縣級工作報告
過去一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情嚴重衝擊和複雜多變的宏觀經濟環境形勢。堅持把人民羣衆生命安全和身體健康放在第一位，將疫情防控工作作爲最重大政治任務抓緊抓實，以最全面、最嚴格、最徹底的舉措，堅決落實疫情防控各項工作。本站和大家分享的縣級工作報告資料，提供參閱，歡迎你的閱讀。
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請連同《峨山彝族自治縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要草案》一併審議，並請縣政協委員和列席人員提出意見。
一、積蓄勢能、破浪前行，回顧2020年和“十三五”新成就
過去一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情嚴重衝擊和複雜多變的宏觀經濟環境形勢，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記考察雲南重要講話精神，積極適應經濟發展新常態，主動服務和融入國家、省、市重大戰略，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，凝心聚力、奮勇拼搏、砥礪前行，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，取得了疫情防控和經濟社會發展雙勝利。預計完成全縣生產總值118億元，增長1.8%;一般公共財政預算收入3.95億元，增長3.3%;規模以上固定資產投資80.3億元，增長0.7%;社會消費品零售總額51.07億元;城鎮居民人均可支配收入42973元，增長5%;農村居民人均可支配收入15556元，增長8%。一年來，我們重點做了七個方面的工作。
一是堅決打贏疫情防控阻擊戰。堅持把人民羣衆生命安全和身體健康放在第一位，將疫情防控工作作爲最重大政治任務抓緊抓實，以最全面、最嚴格、最徹底的舉措，堅決落實疫情防控各項工作，全年未發現疑似病例和確診病例。全縣892個黨組織、1205名村組幹部、11940名黨員幹部投入疫情防控阻擊戰，逐戶逐人開展登記排查，確保疫情防控“零死角、零盲區、零疏漏”。籌措疫情防控資金1114萬元，消殺公共場所1331萬平方米、車輛5.82萬輛，“雲南抗疫情”掃碼23.69萬人次，發動社會各界向湖北省咸寧市捐贈蔬菜、水果79.91噸。統籌推進疫情防控物資保障、企業復工復產、社會秩序維護等各項工作。
二是全力以赴穩定經濟增長。出臺28條應對疫情穩增長政策措施，有效推動企業復工復產、加快轉型升級，經濟發展實現穩中有增。現代農業穩中有進。預計實現糧食總產7246萬公斤，實現烤煙稅收6270萬元，市對縣烤煙千分制考覈排名全市第二;完成蔬菜種植10.7萬畝、溫帶水果種植3.1萬畝，“峨山菜園”農產品獲綠色食品認證，蔬菜交易市場和冷鏈物流體系建設有序推進;建成華西德康、雙胞胎生豬養殖家庭農場23戶70個單元;培育農產品生產、加工及流通企業26戶，累計發展農民專業合作社164個，家庭農場100個。
預計實現農業增加值17.4億元，增長4%。工業發展態勢向好。做好招商引資，入園企業達64戶、項目67個，新增4戶規模以上工業企業。全面加快玉昆鋼鐵項目建設，《峨山縣2020年成片建設開發方案》全省第一家獲批，各項行政審批取得新突破;引入活發集團盤活恆昌鑄造公司資產;累計納入省市級成長型中小企業12戶，認定高新技術企業3戶，實現高新企業零突破;在玉溪市區塊鏈產業金融服務平臺註冊企業458戶，有效幫助企業解決融資難問題;源天生物公司列爲國家級農業產業化龍頭企業;完成民營和中小企業無分歧賬款清欠工作;有序完成塔甸煤礦和棚租煤礦整體關閉退出。預計完成規模以上工業總產值41.2億元。
服務業穩步復甦。開展促消費系列活動助推批零住餐等消費行業回暖;旅遊業加快恢復，雲茶山莊完成提檔升級，萬畝竹海成功申報爲國家級2A景區，實現峨山A級景區零突破;鵬程物流開通日本、韓國2條國際航空物流運輸，實現全市航空物流零突破;新增限額以上貿易企業8戶，規模以上服務企業1戶;房地產、交通運輸、通信服務、電子商務、金融服務、居民服務等服務業持續發展。預計實現第三產業增加值68.3億元，增長2%。
三是積極擴大項目有效投資。抓住“兩新一重”擴大投資的機遇期積極承接項目，促進投資穩增長。把握政策機遇，爭取預算內資金11.11億元，爭取專項債券資金4.8億元。玉磨鐵路羅裏火車站站前廣場、雲南綠色鋼城物流港等37個項目前期工作順利推進。投資9045.8萬元完成各類水利工程184件，筇川水庫建設全面完工，曲江峨山段、甸中三鄉河白土段河道治理及新街河水庫工程開工建設，水資源綜合調配能力和區域供水安全保障水平持續提高。新基建穩步推進，建設並開通5G站點46個，充電樁、門禁監控識別等智能設施逐步覆蓋縣城區。
四是加快推進城鄉融合發展。啓動國土空間規劃、縣城控制性詳細規劃和“多規合一”的實用性村莊規劃編制工作。謀劃峨山與玉溪中心城區一體化發展，穩步推進美麗縣城建設，有序實施縣城提質擴容項目，頒佈施行《雲南省峨山彝族自治縣城市管理條例》。嶍峨古鎮運營策劃工作有序推進。完成老舊小區一期練江南苑改造工程，二期桂峯小區改造主體完工，順利承辦全省“清垃圾、掃廁所、勤洗手”愛國衛生專項行動暨老舊小區改造現場推進會，形成可推廣、可複製的“峨山經驗”並在全省推廣。鄉村振興深入推進，編制完成鄉村振興戰略規劃，紮實推進農村亂佔耕地建房摸排工作，打造洛泉、雨龍等15個鄉村振興示範點。農村人居環境整治效果明顯，累計完成16528座農村無害化衛生戶廁改造、60座行政村村委會所在地公廁改造提升，8個鄉鎮(街道)集鎮生活垃圾設施覆蓋率達100%，所有村(居)民小組保潔員配備和垃圾收費覆蓋率均達100%，農村人居環境整治三年行動順利通過國務院大督查和省級考覈驗收。
五是全面加強生態環境保護。堅決打贏藍天、碧水、淨土三大保衛戰，按時序進度完成硬性指標任務，中央和省級環保督察發現反饋問題全部完成整改並通過市級驗收。完成“散亂污”企業整治和燃煤鍋爐淘汰工作，空氣質量優良率達99.7%。完成縣城雨污分流改造4.8公里，92個村莊實施雨污分流，縣域重點河流水質達到水功能區水質達標要求，縣內集中式飲用水水源水質100%達標。深入實施河長制，永昌橋國控斷面、小寨橋省控斷面等重點水域水質均達年度目標。推行山林長制，加快推進國土綠化，森林覆蓋率提高1.22個百分點;壓實森林資源保護管理責任，強化林業執法和林區監管，年內無重大森林火災和重大生態破壞事件發生。
六是提高保障改善民生水平。投入民生資金14.65億元，佔一般公共預算支出的78.9%。鞏固提升脫貧攻堅成效，紮實開展“回頭看補短板強弱項抓提升”行動，全面完成10大類1850個具體問題整改清零，投入8857.38萬元實施完成3大類158個扶貧項目並投入使用，貧困人口人均可支配收入達11855元、同比增長15%，脫貧攻堅順利通過省級成效考評。全面開展愛國衛生“7個專項行動”，縣城15公里範圍內村莊實現垃圾處理城鄉一體化，城市公廁實現“三無三有”，鄉鎮公廁嚴格按照“四淨三無兩通一明”管理，新建洗手檯1708個，實施西門農貿市場、嶍峨農貿市場改造提升工程。新增城鎮就業2686人、再就業1265人、農村勞動力轉移就業4305人，城鎮登記失業率控制在5.5%以內。雙江中學綜合教學質量躍居全市第四位，榮獲“全市教育先進縣”稱號，評爲全國義務教育基本均衡縣。
醫聯體、醫共體建設穩步推進，醫養結合試點工作繼續拓展，縣婦幼保健院新建項目竣工並投入使用，縣中醫醫院、縣疾控中心新建項目有序推進，35所貧困村衛生室完成標準化建設並投入使用，成功創建省級慢性病防控綜合示範區。建成21個居家養老服務中心，千名老年人擁有養老牀位數38張，超過全面建成小康社會監測指標目標值。彝族花鼓舞成功申報國家級非物質文化遺產。組建完成縣、鄉專職消防隊，深入推進安全生產專項整治行動。全面開展第七次全國人口普查工作。全面推動社會治理體系和治理能力現代化工作向縱深推進，堅持和發展“楓橋經驗”，大力開展矛盾糾紛排查化解，掃黑除惡工作成效明顯，羣衆安全感滿意率排名全省前列。民族團結進步工作成效顯著，成功命名爲“雲南省民族團結進步示範縣”。
七是謀劃“十四五”規劃編制。在縣委的領導下，根據《中共峨山縣委關於制定峨山彝族自治縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，深入分析峨山發展現狀及潛力，廣泛聽取人大代表、政協委員以及社會各界意見，順利推進《峨山彝族自治縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要草案》的編制工作。
各位代表，2020年我們乘風破浪，勇毅前行，積蓄了峨山發展新勢能，各項工作取得了顯著成績，實現了“十三五”平穩收官。“十三五”期間，我們始終堅持黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，決戰脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會取得決定性成就，全縣經濟社會實現高質量跨越式發展。
經濟發展迅速，綜合實力提升。預計全縣生產總值由2015年的64.61億元增加到2020年的118億元，年均增長9.8%;人均生產總值由38666元增加到69330元，年均增長9.4%;一般公共預算收入3.95億元;固定資產投資累計完成367億元，年均增長8.1%;社會消費品零售總額由28.69億元增加到51.07億元，年均增長12.2%;城鎮居民人均可支配收入由29594元增加到42973元，年均增長7.7%;農村居民人均可支配收入由9984元增加到15556元，年均增長9.3%。
產業轉型加快，經濟結構優化。在保證糧食安全的基礎上，大力發展“煙菜花果藥畜”等高原特色產業。啓動“雲南綠色鋼城”核心區建設，依託玉昆鋼鐵項目帶動新型礦冶、裝備製造、特色生物資源加工、食品消費品加工、新型建材五大工業產業實體經濟發展。旅遊、餐飲、物流、商貿等行業快速發展，城鄉消費市場日趨活躍。
城鄉統籌並進，城鄉面貌改觀。城市更新改造進程加快，城鎮化率明顯提升。有序推進縣城九龍片區和柏錦新區開發，“十二五”棚改基本完成、“十三五”棚改順利推進，縣城提質擴容、老舊小區改造有序推進。成功創建國家園林縣城和國家衛生縣城。鄉村振興戰略全面推進，農村人居環境明顯提升。
生態保護有力，改革持續深化。堅守生態保護紅線，縣域生態環境質量持續達優。推行河長制、路長制、山林長制，巡河護路巡山工作實現常態化。農村集體產權制度、政府機構、公務用車制度改革全面完成，事業單位分類改革取得進展，“放管服”改革不斷深化。重點領域改革卓有成效，峨山被列爲全國殯葬改革綜合示範區、國家級緊密型縣域醫共體建設試點縣。
民生持續改善，人民福祉增強。脫貧攻堅任務全面完成，城鄉居民養老保險、醫療保險實現應保盡保，教育、衛生等民生項目順利實施。加強安全生產監管，法治峨山和平安峨山建設得到鞏固，掃黑除惡工作紮實有效。婦女兒童、殘疾人、老齡、紅十字等事業全面發展，統計、審計、氣象、防災減災等工作全面推進。
各位代表!峨山經濟社會發展取得的成就，是縣委科學決策、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協鼎力支持的結果，凝聚着全縣各族人民的勤勞和智慧，凝聚着全縣幹部職工和社會各界人士的心血和汗水。在此我代表縣人民政府，向廣大幹部羣衆、人大代表、政協委員，向所有關心支持峨山發展的各級領導、各界人士表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展中仍然面臨不容忽視的問題和短板，主要表現在：一是縣域經濟轉型升級任重道遠，農業產業化程度低，農業品牌優勢不明顯，重大支撐項目尚未投產達效;二是城鄉區域發展不平衡，基礎設施、新型城鎮化、鄉村振興、民生保障、社會治理等領域仍存在短板弱項;三是財政收支矛盾突出，財源建設、資源盤活力度不夠;四是幹部作風建設還需加強，攻堅克難“啃硬骨頭”的決心和魄力不足。對此，我們將堅持問題導向，採取更加積極有效的措施，切實加以解決。
二、堅定方向、開拓新局，起航2021年高質量發展新徵程
“十四五”時期是開啓峨山全面建設社會主義現代化新徵程的第一個五年，是峨山實現產業轉型升級的攻堅期，更是峨山加快城鄉一體化進程、實現經濟高質量跨越式發展的機遇期，今年是“十四五”規劃開局起航年。在縣委的堅強領導下，縣人民政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央和省委、市委、縣委重大決策部署，堅持穩中求進工作總基調，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，把“等不是辦法，幹才有希望”的新時代西疇精神貫穿於政府工作全過程，開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨一百週年和自治縣成立七十週年。
2021年全縣經濟社會發展主要目標建議爲：實現全縣生產總值增長高於全市平均水平，規模以上固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預算收入增長3%以上，城鎮居民人均可支配收入增長7%以上，農村居民人均可支配收入增長8%以上。
實現上述目標，今年要重點抓好以下六個方面工作：
(一)堅持提質增效，着力穩住經濟增長“基本盤”。把經濟發展着力點放在實體經濟上，堅持“兩型三化”發展方向，優化“兩心兩帶多廊”生產力空間格局，着力構建峨山“323”現代產業體系。
發展特色現代農業。以紅河谷—綠汁江熱區產業經濟帶爲輻射，帶動全縣高原特色農業發展，傾力打造“綠色食品牌”，實現農業增加值增長5%以上。種植糧食17.7萬畝，力爭穩產促增收。優化佈局穩規模，種植烤煙9萬畝，收購菸葉1000萬公斤。大力發展高原特色產業，種植蔬菜10萬畝、油菜5萬畝、花卉1萬畝、中藥材0.85萬畝。以蔬菜交易市場和冷鏈物流體系建設爲契機，促進蔬菜產業提質增效。嚴格做好動物疫病防控，加強生豬穩產保供，加快雙江總果、甸中元山2個母豬擴繁場項目建設，力促德康30萬頭和雙胞胎集團40萬頭生豬養殖項目儘快形成產能。積極培育新型農業經營主體，規範提升農民合作社5個，扶持培育家庭農場10個。引導羣衆流轉土地5000畝，引進企業5戶開展農業招商土地集約化經營，扶持好甸中油橄欖產業基地逐步發展壯大。新增“三品一標”認證產品5個，努力打造“一縣一業”綠色食品牌。
做強工業支柱產業。圍繞打造雲南綠色鋼城核心區，加快產業轉型升級，力爭規模以上工業增加值增長13%以上。用好國家和省市政策，以高新技術培育推動傳統產業轉型升級，穩步推進園區優化提升工作。繼續盤活雙江和小街片區1300畝閒置土地，積極引進優質項目落地建設。鎖定玉昆鋼鐵項目2021年4月前完成場平、5月啓動主體工程建設的工作目標，加快土地供應、安置點和配套項目建設，同步推進產城融合，確保項目按時序進度順利推進。推進恆茂鑄造盤活，敦煌鑄造技改，加快新型礦冶產業發展。以臺圓機械、臺旭機械、金峯金屬、華力汽車等企業爲基礎，與周邊區域協同發展先進裝備製造業。依託源天生物、鴻寶生物、五行生物推進橄欖油和工業大麻精深加工，大力發展特色生物資源加工業。推進宏峯建材礦山整合和骨料線建設，支持華瑞木業、綠水親山等企業發展，打造新型建材產業集聚區。加快滇泉啤酒廠年產10萬噸啤酒遷建項目，全力幫助企業平穩發展。積極創造條件推動玉昆配套360萬噸焦化、耀林工貿50萬噸鍍鋅板等項目落戶峨山。抓好納規入庫工作，全年新增規模以上工業企業2戶。
提質擴容服務產業。以生態文化旅遊爲重點，發展壯大現代服務業，實現第三產業增加值增長8.5%以上。圍繞打造“健康生活目的地”目標，加快嶍峨古鎮特色文化旅遊街區運營工作，啓動縣城周邊全民健身休閒旅遊線路建設。加快推進峨山菜園冷鏈物流和化念物流園、高平物流園建設。發展新興消費業態，抓好餐飲消費、批發零售等消費活動。結合老舊小區改造引進紅色物業，實現城市物業管理全覆蓋。大力發展大健康、養老、家政、育幼等新業態，提升服務業對經濟增長的貢獻率。
(二)堅持全網保障，着力補齊基礎設施“缺口角”。加快補齊水利、交通、能源、信息基礎設施短板，構建系統完備現代的基礎設施體系，夯實高質量發展基礎。
推進交通路網建設。主動融入滇中城市經濟圈路網建設，加快推進玉磨鐵路和玉楚高速峨山段建設，年內實現羅裏、峨山火車站與玉磨鐵路同步建成。加快峨石紅高速公路峨山段建設，同步啓動峨石紅高速至峨山火車站和縣城連接線建設。加快推進綠汁江沿線公路和岔塔公路工程建設。啓動建設羅裏火車站公路連接線、大化園區鐵路專用線和化念收費站改擴建工程，提升綠色鋼城發展承載力。
完善水利基礎設施。加快推進全域現代化水網建設，做好大化產業園區一期供水工程，全力提速下玉杵水庫、新街河水庫建設步伐，積極配合協調亞尼河水庫建設，剋期完成富良棚水利灌溉二期工程項目建設，加快玉河水庫移民搬遷確保水庫下閘蓄水，全面完成抗疫特別國債縣城供水工程項目建設，全力做好抗旱保民生工作。繼續深化與省水投集團開展水利資產確權和水務一體化合作，創新投建方式，盤活水利資產，推進重點水源和水資源綜合利用及水網建設、城鄉供排水等項目建設。
構建綠色低碳能源網。推進電力優化改造，實現城鄉電網一體化。加快縣城天然氣管道支線及氣源儲備建設，加大工商企業和居民天然氣使用力度。加強新能源汽車充電基礎設施建設，落實政府補貼政策，完成年度推廣使用任務。鼓勵引進新能源項目，推進綠色能源產業發展。
支持數字經濟發展。加快數字新基建行動，推進4G網絡向偏遠山區覆蓋延伸，新建5G基站50座以上，全市率先實現鄉鎮以上5G全覆蓋。加快數字企業建設，帶動一批企業“上雲上平臺”。加快智慧城管、智慧交通、智慧小鎮等應用體系建設。加快人工智能、工業互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈等新技術全面融入生產生活的步伐。
(三)堅持城鄉統籌，着力推動城鄉發展“兩融合”。堅持以人爲核心的新型城鎮化，解決好人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷增強人民羣衆獲得感、幸福感和安全感。
加快編制空間規劃。聚焦“乾淨、宜居、特色、智慧”的美麗縣城創建標準，科學確立城市定位、城鎮發展邊界、功能分區組團和空間路網結構，認真編制縣城控制性詳細規劃，科學編制城市更新體檢報告、實施方案、五年規劃和三年行動計劃。執行好“三級三類”國土空間規劃，發揮好規劃先導性、引領性、關鍵性作用。
啓動城市更新改造。以打造“民族團結示範城、生態活力示範城、現代數字示範城”爲目標定位，圍繞城市更新24項主要指標，積極創建美麗縣城。全面完成“十三五”棚改徵拆任務，完成老舊小區三期改造和四期、五期項目申報，啓動“十四五”城中村改造試點項目建設，穩步推進以猊江南北路、民族團結廣場改造、縣城美化等爲重點的提質擴容項目，啓動縣城區全民健身步道及綜合配套項目建設，在城市主幹道安裝智慧路燈。
推進特色集鎮建設。差異化定位集鎮發展方向，有序推進“遷村並點”，促進區域人口、資源要素向集鎮聚集發展。結合玉昆鋼鐵項目聚集發展效應，加快推動化念產城融合示範區建設。以點帶面、分類分步推進其餘鄉鎮(街道)特色集鎮建設，加快新型城鎮化建設步伐。
實施鄉村建設行動。完成村(社區)“多規合一”實用性規劃編制工作，嚴格規劃執行和風貌管控。加強宅基地聯審聯管，深入整治農村亂佔耕地建房問題。有序引導羣衆通過土地流轉，實現土地集約化經營，培育新型農業經營主體，推動鄉村產業振興。對標省市鄉村振興“百千萬”工程，積極爭取並啓動一批鄉村振興示範村、美麗鄉村和田園綜合體建設，推進“美麗鄉村萬村示範行動”。調整並啓動農村人居環境整治PPP項目，加快推進農村一水兩污、垃圾設施、農村公廁等基礎設施建設，做好做精做特省市級人居環境整治示範村。落實人才返鄉留鄉政策，吸引各類人才投身鄉村建設。抓好數字鄉村建設，探索“互聯網+基層自治”方式，提升鄉村治理智能化水平。
鞏固拓展脫貧成果。深入開展鞏固脫貧攻堅成果“四個專項行動”，搭建救助平臺，建立產業幫扶全覆蓋機制、壯大集體經濟幫扶機制和扶志扶智機制。嚴格落實“四個不摘”要求，實施產業、就業扶貧提升等八個工程鞏固脫貧成果。聚焦重點區域羣體，穩定返貧監測預警和動態幫扶政策，堅決防止發生規模性返貧現象，確保邊緣易致貧戶、不穩定戶不返貧，新增監測戶有幫扶，實現穩定長效脫貧。
(四)堅持深化改革，着力打通體制機制“突破口”。堅持把改革步子邁得更大，使改革更好地對接發展需要，深入推進多領域改革，激發社會創造力和增長潛力。
提升財政資金效益。認真貫徹“過緊日子”的要求，準確把握項目投資方向，全面梳理分析政府性投資項目清單，算好項目收益平衡點，不做面子工程，平衡好穩增長和防風險的關係，嚴控無收益項目投資，有效減輕財政壓力。集中財力保障強基礎、利長遠的重大項目。大力盤活閒置低效土地、礦產、特許經營權等國有資產資源高效集約使用，挖掘財政增收潛力。牢固樹立風險意識和底線思維，健全政府債務管理制度和舉債融資機制，多渠道籌措資金，做好政府債務化解工作，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
注重招商引資績效。建立招商引資“投資+產值+稅收”的綜合研判機制，加大績效實效管理，做到內資外資並重，引進市外國內資金比2020年增長10%。按照一個項目一套招商方案、一支工作隊伍、一個承接平臺、一套引資政策的思路，抓好項目包裝和宣傳推介。強化招商意識，加大部門協調聯動和要素保障，打通制約項目落地推進的難點堵點。繼續完善招商引資績效考覈辦法，積極引進一批符合綠色鋼城產城融合、符合峨山產業發展規劃的優質項目。樹立“服務好現有企業就是最好的營商環境”的理念，切實幫助解決企業生產經營中存在的實際困難，促進企業健康發展。
推動多領域綜合改革。深化“放管服”改革，健全完善優化營商環境實施辦法。推進“一顆印章管審批”和工程建設項目審批制度改革，轉變政府職能和簡政放權力度。完善收入分配、就業、教育、社會保障、醫療健康等制度建設，推動統籌城鄉的民生保障制度更加成熟更加定型。深化農村土地“三權分置”政策，鼓勵農民立足產業規模化、集約化發展，加大農業招商，實行土地集中連片流轉，着力解決土地流轉堵點難點問題。積極培育農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型經營主體。加大教育、衛生、就業等民生領域改革力度，讓廣大羣衆充分感受到改革紅利。深化教育、醫藥衛生、文化等多領域體制改革，構建優質高效的公共服務供給機制。
(五)堅持生態文明，着力擦亮最美彝鄉“金招牌”。進一步拓寬綠水青山就是金山銀山的轉化通道，促進經濟社會綠色可持續發展，建設人與自然和諧共生的現代化。
壓實最嚴環保責任。壓實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，打好藍天、碧水、淨土三大保衛戰，確保環境空氣質量持續向好。嚴格環境執法，抓好“雙隨機、一公開”、行政執法公示、行政執法過程全記錄、重大執法決定法制審覈制度落實。嚴守基本農田紅線，保證糧食生產功能區面積。強化森林資源保護，嚴控森林火災發生。加大水源林保護，確保水質達標人飲安全。
加大資源集約化利用。完善礦山開發保護和治理機制，有序推進煤礦整體退出後續工作。加快化念污水處理廠和縣城第二污水處理廠建設。引導村民推行農村生活垃圾“兩桶一筐”分類和減量化、資源化，做好農村畜禽糞污資源化利用。大力推進城區天然氣普及利用，加快農村“以電代柴”、“以氣代柴”改造，實現清潔能源使用覆蓋率90%以上。加快推動新能源汽車推廣應用。以村莊綠化和異地造林爲重點，實施新造林3000畝。推行綠色辦公和生活垃圾分類，使用節能環保產品，推廣太陽能等可再生能源應用，嚴格控制新增能耗。
深化生態建設成果。加快推進國家生態文明示範縣創建，鞏固國家級生態鄉鎮創建成果，爭創全國生態示範縣。常態化開展山林長制，嚴防森林火災強化森林資源保護管理，全縣森林覆蓋率、林木綠化率分別保持在69.62%和78.39%。以高速公路以及交通主幹道爲重點，加快綠色廊道、“兩違”建築拆除、沿線村莊改造提升，加快推進“美麗公路”建設。不斷深化河長制工作成果，常態化開展“兩江衛士”專項行動，爭取將猊江、練江等一批縣域河流成功打造爲“美麗河道”。推進甸中棲木墀等5個傳統村落農村環境保護整治工作，加大村莊空心村整治，助推“美麗鄉村”建設。
(六)堅持民生優先，着力推進社會建設“兜底線”。堅持共建共治共享拓展社會發展新局面，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提高保障和改善民生水平。
常態化抓好疫情防控。保持現有指揮體系、運行機制、工作力度“三不變”，強化進口冷鏈食品風險監測排查，嚴防境外輸入，做好防控物資準備、疫苗採購及接種工作。加強醫療基礎設施建設。持續推進愛國衛生“7個專項行動”，全面消除城鄉裸露垃圾、城鎮旱廁，加強洗手檯日常維護，改善餐飲服務衛生環境，實現公共場所常態化清潔消毒，完成縣城2個農貿市場改造提升，引導全社會形成健康文明新風尚，力爭列入省級評優行列。
辦好人民滿意教育。圍繞峨山縣教育現代化2035年目標，加快推進全縣教育領域綜合改革，穩妥推進大學聯考、會考綜合改革。深入實施學前教育擴容增量提質、義務教育優質均衡發展、普通高中質量提升、職業教育技能型創新型人才培養。全面推進“全面改薄”項目實施，剋期完成雙江國小綜合樓、雙江二小建設並實現招生。提升公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率，切實提高幼兒園管理水平和保教質量。加強交流合作，內引外聯，着力培養“四有好老師”。
做好就業社保工作。支持多渠道靈活就業，鼓勵個體經營發展、增加非全日制就業機會、支持發展新就業形態。加大“貸免扶補”、創業擔保貸款等政策幫扶，推動創業帶動就業。做好根治拖欠農民工工資工作，推進欠薪案件動態清零。健全多層次社會保障體系，深入實施全民參保計劃，全面擴大城鄉居民養老保險覆蓋面，城鎮職工、城鄉居民醫保實現應保盡保。
繁榮發展文化事業。組織開展好自治縣成立70週年慶祝系列活動，挖掘、打造、推廣好文化旅遊品牌。全面實施全民科學素質行動計劃，紮實開展文化科技衛生“三下鄉”、農函大培訓等社科普及活動。加快廣播電視基礎設施和應急廣播體系建設。持續加大彝文化挖掘傳承和保護工作，提升民族文化品質和影響力。
強化社會綜合治理。啓動實施“八五”普法規劃工作。縱深推進民族團結進步示範縣工作。全面完成村級組織換屆工作，新建猊江和練江城市社區實現小區治理規範化。做好國防動員、退役軍人服務保障、雙擁工作。高度重視安全生產、食品藥品監管、道路交通安全和防災減災工作，堅決防範重特大事故發生。完善社會矛盾調處和社會治安防控體系建設，深入開展新一輪禁毒人民戰爭，持續深化掃黑除惡，提升公共安全管理水平。
各位代表!藍圖已經繪就，關鍵重在落實，新的一年、新的征程對政府工作提出了新的挑戰。2021年，我們將把政治建設放在首位，堅決執行縣委決定，自覺接受人大、政協監督，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。擔當起推動高質量發展的政治責任，不折不扣推動中央和省委省政府、市委市政府、縣委的各項決策部署在峨山落地生根。我們將把能力建設抓在手上，堅持增強本領抓發展，苦幹實幹科學幹。在面向現代化、適應現代化、建設現代化中盤活知識存量、優化知識增量，不斷用理論武裝頭腦，在實踐中增長才幹，系統提高學習力、創新力、執行力，學會綜合運用組織手段、經濟手段、行政手段、法治手段來應對風險、駕馭複雜局面、推動經濟社會發展。
我們將把作風建設扛在肩上，堅決摒棄走形式、擺架子、裝樣子、不用心、“漂湯油”的不良作風，點燃敢比敢拼、爭先進位的幹事熱情，保持熱火朝天、只爭朝夕的幹事氛圍，把“出思路、想辦法、抓推進、勤督查”的作風貫穿於各項工作全過程，並用結構化學習、板塊化梳理、項目化推進的方法，在落實落細落小上下好功夫，在重點領域和關鍵環節上精準發力，在破難題解難事開新局上擔當作爲，以作風帶政風促發展。我們將把紀律建設記在心上，樹牢全心全意爲人民服務的宗旨意識，切實爲人民掌好權、用好權。嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則，堅定不移糾治“四風”，堅決破除形式主義、官僚主義，持續整治“文山會海”。厲行勤儉節約，帶頭過緊日子。發揚鬥爭精神，堅持刀刃向內，推動全面從嚴治黨向縱深推進，着力修復淨化政治生態，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力建設務實高效、清正廉潔的人民滿意政府。
各位代表!新目標賦予新使命，新起點開啓新徵程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，團結和帶領全縣各族人民攻堅克難，務實擔當，砥礪前行，奮力開啓峨山全面建設社會主義現代化新徵程。
