同志們
主要任務是學習貫徹全省旅遊發展大會精神，這次全市旅遊發展大會。安排佈置全市旅遊業發展工作，分析研判形勢，動員全市上下積極行動起來，超前謀劃旅遊資源開發建設，推動旅遊業跨越式發展。
印發了市委、市政府關於加快旅遊業發展的意見，會議傳達了全省旅遊發展大會精神。市旅遊局就旅遊業發展和行業管理工作作了發言。剛纔，市委張書記的講話，充分闡釋了發展旅遊業的重大意義，對全市旅遊業發展作出了全面安排安排，請大家認真領會，抓好落實。下面，就貫徹這次會議精神，再強調幾點意見。
一、加快旅遊業發展。發展思路上有新拓展。市加快旅遊業發展具有豐富的資源、較好的基礎，當前正面臨着難得的機遇。各級各部門要進一步轉變觀念，放寬視野，把旅遊業放在經濟社會發展的大格局中來超前謀劃，發展大旅遊，開拓大市場，形成大產業。一是與歷史文化相融合。旅遊是文化的載體，文化是旅遊的靈魂。近年來，市依託文化節會，爲旅遊業發展搭建了良好平臺，但融合得還不夠深、不夠精。要大力推進歷史文化資源旅遊化，通過革命激進教育、香包刺繡、繪畫等創作和演藝、節會、全國乃至國際性學術會議等多種載體，使無形的文化形象化，零碎的文化系統化，豐富旅遊資源，拓展旅遊空間，空虛旅遊內涵，提升旅遊品位。二是與城鎮化相協調。城鎮在現代旅遊中扮演着客源地、集散地與目的地的三重角色，旅遊業發展的支撐點和大本營。快速推進城鎮化進程中，無論是舊城鎮改造，還是新城鎮建設，都要充分考慮旅遊功能，把每一個工程都作爲一處景觀來雕琢，更多地汲取人文元素，植入旅遊基因，賦予旅遊內涵，使城鎮建設風格個性化、功能人性化、建築風景化，使城鎮文明和旅遊發展和諧推進。三是與新農村建設相結合。農村是旅遊發展的廣闊天地，現代都市人嚮往田園生活，迴歸大自然，探尋原生態，鄉村旅遊成爲一種時尚。新農村建設中，要充分考慮旅遊業發展的要求，規劃要與旅遊相銜接，基礎設施建設要與旅遊相配套，環境建設要與旅遊相適應，大力發展鄉村遊、民俗遊、觀光遊、採摘遊等，使新農村成爲旅遊業發展的大舞臺。四是與產業發展相融合。圍繞吃、住、行、遊、購、娛六大要素，積極盤活各類旅遊資源，綜合開發旅遊項目和旅遊產品，帶動旅遊紀念品、民俗文化產品生產製作銷售，帶動餐飲服務、酒店住宿、交通運輸、商貿物流、文化娛樂等產業發展，延長旅遊業的產品鏈、服務鏈、經營鏈，提高旅遊經濟的整體效益。促進旅遊與工業、農業、林業、水利、體育、文化等相關產業和行業的融合，加快發展工業觀光旅遊、農業觀光旅遊、生態旅遊、體育賽事和健身旅遊等旅遊新業態。利用我市2011年舉辦全國紅運會的契機，大力推介和組織開展紅色旅遊，紅運會與紅色旅遊的結合上實現創新和突破。
二、加快旅遊業發展。規劃編制上有新水平。編制旅遊發展規劃，思路要新，起點要高，措施要實。新，要體現在思路和運作機制創新上；高，要體現在旅遊業發展的定位上；實，要體現在規劃的可操作性上。要在前一階段工作的基礎上，加快制定一個總體規劃、四個專項規劃，即：全市旅遊業發展總體規劃、紅色旅遊規劃、民俗文化旅遊規劃、重點景區（景點）建設規劃、鄉村旅遊規劃，構成完善的旅遊業發展規劃體系。強化旅遊規劃的權威性，堅持先規劃、後建設，加大監管力度，防止盲目開發和低水平重複建設。
三、加快旅遊業發展。王牌景點建設上有新突破。立足建設全國重要的紅色旅遊基地、西部重要的特色旅遊基地，努力爭取和實施一批在全國、全省叫得響、有較高知名度的骨幹項目，做大做強標誌性王牌旅遊景區。突出打造我市旅遊“四大名片”一是立足老區豐富的革命遺蹟，打造紅色革命旅遊品牌；二是立足底蘊深厚周祖農耕文化和岐黃中醫文化，打造歷史文化旅遊品牌；三是立足豐富多彩的民俗文化，打造民俗文化旅遊品牌；四是立足“天下黃土第一原”和子午嶺自然風光，打造黃土生態、鄉村旅遊品牌。堅持在奇”字上造勢，特”字上作文章，精”字上下功夫，充分挖掘景區、景點的豐富內涵和獨特魅力，進行全方位包裝、精細化雕琢，使每一處景觀特色鮮明、引人入勝。
四、加快旅遊業發展。體制機制上有新活力。一是優化政府管理體制。依照政府主導、市場運作、企業經營、社會參與、依法管理的思路，積極探索適應市場經濟要求、順應現代旅遊發展規律的管理體制。健全旅遊監管網絡，規範旅遊市場秩序，維護旅遊消費者合法權益。二是提高開放開發水平。大力吸引國內外客商到市興辦旅遊業，培育充溢活力的現代旅遊市場主體。加強區域交流協作，與衆多的旅行社和景區建立廣泛聯繫和龐大遊客網絡，把慶陽融入周邊地區大旅遊圈線路，實現線路相連、景區互補、客源共享、互利雙贏。三是拓寬投融資渠道。依照“誰投資、誰經營、誰受益”原則，把旅遊項目招商作爲招商引資工作的重點，充分調動社會力量投資旅遊項目建設。金融機構要擴大對旅遊企業和旅遊項目的貸款規模，支持旅遊企業通過市場手段融資。
五、加快旅遊業發展。服務保證上要有新舉措。一是加強交通設施建設。圍繞解決遊客“進不來、出不去、走不動、回頭路”問題，精心設計旅遊精品線路，圍繞快速便利、不走回頭路、形成大小循環線，加快構建立體交通網絡，從根本上改善旅遊交通條件。二是加強人才隊伍建設。強化旅遊人才培養，提高從業人員專業素質和服務技能，努力建設一支綜合素質高、業務能力強的旅遊工作者隊伍。三是加強宣傳推介。圍繞打造精品線路、招牌景區、特色旅遊產品，提煉叫得響、打得出、能誘人的宣傳廣告，謀劃提出“南有麗江、北有慶陽”形成南北呼應之勢。設計特色鮮明、主題突出的旅遊標識，綜合運用各種手段、各種媒體，強化旅遊景點、品牌的宣傳和推介。四是加大支持力度。市財政每年安排旅遊發展專項資金1000萬元，縣級財政也要安排一定資金，作爲導向性投入，帶動各類資金投入旅遊發展。發改、建設、財政、交通、國土、林業、文化、商務、環保、水務、電力等相關部門要從旅遊發展的需要動身，立足自身職責，積極發明條件，大力支持旅遊業發展，全市形成合力發展旅遊業的良好格局。
