“寬帶中國”戰略的發佈確立了寬帶網絡在我國新時期經濟社會發展的戰略性公共基礎設施地位，2018年和2019年兩次中央級會議確定了以信息網絡等新型基礎設施爲代表“新基建”成爲未來拉動有效投資的重要增量。新型基礎設施作爲穩增長、促創新的重要力量，將有力支持和帶動我國經濟社會高質量轉型發展。
一、背景及意義
2018年中央經濟工作會議上，習近平總書記圍繞“促進形成強大國內市場”重點工作，提出要“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”。2019年7月30日，中共中央政治局會議針對下半年經濟工作部署，提出要“加快推進信息網絡等新型基礎設施建設”，黨中央國務院對新型基礎設施發展寄予厚望。
新型基礎設施是拉動新一輪經濟增長的新動能。新一代信息技術與實體經濟正在加速走向深度融合，5G、工業互聯網、智能計算等新型基礎設施的發展將激發更多新增需求，對實體經濟產生全方位、深層次、革命性的影響，我國推廣新型基礎設施部署，將有助於把握住數字化網絡化智能化融合發展契機，實現中國智能製造戰略性升級和高質量發展。
新型基礎設施是帶動信息產業升級的新機遇。當前我國面臨複雜的國際產業環境，自主創新、安全可控是產業發展的重要前提。新型基礎設施的部署是推動產業鏈生態整體良性發展的關鍵環節，只有充分發揮國內市場規模優勢，在國內優先推廣新型基礎設施建設，才能直接引導和帶動上下游產業鏈的需求，培育出一批自己的新興ICT企業。
新型基礎設施是推動高質量發展的重要支撐。我國傳統基礎設施建設在加快完善的同時，如何實現高質量發展是我們必須面對的問題。當前，物與物、物與人、物與網絡的連接已經逐步實現，充分利用新一代信息技術，推動傳統基礎設施向新型基礎設施方向發展，能夠有效提升傳統基礎設施的建設質量、運行效率、服務水平和管理水平。
新型基礎設施建設是拉動有效投資的新增量。基礎設施建設是拉動內需促進經濟增長的主要手段，5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設將產生長期性、大規模的投資需求，可以在穩投資中發揮越來越大的作用，同時也會帶動傳統領域加大高質量發展建設投入，優化整體投資結構，加速傳統領域技術改造和轉型升級。
二、內涵和認識
新型基礎設施是指融合感知、傳輸、存儲、計算、處理爲一體的新一代智能化信息基礎設施。新型基礎設施可以分爲兩大組成部分：數字設施化和設施數字化。數字設施化部分主要是面向公衆、企業和機構的通用需求，涵蓋“端(數字化採集)—管(網絡化傳輸)—雲(智能化計算)”數字基礎設施。設施數字化部分主要是面向企業、行業的專業化需求，利用物聯網、先進計算、人工智能等新一代信息技術對交通運輸、能源水利、市政、環保等傳統基礎設施進行數字化、網絡化、智能化升級而建設形成的信息設施。
新型基礎設施重在“創新”。數字設施化是新型基礎設施發展的基礎和先導，“新型”強調的是數字基礎設施新的發展方向，主要包括5G、千兆光纖寬帶、物聯網、雲計算、邊緣計算、新型互聯網交換中心等。
新型基礎設施重在“融合”。區別於傳統基礎設施，“新型”強調的是信息技術與傳統基礎設施的深度融合，助力其高質量發展，新發展方向包括工業物聯網、車聯網、電力物聯網、城市感知設施、智能化市政設施和城市部件等。
新型基礎設施重在“智能”。新型基礎設施發展的側重點不只是在網絡連接能力建設，“新型”更加重視數據採集和智能化計算環節的發展，雲計算、邊緣計算等先進計算能力是人工智能的算力基礎，需要加強基礎研究和統籌部署。
三、發展展望與路徑建議
未來，5G和千兆光纖寬帶的部署將加快人工智能、物聯網、工業互聯網等信息技術與傳統領域的融合，形成具備感知、連接、存儲、計算、處理能力的新型基礎設施，賦能智慧城市、數字鄉村、智慧交通、能源互聯網、智能製造、智慧服務等發展。
(一)加快建設雙千兆網絡
網絡連接是整個數字社會的神經中樞，連接着泛在感知與智能計算。2019年是5G商用元年，在加快形成城鎮區域連續覆蓋的同時，要結合垂直行業應用做好園區、碼頭、工廠、礦區、以及道路等場景覆蓋。加快推進千兆光纖寬帶向機構單位、廠礦企業、工業園區等延伸覆蓋。各地結合優勢條件可以積極開展信息樞紐、新型互聯網交換中心、國際互聯網數據專用通道等規劃建設，提升端到端網絡性能，帶動ICT新興產業聚集。
(二)統籌部署泛在感知設施
泛在感知設施是整個數字社會的神經元，是物理世界向數字世界虛擬化的數據源。一是做好感知的連接，重點發展面向物聯網應用的4G、5G、光纖等連接設施，大力推進NB-IoT、eMTC等物聯網技術商用部署和業務測試;二是推廣感知設施部署，充分挖掘感知設施部署場景、應用模式和管理模式，重點推進智能抄表、智慧建築、市政物聯、交通物流、廣域物聯、工業物聯等應用場景的感知設施部署。三是加強標準規範銜接，傳統基礎設施領域建設要充分考慮配套感知和連接設施的部署要求，在標準規範中加以考慮，預留新型設施部署位置和空間。
(三)合理佈局智能計算設施
智能計算設施是整個數字社會的大腦，是數字世界的神經中樞。智能計算設施包括超算、雲計算、邊緣計算等不同形態，應加強統籌規劃，促進合理佈局。超級計算從國家層面規劃建設;雲計算數據中心應結合業務需求差異優化佈局，面向時延敏感類業務的雲計算數據中心應在需求中心周邊區域集中設置，承載冷數據備份及其他高時延應用的雲計算數據中心優先在能源充足、氣候適宜的地區選址建設;邊緣計算設施與5G等技術相結合，靠近用戶和應用場景部署，包括工廠、匯聚機房、基站機房等，邊緣計算設施數量大、部署位置靈活、建設主體多樣，應在城市規劃中充分考慮其空間需求。
(四)積極推進新型設施與傳統設施協同融合發展
充分發揮新一代信息技術的牽引作用，推動新型基礎設施與傳統基礎設施跨界融合發展。
市政施設智能化。在構建智慧城市大腦的同時，在城市基礎設施規劃、建設和運營中要充分考慮最大程度地利用信息技術，優先要推廣物聯網感知設施在城市基礎設施上應用，預留感知設施連接4G/5G、光纖網絡的接口，全面實現城市基礎設施數字化和聯網化。
交通基礎設施智能化。以車聯網、智能網聯汽車、無人駕駛爲導向，加快路側通信設備安裝、完善5G/LTE-V2X網絡環境，積極推廣利用傳感、採集等設備加快道路、橋樑、信號燈、道路標識等交通基礎設施信息化改造進程，實現交通設施全部聯網化，打造智能化的道路環境。
(五)加快生產基礎設施數字化轉型
生產基礎設施數字化網絡化智能化轉型要以工業互聯網爲中心進行建設。一是從頂層設計要做好工業互聯網標識解析體系發展規劃和方案設計;二是構建適應生產環境和生產需要的低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡設施，擴展工廠內5G和光纖網絡使用，提升骨幹網絡性能;三是推廣智能傳感設施在生產系統中的應用，提升數據自動採集能力和工業系統數字孿生模型構建能力;四是將人工智能、大數據等應用到整個產品生命週期，做好企業上雲，打通全流程數據共享。
(六)加強新型基礎設施網絡安全和可靠性保障
隨着設施數字化發展，傳統基礎設施也將面臨越來越嚴峻的網絡安全形勢，可靠性要求也越來越高，要堅持安全和發展雙輪驅動，以安全保發展，以發展促安全。一是提高網絡安全認識，將網絡安全理念貫穿到規劃、建設、運營、維護和使用的各環節，嚴格執行“三同步”;二是完善和落實網絡安全管理制度，做好關鍵信息基礎設施安全保障和網絡安全應急處置;三是強化新型基礎設施自主創新能力，支持網絡安全技術研發和產業發展壯大;四是提升和保障網絡可靠運行，應統籌考慮新型基礎設施的整體架構、路由組織、節點備份，選用成熟穩定技術，做好供電防火預案。
黨中央國務院已經吹響加快新型基礎設施發展的號角，作爲牽引數字經濟發展的新動能、新增量，誰抓住了新型基礎設施的先機，誰就將搶佔數字經濟發展的先機。新型基礎設施不僅僅限於發達地區優先發展，基礎設施水平相對滯後的地區更應積極推進新一代信息技術與傳統領域深度融合，按照新型基礎設施標準，一次到位構建先進基礎設施體系，彎道超車，培育新興產業，推動經濟社會加快轉型升級。
新基建發展方向
新基建基建的重心不再是房地產，而是城際交通、物流、市政基礎設施，以及5G、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施。
我們可以將這次的新基建看作爲寬泛定義下的信息基建，主要包括新一輪的網絡建設，如光纖寬帶、窄帶物聯網
(NB-IoT)、5G、IPv6，北斗等，數據信息的相關服務，如大數據中心，雲計算中心等，以及信息和網絡的安全保障等。今年，部分省市也提出了各自的信息基礎設施建設規劃，全國性的信息基建有望展開。
因此信息基礎設施建設將爲我國新一輪基建重點，從目前政策支持、各地規劃，以及未來承接的新興產業發展空間來看，建議關注5G、北斗、大數據中心和網絡安全
這一輪的基建爲“新基建”，這將是2019年的核心主題。“新基建”有以下幾個方向：
1.5G基站建設。從未來承接的產業規模來看，5G將是新技術中最值得期待的方向，我國重點發展的各大新興產業，如工業互聯網、車聯網、企業上雲、人工智能，遠程醫療等，均需要以5G作爲產業支撐。全球加快佈局5G的大環境下，國內5G建設落地速度有望比計劃提前，相關標的：光迅科技、中興通訊、東山精密、深南電路、滬電股份。
2.特高壓。消息方面國家電網啓動十大領域混改，特高壓領域首次的開放。包括持續推進裝備製造企業分板塊整體上市;加快電動汽車公司混合所有制改革;開展信息通信產業混合所有制改革;在特高壓直流工程領域引入社會資本;推進通航業務混合所有制改革;深化金融業務混合所有制改革;加快推進增量配電改革試點落地見效;積極推進交易機構股份制改造;加大綜合能源服務領域開放合作力度等。國家電網向社會資本開放特高壓建設，打開了市場對行業前景的想象空間，特高壓輸電是指以交流1000千伏及以上和直流正負800千伏及以上進行長距離輸電，特高壓輸電的優勢是高效，特高壓是我國原創、世界領先的重大電網創新技術，其研發成功使我國首次在電網尖端技術領域站上了制高點。對於特高壓工程來說，技術等級高、資源優化配置能力強、運營和收益穩定，以及投資金額較大，是其顯著特點。
3.城際高速鐵路和城市軌道交通。發改委近一個月批覆基建投資約XXX億元·近一個月來，國家發改委共批覆八個城市及地區的城市軌道與鐵路建設規劃(包含新增)，包括重慶、濟南、杭州、上海、長春五個城市軌道交通，廣西北部灣經濟區、新建西安至延安、江蘇省沿江城市羣三個區域鐵路建設，總投資約爲XX億元。其中，上海和江蘇相關規劃投資分別約爲XXX億元和XX億元。
