今年10月13日是第32個國際減災日，主題是“構建災害風險適應性和抗災力”，強調在新冠肺炎流行和災害風險日益複雜的狀況下，建立完善政府主導、社會參與、多方協同的災害風險治理模式，着力構建災害風險適應性和抗災力，提高全社會災害風險治理能力，不斷增強人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感。爲做好今年國際減災日各項工作，現就有關事項通知如下：
一、突出“構建災害風險適應性和抗災力”主題，積極組織開展防災減災活動
黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央把防災減災工作擺在更加突出位置，提出一系列新思想、新理念、新戰略，部署自然災害防治九項重點工程和防災減災救災體制機制改革，推動災害風險防範和治理能力不斷提升。各地、各單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹習近平總書記關於防災減災重要論述精神，圍繞“構建災害風險適應性和抗災力”主題，堅持以人民爲中心，牢固樹立安全發展理念，充分調動和激發社會組織、企事業單位、基層組織、城鄉居民羣衆等各類主體積極性，認真組織開展國際減災日活動，努力構建多元參與的防災減災救災新格局。
二、強化合作協同，全面做好自然災害綜合風險普查和風險防範工作
各地、各單位要堅持預防爲主，牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，通過科技賦能實現災害風險精準治理。要紮實推進第一次全國自然災害綜合風險普查工作，強化普查宣傳與培訓，健全技術指導與跟蹤評價工作機制，組織開展致災調查，房屋建築、公路水路、公共服務設施等承災體調查以及歷史災害、綜合減災能力、重點隱患等調查工作，做好調查數據質檢與彙總工作，建設各級自然災害綜合風險普查調查數據庫，堅持“邊普查、邊應用、邊見效”，推動調查成果在自然災害防治和經濟社會發展相關領域的應用。要加快科技成果轉化應用，構建防災減災救災科技支撐新體系，突出重點區域和極端災害性天氣引發的災害動態聯防聯測，不斷提高多災種災害鏈監測預警的精細化精準化水平。要加強協同聯動，抓住自然災害監測預警信息化工程建設等契機，加快災害風險隱患排查治理，完善部門監測預警信息共享和業務協同，及時組織聯合會商研判，提高防範應對災害綜合風險能力。要建立完善自然災害預警信息發佈機制，統籌傳統和現代手段，提高預警信息發佈的準確性、時效性和覆蓋面，切實解決災害預警“最後一公里”問題。要加強信息公開，及時發佈有關信息，積極迴應社會關切，全方位提升新形勢下災害風險適應性。
三、堅持多管齊下，努力構建多元主體參與的防災減災救災格局
防災減災救災事關人民生命財產安全，是評判國家動員力、體現民族凝聚力的一個重要方面。各地、各單位要加強統籌協調，制定和完善相關政策、行業標準和行爲準則，完善統籌協調和信息對接平臺，落實稅收優惠、人身保險、表彰獎勵、政府購買服務等措施，支持和引導社會力量參與綜合風險調查、隱患排查治理、信息報送、應急救援、慈善捐贈、生活救助、恢復重建、心理撫慰、科普宣傳教育等防災減災救災工作。要積極推動發展災害保險制度，充分發揮保險在風險管理、災後救助、恢復重建等方面的積極作用。要完善城鄉災害綜合風險防範體系和應對協調機制，結合新型城鎮化、鄉村振興和區域協同發展等戰略，實施基層應急能力提升計劃，開展基層應急管理能力標準化建設，健全鄉鎮（街道）應急組織體系。要深入組織開展全國綜合減災示範社區創建，大力推廣災害風險網格化管理，實現社區災害風險隱患排查治理常態化。要健全社區應急預案體系，提升應急預案質量，鼓勵引導應急志願者、社區居民參與防災減災活動，推進城鄉社區韌性建設，提升全社會防災減災救災能力。要以推動構建“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作機制爲主線，重點發揮邊境省份對外輻射和示範作用，積極開展防災減災救災、安全生產、應急救援國際合作，以舉行專題研討、實施務實項目、開展跨境演練等方式，推進包括南南合作在內的多雙邊合作，爲構建人類命運共同體做出貢獻。
四、加強宣傳教育，大力普及防災減災知識和技能
各地、各單位要加強資源整合和宣傳教育陣地建設，完善跨部門協作和媒體溝通協調機制，面向社會公衆廣泛普及各類自然災害、事故災難常識和防範技能，積極動員黨政機關、企事業單位、醫院、學校、社區等開展各類應急演練，推動防災減災宣傳教育進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。要依託各類科技館和防災減災科普教育基地等場所，廣泛開展防災減災公衆現場或線上體驗活動，拓寬公衆接受防災減災知識技能的途徑。要組織編寫防災減災科普宣傳教育讀物，開發公益宣傳片、公益廣告，編制印發社區和家庭應急手冊，充分發揮微博、微信和客戶端等新媒體傳播優勢，提高防災減災宣傳實效。要組織新聞媒體深入宣傳報道防災減災活動成果和各地區各部門的經驗做法，營造防災減災良好氛圍。
五、強化底線思維，紮實做好自然災害防範應對工作
在全球氣候變暖背景下，今年4-5月長江中下游發生雷暴大風和龍捲風等強對流天氣，7月河南鄭州等地發生特大暴雨洪澇災害，造成重大人員傷亡和財產損失。在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，我們奪取了防汛救災鬥爭的階段性勝利。當前，我國災害風險形勢依然嚴峻，北方地區旱澇並重，長江流域嘉陵江和漢江上游、黃河流域渭河、淮河上游可能發生區域性暴雨洪水，西北等地乾旱風險持續；可能有1-2個颱風登陸或顯著影響華東、華南沿海地區；渝川陝等地地質災害風險高；東北、華南等地部分地區森林草原火險等級較高。各地、各單位要強化底線思維，堅決克服麻痹思想，發揚連續作戰精神，進一步加強應急值守，嚴格落實各項責任制，統籌抓好各類災害綜合風險防範應對工作，切實保障好人民羣衆生命財產安全。
國家減災委員會辦公室
2021年9月27日
