根據《廉租住房保障辦法》（建設部等9部委令第162號）的相關規定，按照省政府解決城鎮低收入家庭住房困難總體目標的要求，結合我市實際，制定本方案。
一、保障範圍和目標
（一）範圍：
中心城市新羅區所轄各街道辦事處、鄉鎮人民政府。
（二）目標：
對人均住房建築面積低於15平方米的城鎮低收入家庭（包括城鎮最低收入家庭）實施保障。
二、保障條件
廉租住房申請家庭須同時符合以下三個條件：
（一）申請人須取得新羅區城鎮戶籍時間滿3年，並在市區工作或居住；
（二）申請家庭自申請之日前連續6個月人均月收入低於城市低保標準3倍以內，即本年度爲585元/月（含）；
（三）無房戶或人均住房建築面積低於15平方米的住房困難戶。
三、保障方式
廉租住房保障實行租賃補貼與實物配租相結合的方式，採取先租賃貨幣補貼，逐步向實物配租過渡的辦法。
（一）享受租賃貨幣補貼的家庭，領取補貼後，自行到市場租賃住房或用於衝抵租金。
（二）實物配租優先解決無房家庭，並按照先解決低保家庭，後解決低收入家庭的順序進行，同等條件下特殊困難家庭優先。今年下半年根據部分可供房源進行分配。20XX年度要求實物配租的家庭，經複覈符合廉租住房保障條件的，通過評分後符合實物配租的優先安排。因房源不足未能安排住房的，可輪侯到下一批次廉租住房可供房源中安排，或同等條件的申請戶以搖號方式確定入圍。廉租住房實物配租分配及管理相關規定另行制定。
四、補貼標準
（一）廉租住房保障面積爲人均住房建築面積15平方米。對自住住房（自有房屋，或居住父母、子女的房屋）的家庭，按與可享受保障面積標準的差額計算配租面積。
（二）按可享受的保障面積，每人每月每平方米的租賃補貼標準：低保家庭爲6元，低收入家庭爲3元。
租賃公房的家庭，若實際租金低於租賃補貼標準的，按實際租金進行補貼。實際租住面積低於可享受保障面積標準的部分，可進行租賃補貼。
（三）實物配租租金標準。享受配租面積標準內月租金：低保家庭爲每平方米1元，低收入家庭爲每平方米2元；超出標準的部分，均按照市場平均租金每平方米6元收取。
五、申請資料
（一）新申請家庭（即初次申請和中斷保障後重新申請的家庭）應提供以下資料：
1、申請家庭成員身份證、戶口薄和結婚證；
2、申請家庭成員收入證明。城鎮低保家庭提供民政部門頒發的城鎮居民最低生活保障金領取證，城鎮低收入家庭應提供家庭成員所在單位或戶口所在地居委會出具的家庭收入證明；
3、申請家庭成員所在單位或戶口所在地居委會出具的住房狀況證明。屬自住住房的應提供房屋所有權證明，屬租賃單位公房或政府直管公房的，應提供租賃合同和租金收據，屬租賃市場住房的應提供租賃方房屋所有權證明和租賃合同；
4、申請人爲非戶主的，應出具其他具有完全行爲能力的家庭成員共同簽名的書面委託書；
5、戶主如實填寫《**市區廉租住房保障申請審批表》，並簽名承諾；
6、需要提交的其他證明材料。
（二）20XX年已享受保障家庭應提供以下資料：
1、如實填寫《**市區廉租住房保障年度複覈表》，並簽名承諾。如已不屬於20XX年城鎮最低生活保障待遇屬城鎮低收入家庭的，應當提供家庭成員所在單位或戶(！)口所在地居委會出具的家庭收入證明；
2、家庭人口、住房狀況等情況發生變化的變更證明；
3、需要提交的其他證明材料。
六、審覈認定
（一）城鎮戶籍認定。需認定共同申請的家庭成員具有新羅區城鎮戶籍和家庭人口數，申請家庭成員之間應具有法定的贍養、扶養或撫養關係，包括申請人及其配偶、子女、父母。
（二）住房面積覈定。家庭人均住房建築面積按照自住住房或租賃公房面積，除以申請家庭人口數計算確定。
（三）人均月收入覈對。家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入，主要包括工資、獎金、津貼、補貼、各類保險、有價證券、儲蓄存款及利息、借出款及紅利、資產收入和其他收入。
七、工作時間安排
（一）宣傳階段（7月20日—7月27日）。組織召開新羅區政府、各街道辦事處、鄉（鎮）人民政府、區直有關部門和市直有關部門相關負責人蔘加的20XX年度廉租住房保障工作會議，傳達學習有關政策規定，進行動員部署，落實具體工作，並通過《閩西日報》、電視臺和**建設信息網發佈公告等多種形式，開展宣傳。
（二）申請、審覈階段（7月28日—8月21日）。符合廉租住房保障條件的新申請家庭到戶口所在地的街道辦事處、鄉（鎮）人民政府（以下簡稱“受理機關”）提出申請，領取《**市區廉租住房保障申請審批表》。
20XX年度已享受租賃補貼並符合條件的家庭到受理機關領取《**市區廉租住房保障年度複覈表》，按要求如實完整填寫，同時需提供齊全完整的申請資料。
材料備齊後，居委會和受理機關對申請家庭的人口、收入、住房狀況等情況進行覈實，簽署初審意見，並在居委會和受理機關公共場所內各張榜公佈7日，公示無異議的或異議不成立的，將表格和相關材料一併報送上一級受理。受理機關將符合條件的家庭申請資料報送新羅區民政局複覈後，再報送市房改辦。
（三）複覈、公示和登記階段（8月22日—9月中旬）。市房改辦收到申請資料、組織房管等相關部門複覈後，簽署覈准意見，對符合廉租住房保障規定條件的，在《閩西日報》、**建設信息網站上或以其他方式予以公示，公示期限爲7日。
對經公示無異議或異議不成立的，報市建設局批准，作爲廉租住房保障對象予以登記。對不符合條件的，不予登記，並出具書面通知，說明理由。
（四）發放階段（9月下旬）。具體時間和地點另行通知。經公示後確定爲廉租住房保障對象的家庭戶主簽訂廉租住房租賃補貼協議，領取銀行卡，發放20XX年1月至6月份租賃補貼；7月至12月份租賃補貼安排在年底發放。
八、工作要求
（一）加強組織領導。當地政府是落實廉租住房制度建設的責任主體，務必要從保增長、保民生、保穩定的大局出發，加強組織領導，把解決城市低收入家庭住房困難，作爲政府公共服務的重要職責來抓。要求新羅區政府所轄各街道辦事處、鄉（鎮）人民政府和民政部門主要領導要親自抓，明確一名領導具體負責，建立專門工作機構具體組織實施；市直各有關部門要落實具體責任，積極主動做好相關工作，切實把好事辦實辦好。
（二）嚴格審查程序。堅持按程序實行全程陽光操作，接受社會監督，確保公正、公平、公開。
（三）嚴明申報紀律。對不如實申報家庭人口、收入、住房狀況或者上報虛假資料的家庭，一經發現，將取消其兩年內的申請
保障資格，並依法收回已發放的補貼資金，記入個人不誠信檔案。
（四）住房保障主管部門及有關部門的工作人員或者政府確定的實施機構的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
