１ 總則
1.1 編制目的
爲建立健全全市郵政業突發事件應急工作機制，提高應對郵政業突發事件能力，最大限度地預防和減少郵政業突發事件及其造成的損害，滿足郵政業突發事件預防和處置工作的需要，確保寄遞渠道安全暢通，促進郵政業全面、協調、可持續發展，制定本預案。
1.2 編制依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國郵政法》《郵政行業安全監督管理辦法》《河北省郵政條例》《國家郵政業突發事件應急預案》《河北省郵政業突發事件應急預案》等有關規定。
1.3 工作原則
在衡水市委、市政府和省郵政管理局的統一領導下，堅持統一指揮、密切配合、快速反應、科學處置；堅持依法規範、加強管理，逐步實現郵政業應急管理工作的規範化、制度化和法制化。
（1）以人爲本，科學應對。把保障羣衆生命財產安全作爲首要任務，採用科學的方法、手段控制事態，最大限度地降低突發事件發生概率及減少其發生後造成的損失。
（2）居安思危，預防爲主。高度重視可能發生突發事件的隱患，加強對各類突發事件應急處置研究，規範防控措施和應急程序。加強預防的基礎工作，做好應對突發事件的各項準備工作。
（3）分級負責，屬地管理。按照條塊結合、分級負責、屬地管理爲主的應急管理體制，分級管理、分級處置，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
1.4 適用範圍
本預案適用於衡水市行政區域內郵政業突發事件的預防預警和應急處置工作。本預案所稱郵政業突發事件，是指郵政業突然發生的，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、網路運行故障、安全生產事故、寄遞渠道中斷或癱瘓等危及寄遞渠道安全暢通的緊急事件。
2 應急組織體系與機構職責
2.1 應急組織體系
市郵政業突發事件應急組織體系由應急指揮部、應急辦公室、應急工作組、相關企業應急處置組織等組成。
2.2 指揮機構與職責
2.2.1 市郵政業應急指揮部組成及職責
市政府成立衡水市郵政業突發事件應急處置指揮部（以下簡稱市郵政業應急指揮部）。市郵政業應急指揮部總指揮由市政府分管副市長擔任，副總指揮由分管副祕書長、應急辦主任、市郵政管理局局長擔任。市公安、安監、國安、消防、環保、食品和市場監管、衛生、交通、宣傳、財政等部門，在各自職責範圍內履行應急管理職責，承擔市郵政業應急指揮部安排的應急響應任務，與市郵政業應急辦建立應急聯動工作機制，做好預案間的銜接。
具體職責如下：
（1）貫徹國家應急管理法律法規和方針政策，落實市委、市政府、省郵政管理局應急工作部署；
（2）統一領導全市郵政業應急管理工作；
（3）研究部署全市郵政業應急體系建設；
（4）審定衡水市郵政業應急預案及相關政策、規劃；
（5）決定啓動、終止衡水市郵政業應急預警狀態和應急響應，指揮郵政業Ⅲ級和Ⅳ級突發事件的應急處置；
（6）其他相關重大事項。
2.2.2 市郵政業應急辦及其職責
市郵政業應急指揮部下設辦公室（以下簡稱市郵政業應急辦），辦公室設在市郵政管理局，辦公室主任由市郵政管理局局長兼任。
具體職責：貫徹落實市郵政業應急指揮部各項工作部署；收集、分析郵政業突發事件應急處置信息，科學評估，及時向市郵政業應急指揮部報告和成員單位通報應急處置工作情況；組織郵政業突發事件預警、處置工作，對事件進行調查；督促相關部門及企業修訂完善郵政業突發事件應急預案；組織全市郵政業應急培訓和演練；完成市郵政業應急指揮部交辦的其他任務。
2.2.3 市郵政業應急指揮部各成員單位主要職責
市郵政管理局：承擔全市郵政業的安全生產應急管理和事故處置的協調、監督工作；組織制定本系統突發事件應急處置預案，對突發事件的性質和嚴重程度作出判斷，指導本行業突發事件應急處置工作，及時向市郵政業應急指揮部報告，提出啓動本預案的建議；協助市應急指揮部實施應急預案，負責向上級郵政管理部門報告事故及救援情況；組織專家組參與救援諮詢和決策；依法開展事故調查處理以及本行業內應急演練、宣教培訓等活動。
市公安局：指導協調郵政業突發案件發生時的人員疏散、治安管理、交通秩序等工作，參與事件調查處理，及時查處、打擊破壞涉及寄遞渠道的安全犯罪活動，保證郵政業應急工作順利進行。
市安監局：配合做好危險化學品泄漏和爆炸事故指（非運輸過程中）的應急處置工作，組織相關專家爲應急救援提供相應的技術支持。
市國安局：對突發事件原因等協助展開調查；發現和防範利用寄遞渠道從事的滲透、間諜、暴恐、分裂、顛覆活動，維護國家安全、信息安全和通信安全；協助做好突發事件現場的信息收集工作，提出處置建議。
市消防支隊：協調指揮火災現場搶險救援、消除危險源、控制事態發展和現場消防監護，協調組織危險化學品火災、爆炸事故的救援和危險化學品泄漏事故應急搶險處置工作等。
市環保局：協助對事故現場周邊環境進行監測和分析；協助有關部門實施污染處置；監督管理危險廢物無害化處置；監測飲用水源安全情況等。
市食品和市場監督管理局：協調指導衡水市消費者協會及12315指揮中心與郵政業申訴中心的對接工作，積極協助處理因突發事件出現的郵政業投訴事件等。
市衛計委：協調組織醫療救護隊伍進入事故現場，對傷員進行救治，並協助提出搶險救援建議和意見等。
市交通運輸局：協調組織應急救援所需客貨運輸車輛，保障搶險救災人員、應急救援物資和必要生活資料運輸等。
市委宣傳部：對輿論宣傳工作進行綜合指導、協調，做好事故信息通報與溝通，應急新聞報道和媒體記者組織、管理和引導工作等；組織新聞媒體開展寄遞渠道安全科普欄目，加強郵政業突發事件應急處置的宣傳報道，堅持正確的輿論導向。
市財政局：根據市應急指揮部要求應對突發事件的工作安排，積極籌措應急資金，並對應急資金使用情況進行監督檢查等。
市氣象局：提供當地的氣象災害預警信息和包括空氣溫度、溼度、風向、風速等相關氣象數據的資訊服務，並做好相應的氣象保障工作；協助有關部門處置安全情況等。
市供電公司：協調保障事故現場電力供給，並協助提出搶險救援建議和意見等。
市郵政公司、各快遞企業要設立相應的郵政業突發事件應急指揮部和辦事機構，負責組織本企業內突發事件的預防和處置工作。
2.3 應急工作組組成及職責
市郵政業應急指揮部根據工作需要下設搶險救援、治安警戒、醫療救護、後勤保障、宣傳報道、善後處置六個應急工作組。
2.3.1 搶險救援組
牽頭單位：市郵政管理局
成員單位：市公安局、市消防支隊、市安監局、事發地縣（市、區）政府
主要職責：實施市郵政業應急指揮部批准的搶險救援方案，牽頭組織指揮救援人員進入事故現場搶險救援。迅速控制和切斷突發事件源頭，防止損失擴大和次生災害的發生，努力把損失降到最低限度。
2.3.2 治安警戒組
牽頭單位：市公安局
主要職責：協助處理突發事件現場的治安警戒、人員疏散、秩序維護、交通疏導、社會調查工作，依法做好前期調查取證工作。
2.3.3 醫療救護組
牽頭單位：市衛計委
主要職責：組織協調調配救護車、醫療專家和衛生應急隊伍等衛生資源，開展傷員和中毒人員急救轉運、院內救治和現場衛生防疫工作，爲現場救援人員提供醫療衛生防疫保障服務。
2.3.4 後勤保障組
牽頭單位：市交通運輸局
成員單位：市交通運輸局、市環保局、市氣象局、市供電公司、事發地縣（市、區）政府和事發單位
主要職責：重要物資運輸及協調工作；爲各級指揮人員、搶險人員提供生活與休息場所；開闢救援綠色通道，協助調集、徵用救援車輛，組織公路搶修、維護，保證公路暢通；組織電力搶修，保障電力供給；開展事故現場環境、大氣、水源監測工作。
2.3.5 宣傳報道組
牽頭單位：市委宣傳部
主要職責：統籌各新聞媒體、政府的網站及時、準確、有序地報道事故搶險救援工作，組織指導事發單位開展信息發佈工作，正確引導媒體和公衆輿論。
2.3.6 善後處置組
牽頭單位：市郵政管理局
成員單位：市公安局、市國安局、市食品和市場監督管理局、事發地縣（市、區）政府和事發單位
主要職責：負責事故的調查和處理工作（反恐事件由國安部門專業處置），對有關責任人提出追究行政責任和其他法律責任的意見；負責其他有關善後工作。
2.4 專家庫
建立健全郵政業應急處置專家庫，根據事故應急需要，市郵政業應急指揮部從專家庫中確定相關專家組成專家組，提供在應急狀態下的諮詢建議和技術支持，參與媒體宣傳、應急防範知識培訓、教材編審等工作。
3 預防預警
3.1 預防
認真貫徹“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針，按照預防和應急並重的要求，建立風險管理長效機制。市郵政管理局負責郵政業突發事件信息的接收、處置、統計分析，將預警信息及時上報市郵政業應急指揮部。各縣（市）、區相關部門履行屬地監管責任，郵政、快遞企業履行安全生產主體責任。市郵政管理局要加強對郵政企業、快遞企業的安全生產工作檢查，保障寄遞網絡的安全暢通。
各郵政、快遞企業要按照《郵政行業安全監督管理辦法》的規定建立健全安全管理制度，定期檢查本企業各項安全防範措施的落實情況，對本企業內容易引發事故災難的危險源、危險區域進行調查、登記、風險評估，加強動態管理，及時落實安全防範措施，消除安全隱患。
各郵政、快遞企業要制定本企業突發事件應急預案，報郵政管理部門備案。要加強從業人員突發事件預防應對的教育培訓，定期開展突發事件的應急演練，強化從業人員的突發事件預防意識，提升從業人員預防與處置突發事件的能力。
3.2 信息監測與報告
由市郵政業應急指揮部各成員單位依照相關職能，按照早發現、早報告、早處理的原則，加強郵政業突發事件信息的監測收集、綜合分析工作（通過郵政業市場監管信息系統、12305消費者申訴、社會舉報投訴等多渠道多途徑收集行業運行信息），通過對信息的分析、歸納整合等處理，判斷行業運行的安全風險。並及時向市郵政業應急指揮部報告，並提出相應建議。
各郵政、快遞企業要建立日常生產運行狀況實時監測分析機制，通過監測獲得內部預警信息後，對預警信息加以分析，將可能演變爲郵政業突發事件的情況，立即報告市郵政管理局，最遲不得超過1小時，並積極採取防範措施。
市郵政管理局接到預警信息報告後，要立即分析覈實，通知可能受到影響的郵政企業或快遞企業，做好預防和處置準備工作。市郵政管理局應立即向市郵政業應急指揮部和省郵政業突發事件應急辦公室報告，最遲不得超過1小時，同時通報有關部門。
3.3 預警響應和終止
預警程序啓動後，市郵政業應急辦應採取以下部分或全部措施：
（1）加強對事件的監測，實施預警信息專項報送，隨時掌握並報告事態進展情況，執行突發事件動態日報制度，並隨時根據事態發展需要和市郵政業應急指揮部的要求，增加信息報告頻率，加強與政府有關部門的溝通，及時通報事件信息。
（2）組織成員部門人員，加強對突發事件信息動態分析評估，預測可能發生突發事件的概率、影響範圍和嚴重程度以及可能發生的突發事件的級別。
（3）應急隊伍和相關人員進入24小時備勤狀態，隨時待命。
（4）指導督促郵政企業、快遞企業加強對本企業的應急監測，做好人員車輛調度、物資籌備等應急處置準備工作。
（5）做好新聞宣傳和輿論引導工作。
（6）其他相關的必要措施。
4 事件分類和分級
4.1 郵政業突發事件的分類
郵政業突發事件按照事件的起因源頭可分爲兩類。
４.1.1行業外事件引發的郵政業突發事件
（1）自然災害：主要包括氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林火災等。
（2）事故災難：主要包括危險化學品泄露事故、公共設施和設備事故、核與輻射事故、環境污染和生態破壞事件、交通運輸事故等。
（3）公共衛生事件：主要包括傳染病疫情、羣體的不明原因疾病、食品安全、職業危害和動物疫情等。
（4）社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外突發事件和羣體的事件等。
4.1.2行業安全風險及事故引發的郵政業突發事件
（1）行業安全風險：主要包括郵政業務旺季、代收貨款糾紛、不正當競爭、經營權糾紛、企業兼併重組、破產倒閉等。
（2）行業安全事故：主要包括各類安全生產事故、設施和設備事故等。
4.2 事件分級
郵政業突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，一般分爲四級：Ⅰ級（特別重大郵政業突發事件）、Ⅱ級（重大郵政業突發事件）、Ⅲ級（較大郵政業突發事件）和Ⅳ級（一般郵政業突發事件）。
4.2.1 Ⅰ級
符合下列情形之一的突發事件爲Ⅰ級：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷）;
（2）寄遞網絡全面癱瘓，郵件、快件全部積壓或損毀；
（3）郵件、快件、現金、郵資憑證等直接經濟損失1億元以上的特別重大生產事故；
（4）跨省級行政區、跨領域（行業和部門）的安全生產事故災難，超出省郵政管理局處理能力或其他對全國寄遞渠道安全暢通構成特別嚴重威脅、造成特別嚴重影響的突發事件。
（5）國務院領導同志認爲需要國務院安委會響應的安全生產事故。
4.2.2 Ⅱ級
符合下列情形之一的突發事件爲Ⅱ級：
（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷）；
（2）寄遞網絡嚴重癱瘓，郵件、快件較嚴重積壓或損毀；
（3）郵件、快件、現金、郵資憑證等直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的安全生產事故；
（4）超出市人民政府處理能力的或其他對本省寄遞渠道安全暢通構成嚴重威脅、造成嚴重影響的突發事件；
（5）省人民政府認爲有必要響應的安全生產事故。
4.2.3 Ⅲ級
符合下列情形之一的突發事件爲Ⅲ級：
（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生產安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷）；
（2）寄遞網絡部分癱瘓，郵件、快件嚴重積壓或損毀；
（3）郵件、快件、現金、郵資憑證等者直接經濟損失較大的安全生產事故災難；
（4）超出縣級人民政府處理能力的或其他對本市寄遞渠道安全暢通構成嚴重威脅、造成嚴重影響的突發事件；
（5）市人民政府認爲有必要響應的安全生產事故災難
4.2.4 Ⅳ級
符合下列情形之一的突發事件爲Ⅳ級：
（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及重5人以上、10人以下生產安全，或者30人以下中毒（重傷）；
（2）寄遞網絡輕度癱瘓，郵件、快件部分積壓或損毀；
（3）郵件、快件、現金、郵資憑證等一定數額直接經濟損失；
（4）超出市郵政管理部門處理能力的或其他對本市寄遞渠道安全暢通構成威脅、造成影響的突發事件；
（5）其他對寄遞渠道安全暢通構成一定威脅、造成一定影響的突發事件。
4.3 事件主要類別及處置要領
事故現場應急處置要點：
事故發生後，事故企業在迅速報告的同時，自行或協同先期到達的應急救援隊伍迅速、有效地實施先期處置和自救工作，控制危險源，營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；標明危險區域，封鎖危險場所，採取其他防止危害擴大的必要措施。
4.3.1 企業營業場所及分撥中心火災處置步驟：
（1）發生火災事故後，相關企業第一時間撥打公安消防部門報警電話和市郵政業應急辦電話，及時做好人員疏散工作，確保消防通道暢通，併到路口顯著位置引導迎接救援人員和車輛；
（2）市郵政管理局視情況及時上報市郵政業應急指揮部，啓動郵政業相應等級應急預案，各部門按照各自職責做好救援工作；
（3）企業負責人應當在確保人員安全的前提下，積極組織開展自救，配合做好重要物資、貴重物品等搶救工作；
（4）事故處理完畢後，相關企業應當做好財產損失登記，特別是快件損失登記，及時通知損毀快件權利人。相關企業應當及時做好賠償工作，處理好用戶投訴。
4.3.2 內件爆炸處置步驟及要點：
（1）發生內件爆炸事故後，相關企業第一時間撥打公安消防部門報警電話和市郵政業應急辦電話，及時做好人員疏散工作，確保消防通道暢通，併到路口顯著位置引導迎接救援人員和車輛；
（2）市郵政管理局視情況及時上報市郵政業應急指揮部，啓動郵政業相應等級應急預案，各部門按照各自職責做好救援工作；
（3）企業負責人應當在確保人員安全的前提下，積極組織開展自救，安排專職人員做好事故描述記錄，包括髮生爆炸的準確時間、確切方位、爆炸強度、煙霧及粉塵情況等，以便位救援人員提供準確信息；
（4）事故處理完畢後，相關企業應當做好財產損失登記，特別是快件損失登記，及時通知損毀快件權利人。相關企業應當及時做好賠償工作，處理好用戶投訴。
4.3.3 危化品或有毒物質泄漏事故處置步驟及要點：
（1）發生危化品或有毒物質泄漏事故後，相關企業第一時間撥打公安消防部門報警電話和市郵政業應急辦電話，指導安全管理人員佩戴防毒面具和防護手套，營救中毒人員，及時做好人員疏散工作，確保消防通道暢通，併到路口顯著位置引導迎接救援人員和車輛；
（2）市郵政管理局視情況及時上報市郵政業應急指揮部，啓動郵政業相應等級應急預案，各部門按照各自職責做好救援工作；
（3）企業負責人應當在確保人員安全的前提下，積極組織開展自救，配合做好搶救工作；
（4）事故處理完畢後，相關企業應當做好財產損失登記，特別是快件損失登記，及時通知損毀快件權利人。相關企業應當及時做好賠償工作，處理好用戶投訴。
4.3.4 扣押、隱匿快件處置步驟：
（1）相關企業應當第一時間撥打公安部門報警電話和市郵政業應急辦電話，配合相關部門調查，如實提供案件材料；
（2）市郵政管理局視情況及時上報市郵政業應急指揮部，啓動郵政業相應等級應急預案，各部門按照各自職責做好救援工作；
（3）相關企業應當認真做好善後處置工作，耐心向用戶解釋說明有關情況，積極配合做好相關善後工作。
4.3.5 聚衆圍堵分撥中心等突發事件處置步驟：
（1）相關企業應當第一時間控制現場狀況，避免矛盾進一步激化，及時撥打公安部門報警電話和市郵政業應急辦電話；
（2）市郵政管理局視情況及時上報市郵政業應急指揮部，啓動郵政業相應等級應急預案，各部門按照各自職責做好救援工作；
（3）相關企業應當認真做好善後處置工作，耐心向用戶解釋說明有關情況，積極配合做好相關善後工作。
4.3.6 重大服務阻斷處置步驟：
（1）相關企業應當第一時間控制現場狀況，避免矛盾進一步激化，及時撥打公安部門報警電話和市郵政業應急辦電話；
（2）市郵政管理局視情況及時上報市郵政業應急指揮部，啓動郵政業相應等級應急預案，各部門按照各自職責做好救援工作；
（3）相關企業應當認真做好善後處置工作，耐心向用戶解釋說明有關情況，積極配合做好相關善後工作。
4.4 信息報告
郵政業突發事件發生後，事發單位應立即報告市郵政業應急辦、事發地政府和有關單位。
市郵政業應急辦應當及時向市郵政業應急指揮部報告，縣級人民政府應當及時向上一級人民政府報送突發事件信息，有關單位應當及時向上一級主管部門報送突發事件信息；必要時可越級上報。
較大以上和暫時無法判明級別的郵政業突發事件發生後，市郵政業應急辦、事發地人民政府和有關單位接到事故報告後，要按規定及時上報。情況緊急時，應當先用電話等方式快報，隨後補報書面材料；來不及呈送詳細報告的，可以先簡要報告，然後根據事態發展和處理情況，隨時續報。
報告突發事件信息，應當包括以下內容：事發單位的名稱、地址、性質等基本情況；突發事件發生的時間、地點以及現場情況；突發事件簡要經過（包括應急救援情況）；事故已經造成或可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經採取的措施；其他應當報告的情況。
5 應急處置
5.1 先期處置
郵政業突發事件發生後，郵政企業、快遞企業要及時將相關信息通報相關政府部門、企事業單位和公民。
事發地的郵政企業、快遞企業在報告突發事件信息的同時，要根據職責和規定的權限啓動相應的應急響應，及時、有效地進行先期處置，控制事態。
5.2 應急響應
5.2.1 響應級別
對應事件分級，應急響應分爲Ⅰ級（特別重大事件）應急響應、Ⅱ級（重大事件）應急響應、Ⅲ級（較大事件）應急響應和Ⅳ級（一般事件）應急響應共四個等級。
5.2.2 Ⅰ級應急響應和Ⅱ級應急響應
特別重大或重大郵政業突發事件發生，市郵政管理局接到報告後第一時間報告市郵政業應急指揮部。市郵政業應急指揮部召開緊急成員會議，立即啓動應急預案，迅速開展處置工作，同時將有關情況上報省人民政府及省郵政業應急領導小組，請求啓動省郵政業突發事件應急預案，並在省郵政業應急領導小組的統一領導下，積極配合做好應急處置工作。
5.2.3 Ⅲ級應急響應
較大郵政業突發事件發生後，市郵政管理局和事發地各相關部門及時啓動本部門的應急預案，迅速開展處置工作，及時切斷風險源，防止風險進一步擴散。同時在1小時內將有關情況上報市郵政業應急指揮部請求啓動市郵政業突發事件應急預案。
市郵政業應急指揮部立即召開成員單位會議，啓動本預案，分析研究事件的基本情況、性質和成因，提出具體的應急處置方案並組織實施。處置方案的主要內容應包括：突發事件的基本情況、事件的性質和嚴重程度、影響範圍、成員單位會議的討論意見以及協調處置方式、方法和擬採取的具體措施等。
市郵政業應急辦及時將突發事件情況上報省人民政府及省郵政業應急領導小組。
5.2.4 Ⅳ級應急響應
一般郵政業突發事件發生後，由市郵政管理局和事發地政府啓動應急預案，開展應急處置工作，並在1小時內向市郵政業應急指揮部報告。各縣（市）、區政府負責對本行政區域內有關部門的應急工作進行協調，維護本行政區域的社會穩定。
5.3 應急處置任務
5.3.1 市郵政業應急指揮部處置任務
（1）決定啓動、終止應急處置程序。
（2）研究確定應急處置工作措施。
（3）部署應急處置工作。
（4）決定現場工作組的組成人員。
（5）決定應急處置中人員與物資的調配。
（6）應急處置的其他重大事項。
5.3.2 市郵政業應急辦處置任務
（1）接到突發事件信息報告，或者收到市政府相關部門事件信息通報後，根據事態發展趨勢，立即組織分析研判，並提出應急響應建議報市郵政業應急指揮部。
（2）應急響應啓動後，根據總指揮的命令，組織開展應急處置行動。
（3）向社會通報、發佈相關信息。
（4）協調有關部門，安排應急所需的人員與物資。
（5）負責對突發事件各階段應急工作的記錄、相關信息的收集及損失情況的統計與初步審覈。
（6）統籌協調各項應急工作措施的落實。
（7）市郵政業應急指揮部交辦的其他事項。
5.3.3 應急工作組處置任務
（1）迅速趕往現場。
（2）搶救傷員，做好羣衆的疏散和安置工作，穩定羣衆情緒，保護羣衆人身安全。
（3）採取必要措施，妥善保護和處置郵件、快件。
（4）根據現場情況、相關預案和總指揮命令，制定並實施具體應急行動方案。
（5）組織和指揮參與現場救援的各單位行動，迅速控制和切斷突發事件源頭，防止損失擴大和次生災害的發生，努力把損失降到最低限度。
（6）及時掌握和報告重要情況，請示物資增援、人員救助等應急處置的緊急事項。
（7）做好工作記錄，保存與突發事件有關的原始資料和憑證，並及時上報工作進展情況。
（8）做好調查和善後工作，儘快恢復正常秩序。
（9）市郵政業應急指揮部交辦的其他事項。
在突發事件應急處置過程中，要確保應急工作系統內部的部門之間、人員之間的通信聯絡暢通，確保信息傳達及時順暢。通信聯絡方式包括固定電話、移動電話、傳真等。
5.3.4 應急響應終止程序
Ⅲ、Ⅳ級應急響應終止時，市郵政業應急指揮部採取如下終止程序：
（1）市郵政業應急辦根據掌握的事件信息，確認恢復正常運行，郵政業突發事件平息，向市郵政業應急指揮部提出Ⅲ、Ⅳ級應急響應狀態終止建議。
（2）市郵政業應急指揮部決定是否終止Ⅲ、Ⅳ級應急響應狀態，如同意終止，簽發Ⅲ、Ⅳ級應急響應終止文件，提出應急響應終止後續處理意見，及時向省郵政業突發事件應急工作辦公室報送。
（3）宣佈Ⅲ、Ⅳ級應急響應結束，通報採取的措施和效果以及應急響應終止後將開展的各項善後處置工作。
5.4 信息發佈
郵政業突發事件信息發佈應當及時、準確、客觀和全面。信息發佈形式主要包括授權發佈、播發新聞稿件、新聞發佈會等，通過主要傳統媒體、新媒體和官方的網站進行發佈。信息發佈由市委宣傳部會同市郵政業應急辦負責，統一對外發布信息。未經授權，其他單位和個人不得接受採訪和對外發布信息。
6 後期處置
6.1善後處置
突發事件處置結束後，迅速恢復郵政業生產經營正常秩序；對突發事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、徵用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫卹、補助或補償。事發郵政企業或快遞企業按照有關規定，及時就受損郵件、快件向用戶進行協商理賠。
6.2 總結評估
郵政業突發事件處置工作結束後，市郵政業應急指揮部辦公室負責對事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等問題進行調查評估，並向市郵政業應急指揮部彙報，相關郵政企業、快遞企業應予配合。
6.3 責任追究
各成員單位按職責和權限對郵政業突發事件的全過程進行調查，查清事發原因，依法追究相關人員責任。對參與處置工作中不負責任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴重後果的人員，依法追究責任。
7 應急保障
7.1 隊伍保障
公安、消防、醫療衛生行業的專業隊伍是搶險救援主要力量；郵政企業、快遞企業應當不斷加強郵政業突發事件應急隊伍的建設，或與相關專業救援隊伍簽訂救援協議。
7.2 通信保障
市郵政業應急指揮部各成員單位應確定一至兩名聯絡人員報市郵政業應急指揮部及其辦公室，負責相關事宜的聯絡、溝通和指令傳達等工作，落實24小時應急值班制度，確保通訊方式的穩定暢通。聯絡員變更要及時向市郵政業應急辦報告。
7.3 物資保障
市郵政管理局組織協調應急救援物資調撥和緊急配送，加強應急儲備物資的動態管理，及時補充和更新。必要時，可以依法徵用社會物資。各郵政、快遞企業應當加強物資儲備，配備足量的防毒面罩、防護手套、滅火設備、急救藥品等，在郵件、快件處理場所劃定危險品隔離區，並設置顯著標志。
7.4 經費保障
需由財政負擔的郵政業突發事件應急救援資金，按照現行財權、事權劃分的原則分級負擔。郵政、快遞企業應當做好應急救援必要的資金準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔。事故責任單位暫時無力承擔的，由事發地政府予以協調。
8 宣傳教育、培訓和演練
8.1 宣傳教育
市郵政管理局要充分利用各種有效的宣傳形式，加強郵政業突發事件有關法律、法規和政策的宣傳，開展郵政業突發事件應急處置基本知識技能的宣傳教育和演練活動，增強從業人員的憂患意識和責任意識，提高全行業自防和自救能力，形成人人蔘與防災救災的良好局面。
8.2 培訓
市郵政管理局要將應急管理知識列爲寄遞企業負責人和安全生產管理員培訓的必備內容，切實提高郵政行業管理人員的應急管理水平。
各郵政、快遞企業要將郵政業突發事件應急知識列爲企業從業人員的安全培訓內容，未經培訓或培訓不合格人員不得上崗作業。積極組織突發事件應對技能培訓，提高從業人員預防和處置突發事件的實際技能水平。
8.3 演練
市郵政管理局、郵政企業、各快遞企業要定期組織突發事件應急預案演練，提高行業從業人員的防災意識和自救互救能力。郵政、快遞企業應當按照有關規定，每年至少組織一次應急演練，應急演練內容應當包括火災、內件爆炸、危化品或有毒物質泄漏、扣押隱匿快件、聚衆圍堵分撥中心、重大服務阻斷等重點突發事件處置。
9 附則
9.1 術語說明
（1）郵政業：是指從事寄遞業務的行業，包括郵政和快遞。郵政業是國家重要的社會公用事業，郵政網絡是國家重要的基礎設施。
（2）郵政企業：是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務的全資企業、控股企業。
（3）快遞企業:是指從事快件遞送業務的國有、民營、外資企業。
（4）郵件：是指郵政企業寄遞的信件、包裹、匯款通知、報刊和其他印刷品等。
（5）快件：是指快遞企業遞送的信件、包裹、印刷品等。
9.2 預案解釋部門
本預案由市郵政管理局負責解釋。
9.3 預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
