【篇一】
2019年，市財政局（國資局）認真貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，牢固樹立和貫徹落實“五大發展理念”，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和目標要求，努力化解不利因素，堅持把“穩增長”放在首位，把“保支出”作爲重點，把“嚴管理”作爲保障，把“促改革”作爲突破，較好的完成了各項年度工作任務。
一、2019年工作完成情況
一是匯聚當期財力科學有效。建立財稅庫收入分析調度會等制度，實現收入預期網格化全覆蓋，及時把握重點企業收入動態和全市收入進展情況，確保收入預期工作精準、紮實，財政收入依法徵管、均衡入庫。健全各級財政、國稅、地稅、人行相互融合體系，市級財政、稅務等部門彙總本系統收入預期情況，在科學研判和分析的基礎上，及時上報省廳。定期撰寫財政運行分析，分析我市財政運行特點，查找存在問題，爲政府決策提供參考。進一步完善非稅收入徵收管理機制，優化非稅收入資金管理秩序，強化土地出讓收支管理，大力挖掘非稅收入潛力，確保非稅收入及時足額入庫。
積極配合相關部門，主動對接政策，不斷爭取上級資金支持，穩定當期財力，有力保障全市經濟社會發展。
二是促進經濟發展持續發力。始終把支持經濟發展、涵養厚植財源作爲財政工作的重中之重。積極推進“去降補”、“調轉促”政策落地。全面落實市扶持產業發展系列政策，2019年從市扶持產業發展資金中撥付3946.21萬元扶持技術改造、品牌建設、職能製造、基地平臺建設等12大類共181個項目。設立xx市政府產業扶持基金，扶持基金總規模25億元，今年，市財政制定了《xx市產業扶持基金管理辦法》，撥付產業扶持基金2億元，積極吸引社會和金融資金設立2.51億元的硅基新材料基金、10億元的陶鋁新材料基金等子基金。制定《xx市政府性重點投資項目資金管理暫行辦法》，規範資金管理，優化資金撥付流程，明確資金撥付時限，2019年共撥付政府性投資項目資金9億元，有力支持了政府性重點投資項目的順利實施。充分發揮資金使用效益，撥付2019年中央和省城市棚戶區改造補助資金共計10.51億元（含縣），撥付交通建設上級資金共計1.26億元，撥付2019年度“三重一創”獎勵資金3050萬元，老舊小區改造804.1萬元，老工業基地調整改造中央基建投資預算資金1200萬元，教育現代化推進工程中央預算資金2240萬元，煤層氣開採1893萬元等各類專項資金，爲我市各項經濟社會事業健康發展提供了資金保障。強化保障，促進ppp項目順利規範運營，我市已實施的和正在推進的ppp項目共10個，其中市本級6個，濉溪縣新入庫4個，項目計劃總投資104億元，爲我市的社會經濟發展增添了動力。
三是統籌城鄉建設步伐加快。持續保障改善民生，繼續實施34項民生工程，開闢資金撥付“綠色通道”，及時撥付資金，全年各級財政撥付34項民生工程資金44.77億元，比上年度增長10%，保證了民生工程推進需要,全市民生工程工作繼續保持全省前列。切實保障扶貧資金需求，2019年，市本級專項扶貧資金18149.544萬元已全部撥付縣（區），支出進度100%。截止10月底，財政專項扶貧資金支出合計20400多萬元，支出進度達96%以上（超過了上級規定要求）。
積極組織2019年度國家農發項目申報，目前已批覆下達我市2019年國家立項農發項目共12個，計劃總投資4104.8萬元，其中：高標準農田建設項目3個，建設面積2.89萬畝，投資總額3749.2萬元；
產業化發展項目9個，投資總額355.6萬元，全部爲貸款貼息項目。以上項目共爲我市爭取上級財政補助資金3953.6萬元，提升了農業綜合生產能力。積極落實農業支持保護補貼政策。2019年全市補貼面積238萬畝，中央撥付濉溪縣“地力保護補貼”16414萬元，撥付市本級“地力保護補貼”3724萬元，合計20138萬元。指導縣（區）、鄉鎮財政落實惠農補貼政策，全面加強惠農補貼“一卡通”信息網絡建設，1-10月份全市通過“一卡通”累計發放惠農補貼資金5.34億元。爲302戶農業規模經營主體提供了4000萬元的風險保障，促進了農民增收。投入1.5億元支持美麗鄉村項目建設，鄉鎮面貌進一步改善。
四是國資國企改革加速推進。以“加強監管，服務企業”爲目標，助推國企改革，完善國有資產監督管理體系。加快推動公司制改制，依規做好市供水總公司股權的非公開轉讓工作，對該公司進行專項審計和資產評估。印發相關文件，加強對國有企業和國有資產的監管。完善市屬企業負責人經營業績分類考覈方案，促進企業更好地實現保值增值。開展行政事業單位經管資產報告及自然資源國有資產報告試編工作，開展業務培訓，對行政事業單位經管資產可能涉及的單位進行摸排，初步摸清了行政事業單位經管資產和國有自然資源基本情況，促進了相關單位積極探索經管資產和國有自然資源管理新方式。嚴格審批新增資產政採支出。預計全年審批市直行政事業單位政府採購預算支出形成新增固定資產（無形資產）1000餘項，資產價值合計近一億元。積極盤活閒置資產，預計今年將完成第一批助增資產盤活涉及資產20項，實現處置收入近5000萬元，並抓緊啓動第二批資產盤活事宜。積極推動xx技術學院老校區資產整體處置事項，預計可實現資產處置收入3億餘元。通過資產盤活和處置，有效推進國有資產保值增值，助力我市經濟發展。規範推進國有企業“三供一業”分離移交工作。截至目前我市收到“中央下放企業職工家屬區“三供一業”分離移交中央財政補助資金17.67億元,已撥付至xx礦業集團（共管賬戶）。
五是財政管理改革不斷深化。營改增平穩運行，全市營改增納稅人計22574戶，全市營改增納稅人繳納增值稅72998萬元，累計稅負下降13185.29萬元。進一步理順財政體制促進市區增收積極性。合理劃分財政事權和支出責任，提高縣區“三保”支出保障力度。建立政區合作發展利益分享機制，積極兌現招商項目的財稅扶持政策，大力支持招商項目發展壯大，培育新財源，逐步形成財政收入增長點。強化預算執行管理。對上級轉移支付資金實行月報制度，提高財政資金使用效益。建立預警通報制度，強化預算剛性約束，加快支出進度。在全省第三批中率先完成縣區國庫電子化改革任務，全部實現財政資金國庫集中支付，提高資金運行效率，改革創新取得新的突破。政府債務風險管控進一步強化，健全組織機構和管理制度，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，促進經濟社會持續健康發展。
【篇二】
2019年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，圍繞“六爭攻堅、三年攀高”行動部署要求，以新發展、新改革理念，全力做好“生財、聚財、用財”三篇文章，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等工作，確保全年各項目標任務圓滿完成，有力助推了我市經濟社會平穩健康發展和創新活力之城美麗幸福xx建設。
一、組織收入“穩中有進”
2019年財政和稅務部門通力合作，把牢經濟運行脈搏，切實抓好財稅收入，體現出穩中有進的特點。“穩”，體現在財政收入平穩增長。2019年，市級完成財政總收入170.89億元，增長9.1%，完成年度調整預算的100.4%。其中完成一般公共預算收入104.57億元，增長11.1%，完成年度調整預算的100.5%。“進”，體現在後勁更足，繼續實施積極財政政策，減稅降費效應不斷顯現，營商環境進一步優化，實體經濟發展後勁不斷增強。
二、促進發展“積極有爲”
強化“當家”“持家”的責任和意識，堅持統籌財力辦大事，把有限的財政資金更多投向增效能、提效益的重點領域，投向發展新經濟、培育新動能的重點領域。構建產業基金與產業扶持政策聯動機制，大力支持“中國製造2025”智能製造，全年兌現產業扶持資金7.72億元，確保專項資金髮揮政策效應。同時，加大對棚戶區改造、小城鎮環境綜合整治、生態美麗xx建設等重點工程的投入力度，進一步提升了城鄉融合發展水平。
三、改善民生“保障有力”
堅持以人民爲中心的發展思想，通過完善公共服務供給、穩步增加羣衆收入來夯實“民本”，通過支持社會事業發展來實現“民願”，通過保障民生基本需求來紓解“民困”，努力讓人民羣衆有更多的獲得感、幸福感和安全感。大幅增加教育、醫療、衛生、就業等民生投入，全年市級一般公共預算累計用於民生支出91.33億元，比上年同期增長5.3%，佔一般公共預算支出的79.1%。新增財力的3/4用於保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
四、推進改革“平穩有序”
圍繞國地稅徵管體制改革，有序推進和落實各項改革任務，開展財政科室職責職能調整等相關工作，確保機構改革順利完成。圍繞鄉鎮財政體制，做好新一輪市鎮兩級財政體制調整工作，財力繼續向鎮級財政傾斜。圍繞建立現代財政制度，深化市級部門預算編制改革，推進基本支出標準體系建設，盤活結轉結餘資金，不斷提升財政資金效益。圍繞改進財政扶持方式，推進政府與社會資本合作，積極參與培育“基礎設施+產業+生態”建設發展模式，規範推進3個ppp項目完成採購；
重視財政的主責主業，退出上門審驗環節，切實做好資金保障、監督管理和績效評價工作，加快產業發展基金實質運作。圍繞政府債務管理，完善制度建設，強化融資平臺管理，推進或有債務轉化和新增債券發行，制定隱性債務化解專項行動方案，堅守風險底線。圍繞市屬國有資產管理改革，完成18處非經營性資產注入工作，開展市級行政事業單位100處住宅和店鋪資產處置，全面推進政府資產特定問題調查整改工作。圍繞“最多跑一次”改革，全面實施行政服務中心非稅執收、公立學校教育收費和罰沒收入統一公共支付平臺應用徵繳，全年累計完成公共支付交易17.73萬筆，金額210827萬元，實現讓數據“多跑路”，讓羣衆“少跑腿”。
五、深化績效“約束有度”
認真貫徹厲行節約各項規定，重申“三公”“兩費”開支標準，持續壓縮行政運行經費，市級一般性支出壓減5.0％，一般公共預算“三公”經費下降7.4％。健全“全方位、全過程、全覆蓋”的績效管理體制，建立“花錢必問效、無效必問責”的硬約束機制。強化績效目標管理，對累計安排資金2000萬元以上、當年度安排資金200萬元以上的項目列入績效目標管理範圍，對首批13個2020年預算績效目標參評項目進行重點評審，涉及預算資金1.51億元，覈減資金2746萬元。探索績效運行監控，對2019年23個預算績效項目實施預算與績效雙監控，進行期中績效運行監控及支出進度分析。加強預算績效評價，對以前年度完成的121個預算項目實施績效評價，涉及資金24.39億元。深化事後結果運用，建立績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤機制，明確績效管理責任約束和激勵約束，形成資金分配與提升資金使用效益的良性循環。
【篇三】
2019年，市財政局深入學習黨的十九大精神,深刻理解把握新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，認真貫徹落實中央、省、市的重大決策部署，“財”始終服從於“政”，較好地服務了全市經濟社會發展大局。始終堅持新發展理念和穩中求進工作總基調，正視矛盾和問題，積極應對挑戰，狠下功夫抓管理、促改革。統籌做好風險防範、脫貧攻堅、改革發展等各項工作。財政支出始終堅持“量力而行、盡力而爲”，着力保障和改善民生，突出重點，爲決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供堅實保障。
一、主要工作開展情況
（一）一般公共預算收支執行。
2019年全市一般公共預算收入完成141.73億元，爲調整預算的100.09%，總量排全省第三，位次與去年持平；
增長2.24%，增收3.11億元，增幅排全省第六，位次較去年上升一位。分結構看：稅收收入完成108.36億元，增長3.92%；
非稅收入完成33.37億元，下降2.86%。分級次看：市級31.72億元，增長20.57%；
鐘山經濟開發區2.87億元，下降10.61%；
六枝10.01億元，下降23.05%；
盤州51.81億元，增長2.54%；
水城23.07億元，增長7.17%；
鐘山22.24億元，下降7.44%。非稅收入佔比23.54%，從低到高排全省第三，位次與去年持平，較上年同期下降1.24個百分點，低於全省平均水平（26.7%）3.16個百分點，收入質量進一步提高。一般公共預算支出318.47億元，增長8.96%。其中，支撐gdp的八項支出235.21億元，增長14.89%，增幅排全省第三，位次較去年前移四位，高於全省平均水平(12.7)2.19個百分點。重點民生類支出231.98億元，增長2.76%，佔一般公共預算支出比重爲72.84%。
（二）細化預算編制，提高預算管理水平。
一是優化支出，壓縮開支。進一步加快財政支出，着力保障脫貧攻堅、社會公共事業、民生支出等重點領域。按照“量入爲出”的原則,厲行勤儉節約，科學合理編制2019年市本級公共財政預算。
二是探索開展預算一體化信息化管理。運用大數據思維，打通財政部門預算數據與支付系統數據連接通道，實現對財政資金從預算到到支出全過程、全方面、全口徑監管，進一步規範預算執行，提升預算執行效率。
三是嚴格預算管理，強化預算剛性約束。樹立過“緊日子”的思想，經市政府審覈同意出臺了《市財政局關於進一步規範經費審批的規定》，規範經費追加審覈審批。加強預算單位結轉結餘資金和存量資金盤活管理，市本級收回存量資金39,808萬元統籌用於經濟社會發展急需支持的領域，提高了資金使用效益。切實落實“約法三章”，“三公”經費嚴格做到只減不增。
（三）加強政府投融資管理，防範化解政府債務風險。
一是嚴格政府債務限額和債務預算管理。嚴格落實地方政府債務限額和將一般債務、專項債務分類納入一般公共預算、政府性基金預算管理。合理控制政府項目建設投資，嚴控政府性債務增量。嚴格依法依規舉借政府債務，落實屬地管理責任。嚴格落實地方政府債務信息公開，將地方政府債務限額、餘額及舉借使用情況及時向社會公開，接受社會監督。
二是加快存量債務風險化解，分梯度降低政府綜合債務率。多渠道籌集償債資金，降低政府綜合債務率。有序推進政府債券置換工作，延長存量債務期限，降低利率，有效緩解償債壓力。積極開展政府債券置換工作。截至2019年底,系統內存量政府債務567.2億元，累計債券置換567.01億元，置換率99.97%（未置換金額0.19億元主要爲外債國債轉貸）。加快推進展期降息，開展再融資債券償還到期政府債券本金32.64億元，通過政府債券置換，拉長了存量政府債務期限，降低政府債務利息。充分發揮社保資金對金融機構投資的撬動作用，鼓勵和引導金融機構對我市金融支持，推進49.2億元政府性債務展期或調整還款計劃，降低融資成本，防範政府性債務風險。積極推進ppp化債工作，規範ppp項目庫管理，積極推進ppp國家（省級）示範項目實施，截至11月底，我市ppp項目進入財政部ppp綜合信息平臺管理庫項目48個，總投資685.65億元。
三是進一步完善政府性債務“借、用、還”工作機制。成立了政府性債務管理工作領導小組和化債工作專班，認真貫徹落實省委省政府加強地方性債務管理“1+n”系列文件精神。出臺了《關於進一步加強地方政府性債務管理促進經濟社會發展的實施意見》《xx市地方政府債務風險應急處置預案》《xx市運用ppp模式化解政府債務工作方案》《xx市市級政府性債務管控化解工作指導意見》《xx市關於降低政府綜合債務率的指導意見》《xx市規範地方政府融資舉債行爲及問責管理辦法（試行）》《xx市市級政府性債務風險防範管理辦法（試行）》《xx市政府性債務統計監測通報暨動態監控制度》等系列文件，進一步完善政府性債務管理工作機制。督促指導各市（縣、區）出臺相應相關制度、預案和辦法，切實落地防範和化解地方政府性債務風險主體責任。
四是加快推進投融資工作。加強與深圳城市金磚基金的合作，加快推進能源結構調整基金工作進程。加快推進融資擔保體系建設，積極構建“4321”風險分擔機制，推進“政銀擔”合作。協調貴州銀行出具高鐵站擴建4.75億元保函，推進安六鐵路資本金出資工作，充分發揮政銀企協調作用。加快推進平臺公司轉型工作進程，爲推進市屬投融資平臺公司轉型提升“再融資”能力。申報農村金融機構定項費用補貼及縣域金融機構涉農貸款增量獎勵，落實“普惠金融”。
五是做好隱性債務清理覈查工作。根據《中共中央國務院關於防範化解地方隱性債務風險的意見》（中發〔2019〕27號）及省部署，及時出臺了《市人民政府辦公室關於成立xx市隱性債務清理工作領導小組的通知》《市人民政府辦公室關於印發xx市隱性債務清理工作方案的通知》，及時完成地方政府隱性債務統計監測工作。密切關注國家政策，分類摸清隱性債務底數，做到心中有數，爭取主動。定期不定期調度債務償還情況，實行動態管理、臺賬管理，確保不發生債務逾期風險，密切關注處置風險的風險，牢牢守住不發生區域性系統性債務風險的底線。
（四）謀劃鄉村振興，助力脫貧攻堅。
切實提高“四個意識”，提高政治站位，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，按照“兩翼先行、中路突破、全面決勝，確保如期全面小康”的總體思路，以“五先五後”攻堅法踐行“五步工作法”。針對省委第八巡視組巡視我市反饋脫貧攻堅方面問題，對標對錶認領涉及財政方面的整改任務，不折不扣抓好整改落實。把絕對的心思和精力放在脫貧攻堅上，統籌財力資源，助推打贏“四場硬仗”、產業革命和“五個專項治理”，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。主要做了以下幾個方面工作。
一是通過安排預算資金、盤活存量資金等舉措籌集資金投入脫貧攻堅。制定了《xx市2019年脫貧攻堅資金籌集方案》，壓實脫貧攻堅資金籌集責任。
二是推進涉農資金整合統籌使用。2019年全市涉農資金規模26.68億元，計劃整合26.2億元，已整合26.2億元，有效避免資金“碎片化”，提高資金投放效益。截至12月初，已支出資金10.96億元（其中，農業生產發展2.96億元，農村基礎實施8億元）
三是大力推動特色農業保險工作。2019年特色農業保險品種在獼猴桃和刺梨的基礎上，增加了精品水果、茶葉、中藥材、牛、羊、高粱等品種，增大了特色農業保險的覆蓋面。截至11月底，全市特色農業保險保費投入2488.66萬元（預計年底將在3000萬元以上），有效化解特色農業產業經營發展風險，爲產業脫貧保駕護航，給農戶和各類農業經營主體“吃上定心丸”。
四是推進村集體經濟發展。修改完善了《xx市關於推行村（居）委會與村集體經濟組織分賬管理的指導意見》《xx市村級資金資產資源管理暫行辦法》《xx市村級財務管理暫行辦法》《xx市村（居）委會和村集體經濟組織會計覈算暫行辦法》《xx市村級財務預決算制度》等系列制度辦法，給村級財務管理指導、村級財務覈算規範提供製度支撐，爲“三變”改革助推脫貧攻堅，實施鄉村振興戰略打好基礎。2019年爭取村級集體經濟發展試點5300萬元，覆蓋8個試點村。2016年以來全市共發展試點144個村，試點資金共計15080萬元，爲發展壯大村集體經濟提供有力支撐。
五是加快實施小康寨工程。2019年全市“四在農家·美麗鄉村”小康行動計劃完成33,842萬元。截至11月底全市已完成52,771萬元，完成計劃進度的155.93%。累計完成農村人行步道3363公里，太陽能路燈4578盞，121個行政村文體活動場所建設，300個行政村社區服務中心建設，71個行政村便民設施建設，85個行政村垃圾收集處理，“三治”及庭院硬化36780戶，極大改善農村公共基礎設施，助推脫貧攻堅。
六是抓好扶貧聯繫點黨建幫扶。督促駐村人員抓好幫扶，切實落實領導幹部駐村輪戰及主要領導督戰工作制度。主要領導幹部多次深入金盆鄉營盤村和天生天橋村開展調研和督戰，做好貧困村、貧困戶回訪。積極幫助協調爭取政策、項目和資金，聯繫幫扶以來累計爲金盆鄉爭取到2100多萬元資金支持，通過節約壓縮經費等方式籌集資金160餘萬元支持發展產業和加強基礎設施建設。
（五）調整支出結構，着力保障民生支出。
一是加快公共財政資金支出，及時配套撥付重點資金，進一步優化支出結構。會同市級主管部門及時下達市級配套基本建設、環境保護、易地扶貧搬遷、循環經濟發展、工業經濟發展等重點項目資金。重點支持科教文衛、農林水、公共基礎設施等與人民羣衆利益密切相關的公共事業發展，支出更多傾向民生。2019年1至11月，全市用於教育、社保、醫療衛生、住房保障等民生類支出達196.61億元，同比增長16.98%，佔財政總支出的比重達68.46%。
二是積極爭取省脫貧攻堅投資基金和省綠色產業投資基金支持產業發展。全市2019年爭取省脫貧攻堅投資基金78.63億元，其中扶貧產業子基金獲批項目61個，獲批金額64.76億元，已投放項目31個，投放金額27.9億元，已使用項目31個，使用金額16.14億元；
極貧鄉鎮子基金獲批額度13.87億元，已撥付資金11.61億元，已使用資金8.14億元。有力支持了獼猴桃、刺梨等扶貧產業的發展。省綠色產業投資基金各項工作正在統籌推進爭取。
三是確保民生保障兜底，惠民政策落地落實。按照省委、省政府關於“兩線合一、減量提標”的要求，2019年將城市低保標準統一提高到636元/月，增長6%，農村低保統一提高到3936元/年，增9%，惠及全市城鄉低保對象98257戶、193719人。將“兩無”貧困人口和暫時不能脫貧人口全部納入保障範圍。配合做好2019年城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療補助資金、城鄉居民養老保險徵繳、發放、清算彙總上報工作，及時辦理撥付落實各項關係羣衆切實利益的民生資金。
四是教育事業優先發展，教育資金優先落實。將教育政策性配套支出納入財政預算保障，2019年安排9200萬元用於教育精準扶貧、義務教育公用經費、農村義務教育和學前教育營養改善計劃、學生助學金和免學費等方面。繼續壓縮6%行政經費預算340萬元用於全市教育精準扶貧。安排教育資金7574萬元用於改善辦學條件。建立健全學校目標管理工作機制，激發教師隊伍幹事創業活力，在現有績效工資總量基礎上提高25%安排1400萬元，統籌用於執行校長津貼、班主任津貼、超課時津貼、農村教師補貼等項目。大力支持提升教育教學質量，造就高素質專業化創新型教師隊伍，促進義務教育均衡發展面。
（六）用好用活財政政策，積極爭取上級支持。
在收支矛盾愈加突出的情況下，積極拓寬渠道，持續加大向上彙報爭取工作力度，及時瞭解上級政策導向和資金投向，指導協調各縣區和市直單位爭取上級資金支持。緊盯國家重大政策走向、重大項目取向、重大資金投向，搶抓機遇，主動對接，全力爭取支持。多次組織人員到省財政廳彙報對接瞭解相關項目資金信息，合理確定了2019年各部門向上爭取資金目標任務，報市人民政府下達各部門執行。
（六）完善財政管理體系，推進財稅體制改革。
一是貫徹落實“放管服”改革要求，認真執行中央和省級關於行政事業性收費和政府性基金項目的取消、停徵、減免緩、降標政策，清理規範我市收費基金項目，確保國家各項“減費降負”政策落實到位。預計2019年降費數額達8320餘萬元，進一步減輕企業負擔、激發市場活力、促進實體經濟發展。
二是進一步加強財政監督管理。完善對預算指標、用款計劃、公務卡結算、代理銀行、重點項目資金、財政專戶資金的監督管理，重點加強“三公”經費、會議費、培訓費、民生項目資金的監控，確保財政資金安全使用。修改完善了差旅費、福利費、公務接待就餐、會議費等制度辦法。出臺了《xx市市級政府採購操作規程》《xx市政府非稅收入管理暫行辦法》等制度辦法。
三是推進政務公開，打造“陽光”財政。組織開展預決算和“三公”經費信息公開工作，進一步提升公開內容的準確性和完整性，除涉密單位外，市本級146個預算單位公開了2019年部門預算和“三公”經費預決算信息,並首次採取“三網同步公開”的方式進行公開，切實增強預算的透明化。
四是探索全面推開中期財政規劃試點，逐步建立完善跨年度預算平衡機制。結合財政信息化改革，初步建立了市級財政預算指標管理信息系統，實現財政資金從預算到支出全過程、全方面、全口徑監管，進一步提升預算執行效率。
（七）落實全面從嚴治黨，強化幹部隊伍建設。
一是抓好黨風廉政建設。認真組織學習中央、省、市紀委全會精神，組織召開了全市財政系統2019年全面從嚴治黨暨黨風廉政建設和反腐倡廉工作會議，安排部署2019年全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作。層層簽訂黨風廉政建設承諾書，落實約談工作常態化要求，全面開展預防提醒約談，開展案例警示教育，抓好中央八項規定、省委、市委十項規定的落實。深入開展整治形式主義官僚主義突出問題工作。
二是抓好巡視督查整改落實。在國務院大督查和省委第八巡視組巡視中，對標對錶認領問題，立即抓好整改落實。及時召開巡視反饋問題整改專題民主生活會，對查找問題立行立改，建章立制。
三是紮實推進幹部管理“四位一體”試點工作，切實強化幹部日常考覈。制定完善了《xx市財政局關於推行工作目標、崗位責任、正向激勵保障、負向懲戒約束“四位一體”從嚴管理幹部工作方案》，完善《xx市財政局幹部職工考覈辦法（試行）》。樹立正確的選人用人導向，激發了幹部職工幹事創業的激情。
四是創新學習教育方式。以“百名幹部職工上講臺”爲載體，開展幹部職工上講臺活動28期，62名幹部職工參加主講活動，參學人員近3600餘人次。組織2批次財政系統幹部職工到西南財大進行財政業務知識脫產培訓，進一步開闊了視野、增長了才幹。
二、存在主要困難和問題
（一）收入結構不夠優化，可用財力增加十分困難。
受經濟持續下行影響，支柱產業持續減收，主體稅源支撐作用大幅削弱。傳統工業、農業產業仍處於轉型期，旅遊文化科技創新等新興產業發展仍處於培育期，尚未形成有效替代支撐稅源。全面實施“營改增”以來，地方財政收入缺口日趨擴大，從各縣區和全省排名情況來看，非稅收入佔比持續偏高，壓降空間有限。另一方面，上級轉移支付增長有限。在中央轉移支付增長主要向全國脫貧攻堅主戰場“三區三州”傾斜背景下，省、市獲得轉移支付增長與支出需要增長相比明顯不足。
（二）財政支出壓力增加，收支矛盾較爲突出。
一方面脫貧攻堅、教育醫療、社會保障等剛性支出日益增多，基礎設施建設欠賬仍然較大。隨着國家關於地方政府融資舉債限制政策不斷出臺，常規的融資渠道受阻，政府性債務風險壓力進一步增大。另一方面隨着還貸高峯期的到來，還貸壓力劇增，地方可用財力增量有限，財政收支矛盾將進一步凸顯。
（三）財政管理仍需加強。
通過與中央巡視組巡視反饋問題、國務院大督查、省委巡視組反饋問題對照，民主生活會查找問題，在財政監督管理、幹部職工培訓教育上仍存在不小差距。
三、2020年主要工作打算
（一）持續做好財政收支管理，千方百計增加可用財力。
2020年省以下基本公共服務領域共同財政事權和支出責任劃分改革實施後，市縣兩級財政支出壓力將大大增加。財政要做好過“苦日子”的準備，進一步培植稅源、加強徵管，開源節流。要加大支出結構優化調整，嚴格經費審批規定，確保有限的資金優先用於保民生、保重點。財政政策要結合發展實際，實事求是，不盲目攀比。統籌抓好財政收支調度，充分考慮脫貧攻堅等增支因素，按照“保工資、保運轉、保民生”的原則，做到重點突出、有保有壓。多渠道籌集資金應對日益凸顯的財政收支矛盾，集中財力解決好當前社會經濟發展面臨的急事、難事。
（二）全面實施預算績效管理，創新資金投入使用方式。按照中央和省安排，全面實施財政支出績效管理，預算資金與績效目標同研究同下達，推進績效管理和預算編制執行監督有機融合，開展績效目標執行監控，及時糾正偏差。加強績效評價結果應用，將評價結果作爲政策調整、改進管理和預算安排的重要依據，低效無效的資金一律縮減，長期沉澱的資金一律收回，堅決制止資金在賬上“爬窩睡覺”。加大績效信息公開力度，增強預算單位責任意識和效率意識，將績效責任傳導至基層單位和資金終端，對績效較差、問題嚴重的要依紀依法問責。逐步引導樹立正確政績觀，創新預算管理方式，突出績效導向，落實主體責任，建立起全方位、全過程、全覆蓋實施預算績效管理，實現預算和績效管理一體化，着力提高財政資源配置效率和使用效益。財政管理要“花盡量少的錢、辦儘量多的事”，支出觀念從“花得多”向“花得好”轉變，用錢必問效，無效必問責。
（三）加強債務風險防範。一方面加強償債資金籌集和對市屬投融資公司調度協調，有效防控地方政府性債務風險。督促債務單位切實履行政府性債務“借用還”主體責任，強化地方政府債務限額管理和預算管理，採取措施妥善化解政府隱性債務。積極籌措資金，做好政府性債務償還工作，進一步完善政府性債務臺賬管理、動態管理機制，做好償債資金落實，牢牢守住不發生區域性系統性債務風險的底線。另一方面積極化解存量債務，降低綜合債務率。着力加強稅收收入徵管，提高財政收入質量，形成可持續的財政增長機制，切實提高可償債財力。通過預算安排、工程決算覈減、ppp模式轉化等方式化解存量政府債務，降低政府債務風險。
（四）繼續加大向上爭取支持力度。繼續積極向上彙報對接，第一時間瞭解信息，爭取資金政策支持。加強橫向溝通，瞭解掌握的資金政策信息及時共享，做好財政與項目主管部門之間、各部門之間、市級與縣區之間的溝通協調、信息通報。抓住國家將更多項目和資金審批權限下放到省的機遇，增強政治敏銳性和鑑別力，密切關注，及時跟進，想“要”的辦法，下“跑”的功夫。
（五）強化財政管理，進一步提升科學化規範化水平。
一是完善財政內控機制建設，進一步深化財政監督工作。系統梳理財政管理實踐中存在問題，落實預算部門資金監督管理主體責任，針對預決算公開、內控體系建設、民生項目資金、存量資金使用等關鍵節點，加強監督檢查力度，切實發揮財政監督的規範矯正作用。探索監督機制實現財政監督從以合規性檢查爲主向以績效性監督爲主轉變，從以事後檢查爲主向全過程監督轉變。推行預算執行動態監控，落實好扶貧資金動態監控制度，逐步實現國庫集中支付電子化全覆蓋，將所有財政資金納入實施支付電子化管理，打破預算執行時間和空間限制，全面提高政府服務效能，構建資金安全“防護網”。
二是強化財政預算評審職能。建立健全預算評審機制，將評審融入部門預算管理流程，進一步提高預算編制的合理性和準確性。加強項目支出標準體系建設，逐步建立覆蓋主要支出領域的項目支出標準體系，爲提高預算管理水平提供支撐。
三是做好巡視反饋問題整改落實。把對中央巡視組反饋、國務院大督查、省委巡視組等反饋問題整改作爲一項重大政治任務，堅持以整改促發展。注重通過巡視整改解難題、增動力、添活力，更好推動經濟社會發展。既要對標對錶不折不扣整改解決巡視反饋明確指出的問題，又主動查找解決巡視反饋沒有點到的地方和領域可能存在的問題，有針對性堵塞漏洞、完善制度，形成“長久立”的機制，確保問題得到解決、根源得到根治。
【篇四】
2019年，我局突出抓重點、補短板、強弱項，持續深化預算管理改革，紮實推進各項工作。
一是推動經濟高質量發展。實施積極的財政政策，深入推進供給側結構性改革，支持打好高質量發展組合拳，推動經濟持續健康發展。大力實施創新驅動發展戰略，市財政三年整合安排150億元用於支持“創新xx‘一轉六大’三年行動計劃”，超常規推進科技爭投。支持發展先進製造業，安排33億元用於推進“中國製造2025”試點示範城市建設，培育經濟發展新動能。加大人才引進扶持力度，安排9.3億元，全面實施“3315計劃”和“泛3315計劃”，支持引進急需緊缺高層次頂尖人才。積極應對中美經貿摩擦，安排4.3億元，推動外貿轉型升級及外向型經濟發展。
二是着力減稅降費增活力。貫徹落實國家、省已經出臺的各項減稅降費政策，制定出臺我市降本減負10條新政，全年共爲企業減免各項稅費452.8億元，比上年增加57.8億元。按照中央統一部署，積極落實增值稅稅率調整和企業所得稅減免等各項稅收優惠政策，全年減稅438.9億元。嚴格執行收費基金目錄清單制度，進一步清理涉企行政事業性收費，停徵首次申領居民身份證工本費，調整部分專利收費，全年降費8.4億元。繼續實施失業保險費費率下調政策，階段性下調“小升規”企業基本養老、醫療保險費率，減輕企業繳費負擔5.5億元。
三是優化支出結構惠民生。堅持有保有壓，集中財力辦大事，重點支持打好三大攻堅戰和實施“六爭攻堅”專項行動。進一步優化財政支出結構，嚴格落實中央和省委、市委關於厲行節約各項規定，全市“三公”經費同比下降5.3%。持續加大民生投入，全市財政支出增量的三分之二以上用於民生支出。完善社會保障制度體系，實施長期護理保險，出臺居家養老服務配套政策，健全特困人員救助供養制度。深化醫療保險制度改革，完善大病保險等各項政策。支持各類教育優質均衡發展，加大教育幫困助學力度。制定促進低收入農戶實現高水平全面小康的若干意見，實施精準扶貧，切實提高低收入農戶生活品質。
四是深化財政改革強管理。制定出臺改進預算分配方式確保財政收支平衡實施意見，按照“保運轉、保民生、保續建、保化債、保重點”的順序，科學合理安排年度支出預算，強化預算績效目標管理，進一步優化財政資源配置，提高財政資金使用績效。深入推進預算支出標準體系建設，加快推進項目庫建設，啓動編制政府投資預算。強化預算執行動態監控，加快推進區縣（市）國庫支付電子化，全面編制政府財務報告。首次向市人大常委會報告國有資產管理情況，進一步強化國有資產監管。制定出臺推進政府與社會資本合作（ppp）規範發展實施意見，規範政府與社會資本合作。建立預決算統一公開平臺，實現預決算公開動態監督全覆蓋。
五是強化債務管理防風險。嚴格實行政府債務限額管理，積極爭取新增債務限額，全年爭取併發行新增債券90億元，支持重大項目建設。嚴格實行債務預算管理，充分利用限額空間，全年累計轉化或有債務184億元。健全政府舉債融資機制，規範政府舉債融資、政府和社會資本合作、政府購買服務等行爲，堅決遏制隱性債務增量。加強項目源頭管理，按照財政承受能力把控項目投資總量，整合各類資金和資產，落實財政支出責任。建立債務風險評估及預警機制，完善債務統計監測制度。實施防範化解隱性債務風險專項行動，制訂和落實分年度化債計劃，防範發生區域性系統性財政金融風險。
【篇五】
2019年,面對錯綜複雜的財經形勢,我縣深入貫徹黨的十九大精神、習近平總書記對浙江工作重要指示、作出的“麗水之贊”，堅持“綠水青山就是金山銀山”戰略指導思想，深化“小縣大城”發展戰略，遵循“劃清邊界、釐清事權、做好蛋糕、集中財力辦大事”的理財思路和“保基本、守底線、促均衡、提質量”的理財要求，以“麗水之幹”擔當“麗水之贊”，主動適應經濟形勢，積極履行財政職能，加快重點領域和關鍵環節財政改革，全縣財政預算執行情況呈現良好局面,有力推動了經濟社會平穩健康發展。
一、財政收支情況
（一）一般公共預算執行情況
2019年財政總收入94882萬元，完成年初預算的104.76%，增長13.49%；
一般公共預算收入58890萬元，完成年初預算的106.25%，增長13.69%。其中：稅收收入49468萬元，完成年初預算的108.38%，增長16.47%；
非稅收入9422萬元，完成年初預算的96.31%，增長1.02%。加上預計轉移收入120631萬元（其中：預計稅收返還收入-429萬元，省市轉移支付收入121060萬元），調入預算穩定調節基金24260萬元，動用上年結轉資金9095萬元，調入資金20174萬元，債券轉貸收入20000萬元，收入合計253050萬元。
2019年一般公共預算支出250235萬元，完成年初預算的99.96%，增長6.80%。其中，縣本級一般公共預算支出153027萬元，增長19.52%。加上上解上級支出2175萬元，援助其他地區支出640萬元，支出合計253050萬元。收支相抵，一般公共預算收支平衡。
重點支出執行情況如下：一般公共服務支出31317萬元，完成年初預算的112.75%，增長20.14%；
公共安全支出13756萬元，完成年初預算的106.20%，增長6.25%；
教育支出34739萬元，完成年初預算的91.15%，下降2.07%，下降主要是省專項和上年結轉資金支出減少，若剔除省專款，同比增長3.59%；
科學技術支出2941萬元，完成年初預算的104.25%，增長4.59%;社會保障和就業支出26860萬元，完成年初預算的101.89%，增長33.79%；
醫療衛生與計劃生育支出27013萬元，完成年初預算的98.47%，增長19.38%；
城鄉社區支出30127萬元，完成年初預算的114.21%，增長6.28%；
農林水支出43627萬元，完成年初預算的110.16%，增長11.11%；
交通運輸支出7989萬元，完成年初預算的101.43%，下降39.31%，下降主要是因爲2017年有債券資金6050萬元用於g235國道xx段工程、雲龍二期、後交線改造提升等項目建設。
（二）政府性基金預算執行情況
2019年全縣完成政府性基金預算收入82842萬元，完成年初預算的60.04%，下降5.29%，其中國有土地使用權出讓金收入43643萬元，完成年初預算的92.20%，增長23.24%，土地折抵指標收入35159萬元，完成年初預算的40.47%，下降21.87%；
加上上年結轉資金16769萬元，省轉移收入3808萬元，債務轉貸收入30000萬元，收入合計133419萬元。
2019年全縣政府性基金預算支出95772萬元，完成年初預算的61.74%，增長14.42%，其中國有土地使用權出讓收入安排的支出72140萬元，完成年初預算的84.34%，增長47.91%；
其他政府性基金支出17668萬元，完成年初預算的28.27%，下降44.48%；
加上調出資金20000萬元，結轉下年支出17647萬元，支出合計133419萬元。收支相抵，全縣政府性基金收支平衡。
（三）國有資本經營預算執行情況
2019年全縣完成國有資本經營預算收入355萬元，完成年初預算的106.93%，增長59.19%,加上上年結轉資金39萬元，收入合計394萬元。完成國有資本經營預算支出220萬元，完成年初預算的59.30%，增長19.57%；
加上調出至一般公共預算支出174萬元，支出合計394萬元，收支相抵，國有資本經營預算收支平衡。
（四）社會保險基金預算預計執行情況
2019年全縣預計完成社會保險基金預算收入71742萬元，完成年初預算的113.95%。預計完成社會保險基金預算支出76105萬元，完成年初預算的103.99%，收支相抵，本年收支赤字4363萬元。
（五）債務情況
2019年，經省財政廳覈定，縣人大常委會批准，我縣地方政府債務限額爲239200萬元（其中一般債務179320萬元，專項債務59880萬元）。2019年底，全縣地方政府債務餘額規模爲239196萬元（其中一般債務179319萬元，專項債務59877萬元），我縣債務餘額在規定限額內。地方政府債務資金主要用於小城鎮綜合整治、大搬快治、剿滅劣v類水、交通、旅遊、水利、棚戶區改造等項目。
二、重點工作進展情況
（一）發揮積極財政作用，服務經濟高質量發展
充分發揮財稅職能，及時落實各項財政、稅收優惠政策，通過政策引導、體制激勵、財政補助、優質服務等方式，大力推進“機器換人”、低小散整治等重點工作，全面深化“畝均論英雄”改革,累計財政扶持6512.86萬元,推動經濟發展方式轉變,增強經濟發展能力。一是推動工業轉型升級。把“畝產論英雄”改革作爲轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的有力抓手，研究完善《關於深化“畝均論英雄”改革（試行）的實施意見》、《xx縣“小微企業成長貸”擔保資金管理暫行辦法》、《進一步加快科技進步資金管理辦法》等相關政策，倒逼低效企業改造提升和落後產能退出市場，全年累計投入“低小散”整治提升719.71萬元，學前教育裝備xx木玩規範化體系研究、木製玩具“機器換人”等木玩百億產業扶持883.76萬元，科技優惠政策兌現528.5萬元。二是在保份額基礎上推進外貿結構優化。統籌用好中央外經貿專項資金、省商務促進專項資金和縣本級資金，繼續推動對外貿易“優進優出”戰略，完善外貿政策，累計扶持外貿先進企業獎勵資金729.04萬元。三是促進商貿服務業等其他行業提升發展。繼續推進“電商換市”工程，支持電商服務網絡建設，深入推進服務業發展工作，研究完善建築業政策，出臺《關於進一步加快建築業發展的若干意見》新政策，扶持建築業做大做強工作。四是優化財政扶持手段，注入3200萬元成立xx縣金控公司，加快產業基金實質化運作，成功投資xx縣梯田實業有限公司項目1600萬元；
積極開展中小企業金融幫扶工作，利用興雲中小企業發展促進基金，累計爲57戶企業實施轉貸服務，轉貸金額2.11億元，有效緩解中小企業融資難、融資貴問題。
（二）優化財政支出結構，集中財力辦大事辦實事
一是優先保障民生支出。把保障民生作爲財政工作的出發點和落腳點，新增財力三分之二以上用於民生保障支出，全年累計民生投入19.53億元，增長9.47%，確保各項民生實事和“關鍵小事”貫徹落地。支持農業農村快速發展，縣財政每年安排資金3000萬元，實施鄉村振興戰略產業興旺政策26條；
全面深化村級公益事業一事一議財政獎補政策運用，投入1100萬元帶動社會力量共建村級公益事業項目38個；
開展“一事一議”助推美麗鄉村試點，利用2000萬試點資金在長汀、黃處等五個村莊探索美麗鄉村建設；
積極助力消除集體經濟薄弱村工作三年行動計劃，通過縣級統籌、鄉鎮聯建、村級自建的方式，確定實施85個消薄項目。促進教育事業均衡發展，優化財政對教育投入，穩步提高義務教育生均公用經費並向農村學校傾斜，從2019年起對農村國小學生人數不足350人的學校，按350人補足公用經費，農村中學學生人數不足600人的學校，按600人補足公用經費；
加大民辦教育扶持力度，安排民辦教育專項資金855.39萬元，支持九年一貫制民辦文元育英學校的發展。健全完善社會保障制度，全面落實被徵地農民轉入企業職工基本養老保險財政補助政策，累計補助5771.73萬元；
健全城鄉低保動態調整機制，城鄉低保標準從上年的608元提高到700元；
繼續加大醫療救助投入，統籌安排醫療救助資金638.9萬元，增長10.7%；
完善城鄉居民醫療保險，財政補助標準從2017年的720元/人提高至950元/人。
二是紮實保障重點項目。聚焦八大專項行動和重大項目“百日攻堅”，多渠道籌措項目資金13.27億元，其中向上爭取債券5億元，全年累計撥付基本建設資金11.36億元，確保縣委縣政府重要工作資金保障到位。着力提升城市形象方面，投入2500萬元保障城市污水管網建設，安排1000萬元用於城中村截污納管續建，統籌安排上年債券資金用於城市道路工程等基礎設施建設，切實保障棚改項目、城中村改造項目資金需求。打造山水童話鄉村方面，安排1500萬元，打造特色精品村建設，推進a級鄉村景區創建工作；
投入1125萬元，開展石浦等歷史文化村落保護利用；
聚焦改善農村人居環境，籌集400萬元開展30個村的生活污水治理提標改造和120個村的衛生廁所改造，安排425萬元對148個村開展垃圾分類減量化處理，安排600萬元全面開展環境衛生綜合整治，深化農村保潔工作。全力做好全域5a經費保障方面，設立旅遊發展專項資金3000萬元，重點聚焦旅遊基礎設施，統籌安排13970萬元用於全域旅遊基礎配套設施、後交線改造提升、梯田景區基礎設施工程等項目。持續保護生態環境方面，積極探索建立省內流域上下游橫向補償機制，與龍泉市簽訂全市首個《甌江流域上下游橫向生態補償的協議》，以政策和經濟激勵機制爲槓桿，推動流域縣（市）主動加強保護，確保甌江水環境質量持續改善。
三是全力壓縮行政成本。牢固樹立勤儉節約意識，進一步完善差旅費、會議費、培訓費報銷標準，嚴格執行“三公”經費預算式管理和支出預警機制，全縣行政事業單位三公經費支出1615.27萬元，同比下降1.63%。大力推進政採雲平臺推廣工作，以公開、公平、公正的政府採購方式有效節約行政成本，全縣全年累計採購預算金額16148.38萬元，實際採購金額15247.31萬元，節約額901.07萬元，節約率5.58%，節能節水產品購置比重100%，環保產品購置比重93.43%。
（三）着力強改革提績效，加快建立現代財政制度
一是深化預算管理改革。強化存量資金統籌，進一步優化預算支出執行進度考覈，累計收回、整合結餘資金1.62億元，已統籌安排1.78億元用於穩增長、調結構、惠民生等重點領域和關鍵環節。加快推進行政事業單位授權支付改革，進一步提高財政預算執行工作效率。
二是做精做細財政監督。組織開展財政存量資金檢查，對明確應由財政預算收回的結餘結轉資金予以收回，累計回收資金1089萬元。試點開展國家扶貧資金動態監控績效目標編制，對18類資金、42套績效目標進行編制，進一步完善科學合理的績效評價指標體系，實現財政扶貧資金動態監控工作向縱深推進。完善支農項目管理制度，制定《xx縣農業產業項目管理實施意見（試行）》，實現我縣農業產業項目財政扶持政策明確、管理規範、程序清晰、監督有力。
三是持續強化財經紀律。開展財政扶貧領域作風問題專項治理，重點對扶貧資金監管不嚴、閒置滯留、投入分散、績效不高以及未按規定執行扶貧資金公開和公告公示制度等涉及扶貧資金管理使用有關作風問題進行專項治理。嚴格落實公款競爭性存放招投標機制，2019年度公款競爭性存放資金計劃11.29億元，浙江xx農村商業銀行股份有限公司等9家銀行以基準利率上浮38%—43%中標，實現“防範廉政風險和提高資金收益雙贏”。全面規範全縣行政事業單位銀行賬戶管理，從嚴控制專用存款賬戶開立，全縣累計新審批單位賬戶31個。
（四）持續強化風險防控，規範地方政府債務管理
嚴格按照《關於地方政府性債務風險管控與化解的意見》《關於嚴控地方政府性債務的意見》等文件要求，嚴守“三個不得立項”和“六必問責”底線，控制債務增量、消化債務存量。嚴格控制地方政府債務規模，實行餘額限額管理，不突破批准的限額舉借政府債務。我縣限額內債務餘額239196萬元（一般債務179319萬元，專項債務59877萬元），債務風險總體可控。規範舉債行爲，嚴格執行“地方政府新增債務必須依法通過發行地方政府債券方式舉借”的規定，不在預算之外違法違規舉借債務，不通過企事業單位等舉借債務；
不將企業債務轉嫁給政府償還，地方政府及其所屬部門不爲任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。2019年，爲促進地方發展，根據我縣債務空間，經省財政廳覈定，新增債券5億元，其中一般債券2億元，專項債券3億元，主要用於我縣土地儲備項目、墾造耕地項目、棚戶區改造、工業園區基礎設施建設、雲龍公路二期等重點項目建設。紮實開展隱性債務化解工作，及時將省委省政府關於防範化解地方政府性隱性債務的會議精神傳達給各金融機構，進一步明確銀行違法違規提供貸款的將承擔的風險與責任，從終端防範新的隱性債務風險，紮實開展隱性債務五年化解專項行動，累計化解隱性債務2.36億元。
（五）深化國資國企改革，釋放縣域經濟發展活力
通過整合優化資源，逐步建立現代企業制度，努力打通政府與市場、公共建設與資本的橋樑和平臺，實現國有資產的保值增值。轉變觀念謀發展，順利完成首批納入市場化改革的城投集團、水投公司和旅投公司的組建，交投公司正在組建，市場化改革進一步激發企業自主經營、自負盈虧的意識，明確轉型方向，鼓勵企業抓好政府項目建設工作的同時，設立強農實業有限公司和峯華房地產開發有限公司等子公司，主動拓展經營業務範圍，挖掘企業發展潛力。完善制度促合規，制定企業經營業績績效考覈目標，建立健全績效與薪酬掛鉤、經營業績與工作任務輕重相聯繫的績效考覈辦法，監督管理體制逐步完善，先後制定涉及人事、財務、採購等方面共14個管理制度，促進企業在職權範圍內加強自身人財物的合理配置和管理。同時，健全項目代建制度，明確行業主管部門與國有企業在政府投資項目代建過程中的權責，促進企業合規經營。創新“三池”管理，通過“人才池”“資金池”
和“資產池”的搭建運作，逐步實現資金集中、資產集聚、人才匯聚，促進企業做大資金資產規模，提升企業融資能力，爲企業實現市場化運營和政府重點項目建設提供有力保障。激發發展活力，積極發揮重點國有企業的龍頭作用，積極作爲幹實事，推動我縣重點項目建設快速推進。如城投集團配合縣棚改項目組成棚改工作小組，啓動房票業務推行；
水投公司籌資2.2億元，承接緊水灘引調水工程；
旅投公司以梯田景區創5a爲龍頭，對仙宮景區水上樂園、長汀a級景區村內的旅遊配套等基礎設施進行整治，整體提升我縣旅遊環境。
三、2020年財政經濟形勢
當前，我縣經濟形勢總體平穩、穩中有進，但穩中有變、變中有憂，財政運行也面臨一些不確定性不穩定性因素。一是收支平衡壓力加大。從收入端看，我縣經濟基礎依然薄弱，農業規模小、服務業總量小、工業產業多元化程度不高，產業轉型升級任務艱鉅，而生態優勢轉化爲發展優勢的途徑依然不多。此外，投資增長帶動能力不足，土地收入、房地產市場則具有較大不確定性，財政收入增長基礎還不穩固，再加上實施積極的財政政策、推進更大規模減稅降費，將帶來新的政策性減收。從支出端看，一方面要保工資、保運轉、保基本民生，另一方面要保障梯田創5a、棚戶區改造等大事要事，支出壓力越來越大，如2020年工業發展項目資金預計增支6824萬元、生產經營類事業單位改制費用提留增2400萬元、城鄉居民醫療保險預計增支747萬元，財政收支緊平衡的特徵更加明顯，更加考驗財政部門的理財水平和資金統籌能力。二是資金使用績效有待提高。在信息化建設等方面還存在重複建設、重複購買、閒置浪費、低效使用等問題，“花錢必問效、無效必問責”的機制尚未真正建立，與全面實施預算績效管理的要求還有不小差距。三是如何正確處理防風險和促發展關係的考驗，一方面要按照打攻堅戰的要求，減少隱性債務存量，嚴控隱性債務增量，堅決堵死“後門”，防範化解重大風險；
另一方面要依法依規開好“前門”，避免在建工程資金鍊斷裂，全力保障地方建設發展的資金需求。隱性債務化解壓力大、新增項目籌資難，這對xx提出了新要求新挑戰。四是社保基金風險逐漸顯現，近年受被徵地農民轉保政策影響，我縣新增待遇領取人數8225人，贍養比從2013年的4.85:1降低到2019年的1.92:1。截至2019年底，養老保險基金滾存結餘僅3.15億元，支付能力10.74個月，按目前月均支出3100萬元、月均赤字1600萬元滾動測算，預計2020年滾存結餘將出現赤字，縣級財政將面臨嚴峻的兜底壓力。截止日前，我縣被徵地農民參保人數已達18658人，佔我縣戶籍人口的16.32%，企業養老保險退休人數從2012年的3019人猛增到2019年的12894人，主要是被徵地農民轉保所致，爲此，我縣應嚴格執行《關於被徵地農民參加社會保障實行“人地對應”的指導意見》（浙土資規[2019]5號）文件精神，嚴把進人關，按照“人地對應、即徵即保”的原則，覈定參保指標。
四、2020年財政收支預算
按目前月均赤字1600萬元滾動測算，預計2020年面臨基金支付壓力，財政兜底壓力嚴峻。
2020年財政預算原則爲：一是量入爲出，量力而行；
二是統籌兼顧，突出重點；
三是厲行節約，講求績效；
四是規範透明，硬化約束。
1.收入預算
2020年一般公共預算收入預期63307萬元，比上年執行數增長7.5%。其中:稅收收入53592萬元,比上年增長8.34%;非稅收入9715萬元,比上年增長3.11%。加上轉移性收入119508萬元（預計稅收返還收入-429萬元、省市轉移支付收入119937萬元），動用預算穩定調節基金44000萬元，動用上年結轉資金5000萬元，調入資金34000萬元，債務轉貸收入40000萬元，收入合計305815萬元。
2020年一般公共預算收入預期56411萬元，比上年執行數下降4.21%。其中:稅收收入47492萬元,比上年下降3.99%;非稅收入8919萬元,比上年下降5.34%。加上轉移性收入126274萬元（預計稅收返還收入-429萬元、省市轉移支付收入126703萬元），動用預算穩定調節基金35000萬元，動用上年結轉資金5000萬元，調入資金35000萬元，債務轉貸收入金40000萬元，收入合計297685萬元。2.支出預算
擬安排2020年全口徑一般公共預算支出爲301000萬元（其中縣本級一般公共預算支出185361萬元），比上年調整後執行數增長20.29%，剔除債券資金後同比增長13.36%；
上解上級支出4175萬元，援助其他地區支出640萬元，支出合計305815萬元。
收支相抵，一般公共預算收支平衡。
五、認真抓好2020年財政改革和管理工作
（一）完善收入協調機制，進一步提高財政收入質量。主動適應國地稅合併後組織收入工作的新情況新變化，完善地方財稅收入協調領導小組工作機制，加強與稅務部門的溝通協調，合理把握組織收入力度、進度和節奏。堅持質量第一、效益優先，切實提高收入質量。緊盯收入目標，培育和壯大重點稅源企業和納稅大戶，不斷優化收入結構，保障存量稅源穩定。聚焦招商引資，推動項目落地投產，充分挖掘增量稅源。深化政府非稅收入線上線下一體化收繳改革，推進公共支付數字化轉型，在“一網通辦”框架下構建深度融合的業務繳費協同模型和支付數據共享模型，以“掌上支付”保障“掌上辦事”。
（二）健全財政保障機制，高品質增進民生福祉。堅持“盡力而爲、量力而行”，統籌財力支持民生事業發展，確保全省財政支出增量的三分之二以上用於民生。支持打好精準脫貧攻堅戰，認真貫徹各級黨委、政府決策部署，紮實做好財政專項扶貧資金保障。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，優化制度供給、政策供給和資金供給，加大資金投入，爲實施鄉村振興戰略提供財政保障。全面加強扶貧資金監管，提高資金使用績效。完善教科文投入機制，健全義務教育均衡發展和城鄉一體化義務教育經費保障機制，全面支持教育現代化縣創建，促進城鄉義務教育資源均衡配置。支持“健康xx”建設，不斷健全社會保障和醫療衛生制度，深入推進打造縣域醫療共同體。推動建立覆蓋全民、統籌城鄉、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系，合理調整機關事業單位、企業退休人員和城鄉居民基本養老金水平，完善城鄉居民基本醫療保險籌資機制，人均財政補助從950元提高到1050元。
（三）全面實施預算績效管理，切實提高財政支出績效。堅持政府過緊日子，勤儉辦一切事業，嚴格控制三公經費，根據財政部和省財政廳要求，除剛性和重點項目支出外，按照不低於5%的幅度壓減公用經費和工作經費。進一步強化預算執行剛性，優化預算執行考覈辦法，加強預算支出進度管理。加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，對標“全方位”，進一步擴大部門整體績效預算改革試點範圍，積極開展事前績效評估和部門整體績效評價；
對標“全過程”，着力補齊結果應用、績效監控和績效問責三塊短板，建立健全預算安排與績效目標、資金使用效果掛鉤的激勵約束機制；
對標“全覆蓋”，實現一般公共預算績效目標管理、績效監控和績效自評全覆蓋，並逐步拓展到其他三本預算。
（四）集中財力辦大事，全力打造新型城鎮化樣板縣域。堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念不動搖，以最高生態標準做好財力保障，全面提升生態環境質量。集中財力，助推美麗縣城、美麗集鎮、美麗鄉村建設，全速建設“全域5a”大景區。統籌資源，深化“小縣大城”戰略，不斷完善公共服務供給體系，提升城鄉居民生活品質和幸福指數。因地制宜，優化財政政策，創新扶持手段，深入實施木製玩具百億產業、生態旅遊百億產業和“xx師傅”百億產業，助推產業轉型升級、提質增效。全面深化國資國企改革，按照“市場導向、政企分開”的要求持續推進企業市場化運營，進一步激發國有企業發展活力。
（五）牢固樹立風險理念，切實防範地方政府債務風險。堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於地方政府性債務管理的各項規定，嚴守“三個不得立項”的底線，嚴控增量、消化存量，嚴禁違法違規舉債、擔保等行爲，確保我縣債務率保持在合理區間內科學運行。正確處理風險與發展的關係，一方面，積極化解隱性債務，確保五年內將隱性債務化解完畢；
另一方面，積極向上爭取，科學運用專項債券，支持重大公共基礎設施建設。
