辦法，家家戶戶門前都有一個小垃圾箱，由專人把垃圾箱裏的垃圾統一收走，運到村頭的垃圾站，再由專門的垃圾轉運車運到鎮上的垃圾中轉站，最後統一運到市裏的垃圾填埋場進行處理。這就是一個很好的例子。
同志們，農村人居環境綜合整治是黨中央和省委安排部署的一項重點工作，是新時代做好“三農”工作的重要風向標，也是踐行以人民爲中心的發展思想必須完成的一項政治任務。希望大家通過今天的會議，總結經驗，突出重點，抓好關鍵，加強領導，完善機制，全面鋪開“三清一改”工作。市縣兩級要進一步梳理當前工作推進中存在的問題，堅持問題導向，不斷提升農村人居環境整治的針對性、實效性，推動農民生活環境、農村生態環境持續改善、持續提升，打好鄉村振興首場硬仗，向全市人民交上一份滿意的答卷。
