由於工程建設一般週期較長，受到各種外部因素的影響與制約，項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨着工程的開展與深入，對該項工程的瞭解也更加全面，從而造價的估算也愈加合理。因此，工程造價合理確定與有效控制，應考慮以下幾個方面的問題：
1、由於建設項目規模大，建設週期長，技術複雜，人財物消耗大，考慮到投入使用後的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失，爲了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現造價的合理性。
2、多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的後期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成後投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。
3、工程造價控制應貫穿於建設項目的全過程，但控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，而一旦投資決策後，控制的重點應放在設計階段。
4、凡建設項目實施階段實行監理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經濟效益和社會效益，但目前我國建設項目前期階段尚未實行這種制度。由於在滿足規範的前提下，設計成果的造價也會因爲經驗、水平或其它因素的影響而差別較大，設計思想保守，又會使工程造價居高不下，所以，實行建設項目全過程監理和造價控制制度是十分必要的。
有效地進行控制工程造價
有效地控制工程造價，必須做好以下幾點：首先，在項目建設前期階段必須實行監理(含造價監理)制度。通過對設計過程的監理，使設計趨於合理，造價控制在限額範圍內，真正做到用最小的投人取得的產出。另外一方面是積極推行“限額設計”方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術經濟問題。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。爲使“限額設計”達到預期目的，應該做到參與設計人員必須是有經驗懂技術經濟的設計師。他們設計的成果必須是實用、先進而且造價合理。控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較，因爲設計成果是一個逐步完善的過程，並不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經濟性的重要手段。
有效地控制工程造價，應從多方面採取措施：從組織上採取措施就是明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責；從技術上採取措施就是嚴格檢查監督各階段設計，用技術經濟的觀點審查設計方案，深入研究節約投資的可能；從經濟上採取措施就是動態地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審覈各項費用支出，根據設計的進展情況調整設計方案。
我國工程設計領域長期以來沒有做到技術與經濟的優化結合。技術人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，使設計成果的經濟性得不到充分體現。因此，我們現在應該解決的問題是以提高經濟效益爲目的，在工程建設過程中將組織、技術與經濟有機地結合起來。通過經濟分析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一的關係，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。
工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單爲依據，抓住計量支付這個關鍵環節，認真審覈支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規，收集各種價格信息，瞭解價格動態，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的經濟知識和紮實的技術功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。
工程造價控制的核心內容是以市場爲中心對造價進行動態控制和管理。建設項目的複雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價是動態地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由於外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導致設計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運行中出現的問題及時研究分析，並及時採取糾正措施，使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中的過程。造價工程師的大量工作也應該在這個時候完成。
培養一支德才兼備的工程造價隊伍
工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作爲規範準則，涉及和運用其它技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，造價工程師除了對本專業的知識有深入的瞭解和理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規等，都有全面的瞭解。還應有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識於一體。造價工程師是具有多層次知識的人才。在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批爲項目投資提供科學決策依據的造價工程師。而要滿足上述要求，應該從以下幾個方面着手：
1、建立一批真正意義上獨立的工程造價諮詢機構，在業主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，諮詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理，而依靠間接手段達到調控管理的目的。在此過程中，造價工程師和其它專業的工程師具有同等的地位且相互制約和影響，在工程建設中發揮着積極的作用；這樣不僅可以讓政府官員從繁雜的經濟活動中解脫出來，還可以充分發揮工程造價專業人員的工作主動性和創造性。他們既爲業主提供優質、方便、全面的造價管理服務，也爲政府部門提供專業化的工程造價諮詢服務。
2、加強工程造價資料的積累分析。工程造價專業是一門實踐性很強的專業。如果沒有經驗的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。在發達國家，各種造價基礎資料，包括人工、材料、機具的消耗量及價格、甚至土地價格、籌資利率、各方利潤等一般不搞統一規定或定額，完全由市場或實際需要來決定，由造價管理專業人員和專業團體來管理。各個工程造價諮詢公司都擁有自己多年積累的、完整的造價資料。他們把造價資料歸集起來，並經分析整理存檔。一旦需要，隨時可以從計算機中調出，再根據具體情況調整，即可用於新的工程。許多工程造價諮詢公司或學會及學術團體也堅持多年地公開發行各種最新的造價資料和價格信息，達到造價信息資源的社會共享。這些經過發達國家數十年經驗證明是行之有效的方法，我們完全應該借鑑並開發出適合我國國情的資料積累分析系統。
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3、完善工程造價專業的高級教育及在職人員的再教育活動。由於工程造價管理在建設項目中和各方經濟利益密切相關，且對全社會的經濟活動起着十分重要的導向作用，我們應該根據市場對造價管理人才的素質要求，促使教育機構開設工程造價專業課程，正規培養工程造價專業的高級人才。其專業課程的設置，也應該完全根據市場需要和人才素質的要求來決定。既應有建築結構、機械等各種工程技術課，也應開設經濟、財務、造價、概率與數理統計等基本課程。同時還應該開設系統工程、價值工程、技術經濟、計量經濟、計算機、管理科學等拓展知識、啓迪思維的新興課程。作爲行業管理機構，工程造價學會團體應該週期性地進行在職人員的繼續教育。教育機構和行業管理機構兩方面構成完備的教育體系。爲工程造價領域高級人才的成長創造條件。
4、工程造價專業人員自身的學習和提高。從總體上看，目前我們工程造價行業的人員素質離社會的要求還有距離。因此，我們應該抓緊學習，跟上時代的步伐。除了對本專業的知識進行更新提高外，還應該結合工作廣泛瞭解和初步掌握有關的工程技術專業知識。只有對工程內容有比較全面的掌握，才能做好工程造價控制工作。試想，如果我們對編制造價的工程都不甚瞭解，對其專業知識非常模糊，又怎麼能夠進行投資的控制呢？工程造價從業人員首先應該是本專業的專家，同時也應該是工程方面的行家。只有高水平的人才才能夠編制出高水平的工程造價。專業的地位與專業所起的作用是成正比的。我們應該從提高個人的水平人手，逐步提高全行業的工作水平，爲我國現代化建設發揮我們應有的作用。
有效控制工程造價，提高工程造價編制水平是一個系統工程。我們不僅需要一支高素質的專家隊伍，還要有配套的政府政策和社會環境。
