始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述精神，以爲新中國成立70週年創造安全穩定環境爲重大政治任務，持續推進“企業安全生產主體責任年”和“強執法防事故”活動，強化安全基礎保障能力，着力提高本質安全水平，推動全縣安全生產形勢持續穩定向好。努力實現“三下降一杜絕”的目標，即全縣生產經營性事故總量、死亡人數、直接經濟損失持續下降，堅決杜絕較大及以上事故，堅決守住安全生產穩定向好態勢，堅決防範自然災害導致人員傷亡。
一、深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述
1.組織開展專題宣傳教育活動。深入開展學習習近平總書記關於安全生產重要論述的專題宣傳活動，闡釋加強新時代安全生產工作的重大意義，推動廣大黨員領導幹部、企業負責人、一線從業人員進一步強化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，見諸行動。（縣委宣傳部、縣安監局牽頭，各有關部門分工負責）
2.組織開展黨政領導幹部培訓。按層級分期分批對新調整的縣鄉黨政領導幹部、負有安全監管職責的部門負責人進行培訓，牢固樹立安全發展理念，增強風險意識，堅守安全底線，勇於擔當作爲，提高對安全生產工作的領導和監管能力。（縣委黨校牽頭，各有關部門分工負責）
二、強化安全生產責任落實
3.繼續深入推進安全生產領域改革。加快制定健全完善各項安全生產製度、辦法，着力解決制約我縣安全生產的突出矛盾和問題。大力推行安全生產責任保險，發揮保險業參與風險管控和事故預防的功能。完善安全生產“黑名單”制度，加強執法檢查與信用管理聯動，加大安全生產領域失信行爲聯合懲戒力度。整合安全生產、消防救援、森林防火工作考覈內容，修訂《會同縣安全生產工作考覈辦法》，充分發揮好考覈“指揮棒”的作用。（縣安監局會同有關部門分工負責）
4.強化黨政領導責任。通過黨委（黨組）中心組學習、新聞發佈會、輔導報告、幹部培訓、黨政領導幹部安全生產工作年度書面述職以及縣鄉兩級對標對錶修訂完善黨政領導幹部安全生產責任清單等方式，貫徹實施《湖南省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》，修訂《會同縣縣級黨政領導幹部安全生產責任清單》。綜合運用巡查督查、考覈考察、激勵懲戒等措施，推動各級黨政領導幹部切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。（縣安委辦和縣安委會有關成員單位負責）
5.強化部門監管責任。按照“三個必須”和“誰主管誰負責”的原則，修訂完善《會同縣安全生產監督管理職責規定》和《會同縣有關部門安全生產監管責任體系》，進一步釐清和落實機構改革後新調整部門的安全監管職責。配合省、市安委會推進落實電力、鐵路路外、高速公路等行業領域安全監管責任。充分發揮各專業委員會的作用，解決各行業領域安全生產存在的突出問題。（縣安監局、縣編辦、縣發改局、縣交通運輸局、縣公安交管中心等有關部門分工負責）
6.強化企業主體責任。深入推進“落實企業安全生產主體責任年”活動，緊盯企業法定代表人和實際控制人，採取培訓、輔導、述職、處罰、“黑名單”和聯合激勵等系列措施，推動企業主要負責人抓安全，主動落實安全生產主體責任。各行業領域主管部門每季度隨機公開抽取一批企業法人和實際控制人，開展安全生產應知應會法規知識考試，考試成績向全社會公佈。圍繞“一必須五到位”（企業必須依法生產經營，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”），推動企業全面加強管控安全生產“四要素”（人、物、制度、環境），建設本質安全型企業。加強對改制重組企業安全生產工作的督促指導，強化中央、省、市在會企業及其分公司、項目部安全生產管控。指導督導小微企業落實安全生產主體責任。（縣安委辦和縣安委會有關成員單位負責）
7.強化事故調查處理問責。堅決落實《湖南省生產安全事故調查處理暫行辦法》，規範事故調查處理工作程序，嚴格事故責任追究。建立事故整改評估制度，督促事故整改措施落實到位。嚴格實施較大事故掛牌督辦和典型事故提級調查，強化事故警示教育作用。（縣安監局、縣公安局、縣總工會等有關部門分工負責）
8.落實巡查約談考覈制度。研究改進巡查工作方式，適時啓動對鄉鎮、縣有關部門和中央、省、市在會及縣屬企業安全生產巡查工作。加大警示約談力度，推動責任措施落實和問題隱患整改。強化較大及以上事故防控情況考覈，嚴格落實“黃牌警告”“一票否決”制度。（縣安委辦、各專業安委會辦公室和縣安委會有關成員單位負責）
三、強化重點行業領域安全風險防控
9.強化道路交通和水上交通安全風險防控。貫徹實施《湖南省道路交通安全綜合治理提升行動計劃（2018—2020）》，強力推進道路交通安全“一辦法兩方案”的落實，着力解決道路交通安全領域的突出短板和瓶頸問題。貫徹落實《懷化市安全生產委員會關於加強公交車行駛安全和橋樑防護工作的實施意見》，推進重點任務落地見效。加強高速鐵路、橋樑隧道、急彎陡坡、大長下坡、鐵路道口等安全隱患治理，持續推進公路安全生命防護工程建設和高速“六個一律”、農村“六個嚴禁”、城市“六個嚴查”行動。緊盯重點水域和“四類重點船舶”，加強安全隱患治理。開展內河船舶涉海運輸整治等專項行動。（縣交通運輸局、縣公安局、縣住建局、縣安監局、廣鐵集團在會機構等有關部門分工負責）
10.強化礦山安全風險防控。繼續推進尾礦庫“頭頂庫”和採空區治理，加強對地下礦山防中毒窒息、防透水、防跑車、防墜罐，防冒頂片幫及露天開採防邊坡坍塌等關鍵環節的風險隱患排查整治。整體推進企業技術改造升級，改造淘汰安全性能落後、達不到安全生產標準要求或不能保障安全生產工作的設備設施和工藝技術,關閉不具備安全生產條件的非煤小礦山，完成今年市下達我縣工作任務。切實加強礦山“打非治違”力度，杜絕已關閉礦山死灰復燃。（縣安監局、縣發改局、縣國土資源局分工負責）
11.強化地質災害防控。充分發揮羣測羣防羣治作用，健全監測預警網絡，強化對險情、險段的監測巡查，確保及時發現情況，及時採取防範措施，有效避讓或化解災害威脅，努力減少災害損失。（縣國土資源局、縣安監局、縣氣象局等有關部門分工負責）
12.強化汛期災害防控。認真抓好“責任制、預案、物資、隊伍、演練、避險措施、隱患排查”等工作落實，有效防控各類防汛風險隱患，牢牢把握防汛工作主動權。（縣水利局、縣安監局、縣氣象局、縣國土資源局等有關部門分工負責）
13.強化危險化學品和煙花爆竹安全風險防控。全面開展危險化學品綜合治理，深入開展危險化學品風險分級管控、隱患排查治理、風險承諾公告、化工過程安全管理等各項工作，加強油氣管道途經人員密集場所高後果區安全風險管控。深化動火等特殊作業專項治理，規範偏遠山區加油站點，認真做好非藥品類易製毒化學品監管。嚴厲打擊和整治煙花爆竹各類違規違章行爲，規範煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放等行爲；
圍繞打造煙花爆竹“嚴管區”持續強化煙花爆竹企業主體責任落實、強化煙花爆竹經營監管責任、強化煙花爆竹行政執法、強化煙花爆竹打非治違。（縣安監局、縣經科商糧局、縣公安局、縣發改局等有關部門分工負責）
14.強化火災風險防控。貫徹落實《消防安全責任制實施辦法》《湖南省農村消防安全管理若干規定》，持續推進冬春、夏季火災防控和電氣火災等消防安全綜合治理，加強人員密集場所、大型商業綜合體、文物古建築、城中村、農村團寨、“三合一”場所等火災高危單位排查整治。（縣安監局、縣住建局、縣民政民宗局、縣文體旅廣新局、縣經科商糧局、縣消防大隊等有關部門分工負責）
15.強化森林火災風險防控。貫徹落實《湖南省森林防火若干規定》，加強林區重點部位、重點工程和重點時段的森林火災防控，深入開展森林火災風險隱患排查整治。（縣森林公安局、縣林業局等有關部門分工負責）
16.強化建築施工領域安全風險防控。以鐵路工程、公路工程、水利水電工程、房屋市政工程和農村建房爲重點，深入開展安全專項整治，加強建築市場監管與施工現場隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法行爲。（縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、廣鐵集團在縣機構分工負責）
17.統籌推動其他重點行業領域專項治理。持續推進民爆物品、特種設備、城鎮燃氣、農業農村、金屬冶煉、粉塵防爆、有限空間、防雷、旅遊、校園等行業領域專項整治。加強城市運營過程中的安全監督管理和安全風險防控。貫徹落實國家衛生健康委等10部門印發的《關於加強農民工塵肺病防治工作的意見》要求，開展重點行業領域粉塵職業危害專項治理行動。（各有關部門分工負責）
18.深入開展安全生產“大排查、大管控、大整治”活動。根據各行業領域事故季節性特點，部署開展專項行動，嚴厲打擊和懲治非法違法生產經營建設行爲，加強隱患排查治理，規範推進重大事故隱患治理“一單四制”，堅決防範較大及以上事故發生。強化暑期、汛期、節假日等重點時段安全風險防控，全力做好慶祝新中國成立70週年和澳門迴歸20週年、第二屆“一帶一路”高峯論壇、世界園藝博覽會等重大活動特護期安全防範。（縣安監局、縣公安局及縣安委會有關成員單位負責）
四、強化安全監管機制創新和法規制度建設
19.繼續推進安全監管“強執法防事故”行動。繼續開展“安全監管執法排行榜”活動，督促縣直重點行業領域主管部門健全完善安全監管執法質量評價指標體系，強化監管執法，引導鄉鎮按照“三比三嚴”（比數量、比增量、比質量，嚴格程序、嚴格懲戒措施、嚴格自由裁量）要求深入開展“強執法防事故”行動，形成安全監管高壓嚴管態勢。（縣安監局、縣交通運輸局、縣住建局、縣國土資源局、縣水利局、縣食藥工質局、縣公安交管中心、縣消防大隊等有關部門分工負責）
20.優化執法檢查方式方法。推動負有安全監管職責的部門開展“分類別、分層級、全對接”計劃執法，推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審覈制度，提高執法規範化水平。實施分類分級執法檢查，全面推行企業“雙隨機、一公開”監管、先進企業安全承諾、高危企業重點監管模式。建立“互聯網+執法檢查”工作機制，提高執法信息化水平。指導負有安全監管職責的部門科學合理採取執法措施，嚴防執法過程簡單化、“一刀切”。加強與“放管服”改革相配套的事中事後安全監管，開展專項“回頭看”檢查。（各有關部門分工負責）
五、強化安全生產科技支撐
21.提升安全生產信息化水平。推廣利用物聯網、第五代移動通信技術，深入推進高危行業企業、城市生命線工程和消防遠程監測預警系統建設。加快推進“道安監管雲”和“兩客”車輛智能監管平臺建設，提升交通安全管理信息化水平。大力推進應急指揮信息網、應急管理綜合應用平臺等信息化建設，推動安監、公安、國土、環保、交通、食藥工質等部門信息系統深度融合，逐步實現全縣安全生產信息系統“一張網”。（縣安監局、縣公安局、縣交通運輸局、縣住建局、縣國土資源局、縣食藥工質局、縣消防大隊等有關部門分工負責）
22.加強新工藝新裝備新技術推廣應用和重點項目科技攻關。運用市場機制，在產能轉換中推進“機械化換人、自動化減人”。加大對安全生產領域關鍵工藝、裝備和技術的創新研發支持，鼓勵和推進危險工藝工序自動化控制、智能化生產。研究推廣化工過程安全管理、自動化控制等先進適用技術和新型實用產品，完善危險化學品重大事故預防支撐基礎設施；
在危化品領域推廣應用泄漏遙感探測、罐區緊急切斷、危化品運輸動態監控等先進技術裝備；
推動“兩客一危”車輛安裝升級防碰撞設備、駕駛人智能監控報警裝置等，實現對駕駛人不安全駕駛行爲的自動識別和實時報警。（縣安監局、縣發改局、縣經科商糧局、縣交通運輸局等部門分工負責）
六、加強安全生產基礎保障
23.持續推進安全示範創建。持續推進“青年安全生產示範崗”、安全文化示範企業、安全生產示範鄉鎮的創建工作。進一步規範企業安全生產標準化工作，加強安全預防控制體系建設，強化企業安全基礎管理，提升企業安全生產水平。繼續開展平安交通三年攻堅行動，加大公路、碼頭、航道、站場等交通運輸安全基礎設施建設投入，加快推進船型、車型標準化和老舊車船更新改造，開展農村公路平交路口“一燈一帶”建設。深化漁業、農機、公路水運工程和電力等行業領域平安創建。（縣安監局、縣經科商糧局、縣交通運輸局、縣公安局、縣農業局、團縣委等有關部門分工負責）
24.加強安全生產應急能力建設。加強礦山和危險化學品等應急救援隊伍建設，強化區域化應急救援資源共享，實現應急工作上下聯動，並按照分級負責和屬地管理原則做好事故應急救援補償工作。加強應急裝備能力建設，提升應急裝備現代化水平。加強政企應急預案銜接和常態化演練，提高事故應急救援組織協調能力和現場救援實效。（縣安監局、縣財政局等有關部門分工負責）
25.加強安全生產法律法規和政策措施宣貫。推動安全生產宣傳教育進基層，組織開展好全國“安全生產月”、“安全生產三湘行”、“安康杯”競賽和“安全生產法宣傳週”等活動。推動主流媒體加強安全生產公益宣傳。充分運用微信、微博和移動客戶端等新媒體，深化安全生產宣傳。落實安全生產舉報獎勵制度，引導廣大羣衆廣泛參與支持安全生產，強化社會監督。（縣委宣傳部、縣安監局、縣司法局、縣總工會等部門分工負責）
七、加強安全監管隊伍建設
26.加強安全監管隊伍作風建設。推動負有安全監管職責的部門加強安全監管隊伍政治建設和作風建設，力戒形式主義、官僚主義。根據國家制定出臺的《安全生產監管執法人員依法履行法定職責規定》和省、市實施細則（辦法），出臺我縣實施辦法，健全完善激勵約束機制，督促廣大幹部履職盡責、動真碰硬、擔當作爲。（各有關部門分工負責）
27.着力提高安全監管隊伍素質。推動縣安監部門及負有安全監管職責部門開展大培訓，提高安全監管執法人員素質。積極參與省廳組織的省、市、縣三級安全監管人員分期分批入校集中輪訓，大力提高安全監管幹部的履職能力。（縣安監局等有關部門分工負責）
（信息公開形式：主動公開）
抄送：市安委辦；
縣安委會主任、副主任。
