一、石材行業基本情況
石材業是南安市最大的支柱產業，全市現有石材加工企業1500多家，擁有以官橋、水頭、石井爲主要基地的石材產業集散地羣，基本形成集礦山開採、石材加工、磨具磨料製造、檢測儀器、批發市場、出口貿易、承攬工程業務等門類齊全的石材產業鏈，全市創年產值150億元，佔南安市全年社會生產總值25.8%。石材企業主要利用各種大理石、花崗岩板材生產加工板材、異型石、工藝石等各類石材產品，並通過技術革新把邊角廢料、石粉、石渣製成人造大理石、馬賽克、石粉磚等新型產品，成功實現變廢爲寶，走上了持續、循環的發展道路。雖然石材產業產值巨大、財稅貢獻較大，但不容忽視的是其環境污染問題，石材加工中所使用切機、磨機等設備產生了大量的石粉、碎石，帶來了空氣、水源污染以及土地板結等環境問題。石材行業污染已成爲制約南安市石材產業發展的瓶頸。強化石材行業污染整治，是落實科學發展觀促進石材產業可持續發展的必然要求。
二、石材行業污染整治工作情況
（一）主要工作措施及對策
（1）加強組織領導，健全工作機制。石材業污染整治工作一直是南安市環保工作的重點任務之一，每年均納入環保工作加以推進。特別是去年以來，結合近海污染整治工作，着力解決近岸海域“一黑一白”狀況，把石材行業污染整治提上更加重要的議事日程。市政府陳榮法市長親自抓部署，分管領導吳順情副市長抓工作落實，成立了以分管領導吳順情副市長爲組長，水頭鎮、石井鎮、監察局、環保局、電力總公司等單位主要領導爲副組長，各相關責任單位分管領導爲成員的石材行業污染專項整治工作領導小組（南政文〔20XX〕473號），並多次召開領導小組成員會議及擴大會議，研究部署石材行業污染整治各項工作，協調解決石材行業污染整治各項問題。各鄉鎮（街道）成立相應的領導機構，確實加強對石材行業污染整治的領導。
（2）針對存在問題，制定整治方案。20XX年10月24日，市政府陳榮法市長帶領市委、市政府領導及市直有關部門負責人到壽溪現場進行調研，並在水頭鎮政府召開現場辦公會，研究部署石材行業污染專項整治的各項工作。在深入調查摸底基礎上，結合近海整治的實際情況，於20XX年10月31日，市政府制定並印發了《南安市石材行業污染專項整治工作方案》（南政辦〔20XX〕338號），確定石材行業污染整治的工作目標。各鄉鎮（街道）細化工作任務制定各自相應的專項整治工作方案，建立“五個一”工作機制，將石材行業污染專項整治工作落實到駐村包片工作隊及村委會明確責任人，保證按時完成整治工作。
（3）加大宣傳，營造整治氛圍。市政府分管領導吳順情副市長分別在石井鎮、水頭鎮等重點鄉鎮召開石材企業污染專項整治千人動員大會，全面部署南安市石材整治工作。同時，製作石材專項整治大型戶外廣告牌、標語上牆（水頭鎮、石井鎮各30條標語，官橋鎮、康美鎮、柳城街道辦事處各20條）、印發2000張宣傳單等形式加大石材污染整治的宣傳力度，形成人人蔘與石材整治的良好氛圍，全面推進專項整治工作的順利開展。
（4）強化政策導向，引導石材行業向規範化方向發展。在石材業污染綜合整治中，以集中建廠、規模發展、整合提升的模式從根本上改變石材行業污染狀況，引導石材行業的健康發展。一是要求所有新建企業符合市、鎮工業用地規劃，防止盲目布點建設。二是把好環評審批關，所有新建石材企業必須建在工業集中區內且投資規模達到3000萬元以上。三是整合提升舊石材廠。把原先設備陳舊、環保設施不達標、規模小、浪費資源、耗電大的企業，通過整合提升，建成規模大、設備新、效率高，資源利用率高、環保達標的企業。四是規範環保設施建設，要求所有新建、整合企業按照環保規範化建設標準，建設環保設施，改善廠容廠貌。
（5）強化監管，落實整改。市政府分管領導吳順情副市長多次組織環保、工商、電力等有關部門及有關鄉鎮聯合執法，對全市違法排污企業採取停電停產整治措施，促使企業完成污染防治設施建設和落實環保工作要求，同時加大對“三無”石材企業的打擊力度，一經發現堅決予以取締關閉。爲加大石材整治工作力度，市政府分管領導吳順情副市長多次在水頭、石井等石材重點鄉鎮主持召開全市深化石材企業污染整治工作現場辦公會議，協調解決整治工作有關問題，並組織執法人員到現場對未完成整改的石材企業進行拉閘停電停產整治和嚴厲查處跨縣市區違法排污石材企業。各相關鄉鎮建立了石材整治巡邏隊，加強石材整治的日常監管，防止污染反彈，鞏固整治成果。
（二）主要工作成效
（1）標本兼治，鐵腕整治石材污染企業。一是關閉取締“三無”石材企業。20XX年以來，南安市共多次組織環保、工商、電力、公安等部門聯合執法，從源頭整治石材企業污染，關閉取締了255家“三無”石材企業及染板廠。二是鐵腕整治石材污染企業，對全市789家違法排污企業採取停電停產整治措施，全市石材企業基本完成污染防治設施的整改，通過整治驗收恢復供電生產，石材企業配套建設沉澱池、豎流罐等污水處理設施，並逐步完善環保設施，建立企業環保規章制度，全市現有100多家大型石材企業採用向污水中組合添加無機及有機絮凝劑，另外其他中小型企業採取向污水中添加沉澱劑，污水處理後均可循環回用。通過整治，石材企業實現規範化，企業廢水實行“零排放”，廢水循環利用，石粉、碎石集中運輸到指定的填埋場進行填埋處置或者運輸到相關的石粉、碎石綜合利用企業進行廢物回收利用。
（2）加大投入，建設石粉、碎石處置場。加大資金投入，加快建設石粉、碎石處置場，逐步完善和規範石材企業建設環保基礎設施。水頭鎮、石井鎮在原有建成的小型石粉填埋場基礎上，於20XX年又各自投資2000多萬元，在後房村、江崎村、老港村和院下大圍建設了4個各佔地200畝以上的大型石粉、碎石處置場，並已投入使用，年新增容納石粉能力600萬立方米。同時，購買石粉運輸車、組建石粉運輸隊伍，清理石材企業的石粉、碎石，集中運輸到指定的填埋場進行填埋處置或者運輸到相關的石粉、碎石綜合利用企業進行廢物回收，爲解決石粉、碎石處置提供了有力支撐。
（3）開展清淤疏浚，溪流污染整治穩步推進。一是投資150萬元，全面完成後店溪3.6公里清淤、疏浚，河道淤積的石粉泥全部清理完畢；二是開展壽溪流域清淤工作，累計投入整治資金3524.2萬元，市、鎮、村三級共投入1941.2萬元，完成壽溪幹流及支流5.1公里(幹流3.1公里，支流2.0公里)河道的清淤、疏浚和壽溪北側堤路整治。其中，水利局投資70萬元，完成壽溪流域清淤工程的測算規劃，完成工程圖紙、概算、技術標書的設計文件、分標和施工放樣等工作；石井鎮投資1000萬元，完成壽溪幹流及支流3.6公里(幹流1.6公里，支流2.0公里)河道的清淤、疏浚，並對幹流加高堤岸及支流兩岸砌石加固；水頭鎮投資511.2萬元，完成壽溪幹流1.5公里的清淤、疏浚；福建海聯開發有限公司投資1583萬元，委託中建二局土木公司對海聯創業園區壽溪流域部分進行整治，壽溪堤岸已有800m整治通過驗收。後店溪、壽溪水質明顯改善，整治工作取得較大成效。
三、石材行業綜合利用情況
（一）主要工作措施及對策
（1）出臺政策，引進和扶持石粉、碎石綜合利用項目。近幾年來，南安市在加大石材行業環保監管力度的同時，積極利用政策槓桿，引進和扶持石粉、碎石綜合利用項目，鼓勵石材行業發展模式轉型。一是出臺政策鼓勵消化石粉碎石。出臺了《關於促進石粉碎石綜合利用的若干意見的通知》、《20XX-20XX年南安市石材產業發展行動方案》等文件，每年安排100萬元專項資金用於扶持石粉碎石綜合利用項目的建設；實行石粉碎石集中收集、集中處理、集中回收加工利用，組織石材生產企業將石粉碎石直接運送綜合利用企業。二是鼓勵推廣以石粉碎石爲原料的新型牆材。在《南安市規劃建設局關於推廣國能新型建材的通知》中明確制定若干政策扶持以石粉、碎石爲原料的新型牆材公司，加大取締實心粘土磚的執法力度，鼓勵建設單位和施工單位優先使用新型牆體材料，爲石粉碎石綜合利用創造良好的發展平臺，最大限度的消耗石粉碎石等工業廢料。
（2）政府規劃、企業投資，引導入駐循環經濟產業園區。爲解決以往石材企廠房隨意沿江沿溪擇地而建、邊角碎石隨地丟棄的問題，南安市規劃建設了濱海循環經濟示範園區、中泰（石井）石材循環經濟園區和石井邊角料集中處理加工園區等3個石材循環經濟產業園區，園區建設以企業投資爲主，通過嚴格控制區域外新建石材企業，並對綜合利用企業的交通匝道等配套建設給予資助，引導企業入駐。3個園區各具特點：一是濱海循環經濟示範園區。通過引進福建國能、萊特、南星等石粉、碎石綜合利用企業，做到碎石、石粉等固體廢棄物不出園區，變廢爲寶。二是中泰（石井）石材循環經濟園區。引導符合條件的規模以下石材企業集中入駐，區內統一建設污水處理系統、統一收集利用石粉石渣，配套利廢加工項目，從源頭上控制廢棄物產生。三是石井邊角料集中處理加工園區，擬統一收集並分類處理石材邊角廢料，加工成石材再利用產品。
（3）技術研發、示範推廣，石粉、碎石變廢物爲寶。南安市加強與高校合作，開展石粉、碎石綜合利用課題研究，開發出上百項具有自主知識產權的石粉、碎石利用技術，提供了12類、88種可供開發產品目錄。通過研發，石粉、碎石補製成了環保輕型建築砌塊、天然石漆、各種裝飾性強的人造崗石、複合板、石材馬賽克和精美的衛浴用品及石拼畫。這些產品科技含量高、附加值大、市場前景廣闊。
（二）主要工作成效
目前，南安市石粉碎石綜合利用企業共有100多家，其中規模以上企業30多家，年產值達12.6億元，石粉、碎石綜合利用率可達75%，成爲國內最大的石材循環經濟產品生產基地，形成了經濟增長與環境保護並行的發展態勢。南安市石材循環經濟主要包括水循環利用、石粉綜合利用和碎石綜合利用等三方面。
（1）水循環利用方面。南安市政府在石材企業中廣泛推廣使用石材行業污水處理系統以提高工業用水率，實現水資源的循環利用。石材行業污水處理系統通過向污水中添加多種絮凝劑，促使加工過程中產生的大量難以沉澱的微細顆粒凝聚成大顆粒，加快其沉降速度，縮短污水處理時間及最大限度地減少污水中懸浮物的含量等。石材生產過程中產生的污水，通過石材污水處理系統可以將活水與沉澱物分離，活水能夠再次用於工業生產，沉澱物經過壓濾可形成工業廢渣。經過系統淨化處理的污水能全部循環利用，大大節約了工業用水，保護了人類賴以生存的日益貧乏的水資源。目前，南安市石材行業用水基本上均可實現循環利用。
（2）石粉綜合利用方面。20XX年國家建設部等四部委已發出禁用粘土實心磚的聯合通知和關於建築節能的有關規定，南安市委、市政府緊抓此良好機遇，大力發展以石粉爲原料的新型環保建築材料，既消化了廢棄物石粉，又延伸了石材產業鏈。目前，南安市每年綜合利用石粉可達100萬噸。
以石粉爲原料生產加氣混凝土砌塊、蒸壓磚、燒結磚等，是南安市石粉綜合利用的主要做法。典型企業有國能建材、萊特建材、通盛牆材等。20XX年10月市委、市政府引進中國節能投資有限公司投資石粉綜合利用項目，設立福建國能新型建築材料有限公司。該項目總投資2.69億元，是全國最大的石粉加氣混凝土製品製造企業之一，產品具有良好的耐火、防火、隔音、保溫等優越的性能。其中，一期工程投資1.38億元現已竣工投產，項目採用國內最先進的生產工藝、技術和設備，可年產30萬立方米的石粉加氣混凝土砌塊和1億塊蒸壓磚，預計年可消耗石粉40-60萬噸，目前該企業已被認定爲省級循環經濟試點企業，並有望成爲全國循環經濟的示範工程。
與此同時，不少傳統建陶企業也把目光轉向石粉的再利用，通過將這些“廢物”資源化以降低生產成本、提高企業競爭力。南安協進建材有限公司發揮創新意識，組織技術人員進行技術攻關，利用當地石粉廢料代替礦石生產瓷磚，形成特有的石粉配方技術，石粉替代比例高達30%，每年可消耗石粉12萬噸，既減少了礦石的開採，緩解了環境壓力，又節約生產成本，獲得經濟效益與社會效益的雙贏。
（3）碎石綜合利用方面。南星大理石、萬靈石業、裕源石藝、鵬翔崗石、廣泰祥崗石、皇冠崗石等利用廢棄碎石生產石材馬賽克工藝品、石材複合板、人造崗石，年可綜合利用碎石110萬噸。
崗石是以廢棄石板材邊角料、碎石、石粉爲主要原料，可添加貝殼、玻璃等材料作點綴，加入不飽和聚酯樹脂等經真空攪拌、高壓震動、成型固化等步驟加工而成。崗石的生產使南安市上千家石材企業的廢棄邊角料、碎石得到充分利用，減緩了環境壓力。如泉州市鵬翔崗石有限公司採用意大利最先進技術—真空振動加壓成形技術生產標準規格板，將篩選、粘合和壓磨等工序，生產出色彩繽紛、耐壓性強的新型石材產品，其價格約爲天然大理石的35%，是南安市利用碎石發展循環經濟的典範工程；萬靈石藝公司的石材馬賽克工藝裝飾品和石拼油畫按個性化需求進行製作和生產，已從商品走向工藝品，每平方米售價在千元以上，產品供不應求，深受園際市場歡迎。
通過幾年來的努力，南安市石材產業循環經濟工作受到各級政府的肯定，省政府辦公廳在對南安市發展石材循環經濟進行了實地調研後，省政府黃小晶省長、李川、蘇增添副省長分別作出重要批示，要下大力氣推廣發展南安市石材循環經濟。省經貿委把南安市中泰（蘇內）集控工業園區確定爲20XX年省級循環經濟試點園區，國能建材、南星大理石、宏發集團確定爲省級循環經濟試點企業；國能建材、萊特建材、通盛牆材、南星大理石、鵬翔崗石還獲得省資源綜合利用認定。通過這些優秀園區（企業）的示範帶動，進一步加強石材產業的循環經濟工作，堅持科學發展、綠色發展、可持續發展。
四、存在的困難及問題
（一）整治工作壓力大、包袱重。近年來，南安市開展石材行業整治工作上難度大，全市共有石材企業1500多家，並且大部分爲中小型企業，因此，在整治過程中，必須加大處置和監管力度。自整治工作開展以來，南安市在石材行業的資金投入力度前所未有，工作推進力度也是前所未有。但由於環境污染歷史欠賬多，要全面改善沿海鄉鎮面貌仍需要相當長一段時間。
（二）企業的管理水平需進一步提高。一部分石材企業規模小且屬於家庭經營模式，企業主的管理水平不高，限制了企業層次的提升，其弊大於利，不利於石材行業走可持續發展的道路。
五、下一步工作計劃
雖然南安市石材污染整治取得較大成效，但與上級要求還有差距，下一步南安市將繼續深化和推進石材整治和近海污染整治工作，確保全市石材整治目標計劃的實現。
（一）繼續加大日常監管力度，鞏固整治成果。加大石材整治的日常監管力度，增加現場監管頻次，開展經常性污染防治設施運行情況檢查，依法處理污染防治設施擅停閒置或偷漏排行爲，進一步鞏固提升石材行業污染專項整治成果，防止污染反彈。
（二）繼續加強宣傳，營造整治氛圍。深入宣傳貫徹落實，《水污染防治法》及相關環保法律法規，繼續開展環境警示教育，增強全社會的生態環境憂患意識；依託各種宣傳載體，創新各種宣傳形式，廣泛宣傳環保方針政策、法律法規；通過電視、廣播、報刊、網絡等載體，公開曝光環境違法案件，強化環境問題的深度報道，營造良好的社會氛圍，鼓勵公衆監督和輿論監督。
（三）繼續開展壽溪清淤疏浚。在原有完成壽溪幹流及支流5.1公里河道的清淤、疏浚和壽溪北側堤路整治的基礎上，繼續開展對壽溪延平橋至下店橋河段全長2.312公里的清淤、疏浚和築堤等整治工作。壽溪整治是一項事關解決下店村內澇和壽溪行洪安全大事，完成後可有效提高防洪行洪能力，保障羣衆生產生活用水，改善農村環境和農民生活條件。
（四）繼續引進和扶持石粉碎石綜合利用的項目。繼續引進和扶持以石粉和碎石爲主要原料加工生產符合環保理念的新型建材產品的企業，積極引進國內外先進技術和設備，搞好資源節約和綜合利用，鼓勵企業轉型，促進廢棄物資源化，不斷延長石材產業鏈條，發展循環經濟。
