拉烈鎮2021年農村危房改造工作實施方案

拉烈鎮2021年農村危房改造工作實施方案

根據《自治區財政廳關於提前下達2021年農村危房改造中央補助資金預算的通知》（桂整合〔2020〕47號）、《都安瑤族自治縣人民政府辦公室關於印發自治縣2021年農村危房改造工作實施方案的通知》（都政辦發〔2021〕5號）文件精神，爲做好住房安全保障鞏固工作，繼續精準施策，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“從脫貧之日起設立5年過渡期”的要求，通過實施農村危房改造，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

    二、目標任務

完成2021年四類重點對象（包括已脫貧的建檔立卡農戶、五保戶、低保戶、殘疾戶）及邊緣戶農村危房改造24戶。

三、改造標準

遵循“一戶一宅”的原則，儘量在原有宅基地上拆除舊房重建，避免異地大規模遷建。農村危房改造方式爲新建的，改造住房建築面積原則上不低於人均13平方米；分散供養特困人員不超過40平方米；家庭成員4人及以下的農戶原則上控制在80平方米以內，5人及以上的農戶人均住房面積不超過18平方米。新建、改造面積誤差爲5%；改造方式爲維修加固的，不受上述建設面積標準限制。

 四、補助標準

（一）已脫貧建檔立卡農戶。

在新建房屋建築面積未超標準建設的情況下，補助標準按脫貧前識別分數劃分4個檔次：30分以下（含30分）4萬元/戶，31分～45分（含45分）3.1萬元/戶，46分～58分（含58分）2.9萬元/戶，59分以上無識別分值的按2.5萬元/戶進行補助。

以上4檔補助標準均包含改造戶拆除舊房獎金5000元，在住房竣工驗收合格後一個月內拆除舊房的給予補助5000元，無房戶按補助資金標準全額發放，不拆或逾期拆除的不予補助,。

屬於C級危房修繕加固：

1.僅牆體修繕加固的，每戶補助6000元；

2.僅屋蓋漏水修繕加固的，每戶補助8000元；

3.牆體和屋蓋修繕加固的，每戶補助10000元。

危房修繕加固實際支出費用如低於以上3個檔次標準，以實際支出費用給予補助，具體由鄉鎮及村委進行組織認定。修繕加固實際支出費用如高於以上3個檔次標準，以3個檔次補助標準爲上限。

（二）其他三類重點對象戶及邊緣戶。

1.分散供養特困人員3.5萬元/戶；

2.低保戶2.5萬元/戶；

3.貧困殘疾人家庭2.5萬元/戶；

4.邊緣戶2.5萬元/戶。

以上補助標準均包含改造戶拆除舊房保證金5000元，在住房竣工驗收合格後一個月內拆除舊房的給予補助5000元，無房戶按補助資金標準全額發放，不拆或逾期拆除的不予補助。

屬於C級危房修繕加固：

1.僅牆體修繕加固的，每戶補助5000元；

2.僅屋蓋漏水修繕加固的，每戶補助7000元；

3.牆體和屋蓋修繕加固的，每戶補助9000元。

危房修繕加固實際支出費用如低於以上3個檔次標準，以實際支出費用給予補助，具體由鄉鎮及村委進行組織認定。修繕加固實際支出費用如高於以上3個檔次標準，以3個檔次補助標準爲上限。

五、資金來源及補助對象

（一）補助資金來源。中央、自治區農村危房改造專項補助資金，市、縣農村危房改造專項配套資金等；

（二）補助對象。補助對象爲四類重點對象（包括已脫貧建檔立卡農戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭）及邊緣戶。

六、補助資金撥付進度

（一）開工（新建以開挖工基爲準、維修加固方式的以制定了維修方案並且部分維修加固材料運送到現場的視爲開工）後按補助資金總額40%撥付。

（二）完成一樓澆築樓板按補助資金總額80%撥付（累計）。

（三）竣工（主體結構完工，接通生活用電，具備入住條件的視爲竣工）驗收合格撥付補助資金100%。

七、重點工作

（一）抓好2021年度危房改造前期工作。一是抓好編制規劃。對整村（屯）搬遷或危房改造數量超過10戶的村屯，要編制和完善村莊規劃，按照規劃集中建設房屋。二是抓好農房設計。根據自治縣住建局免費提供的通用設計圖集，按照抗震設防、突出特色等要求做好農房建設。三是危房評定。在自治縣住建局指導下，各村（社區）要切實抓好農村危房等級評定，並將相關信息錄入全國農村危房改造管理信息系統。四是確定對象。按照農戶自願申請、村（居）民會議或村（居）民代表會議民主評議、鄉鎮審覈、縣級審批的程序確定危房改造補助對象。

（二）抓好2021年度危房改造實施工作。一是制定方案。各村（社區）要制定本村（社區）農村危房改造實施方案，明確時間節點，將任務分解落實到屯到戶，加快組織實施；二是簽訂協議。各村（社區）要及時與經批准的農戶簽訂危房改造協議（合同），明確補助標準、建設標準、建設時限、竣工要求、抗震要求、建新拆舊等。三是組織施工。危房改造以分散分戶自行改造、自建房屋爲主，農戶自建房屋確有困難且有統一建設意願的，各村（社區）要幫助其選擇有資質的施工隊伍進行統一建設。四是技術指導。各村（社區）要組織技術服務隊進村入戶，指導和引導農戶進行危房改造。農村危房改造可採取拆除新建（含原址翻建、異地新建、農村集體公共租賃住房建設）、修繕加固、盤活置換等方式達到住房安全保障。

1．拆除新建。農村危房改造原則上應依照村莊規劃在原宅基地上翻建，在原宅基地上翻建條件不允許或處於地質災害等危險地帶的，應依照村莊規劃，在遵循“一戶一宅’的前提下異地新建（包括分散或集中新建），有條件的還可根據羣衆意願建設農村集體公共租賃住房，並統籌協調好農村危房改造後的道路、供水、環衛等基礎設施建設，整體改善農村入居環境；異地新建房屋竣工後須自行拆除原危房（文物建築和縣級公佈爲歷史建築、傳統建築的除外）。

2．修繕加固。二級（C級）危房原則上採取修繕加固的方式進行改造，主要對房屋結構進行修繕加固，對局部構件進行更換或維修，以達到住房安全的要求；需要維修加固但住房面積達不到人均13平方米要求的，可採取拆除重建或擴建的方式進行改造。

3．盤活置換。農村危房改造可通過改造維修加固舊廠房、倉庫或從其他農戶閒置住房中購買穩固房屋等方式達到解決安全住房需求。通過盤活置換解決住房的，危房改造戶應與提供住房的戶主簽訂購買協議（合同），所在鄉鎮人民政府、村（社區）出具危改戶通過盤活置換方式解決安全住房的證明，作爲農戶危房改造“一戶一檔”資料留存備查。

（三）抓好抗震設防工作。一是抓好宣傳教育。加強危房改造知識和房屋建設質量安全知識宣傳教育，提高危房改造農戶的安全意識、質量意識和抗震意識。二是落實抗震措施。做好農村危房改造抗震安全的技術指導服務，嚴格按照《住房和城鄉建設部關於印發農村危房改造抗震安全基本要求（試行）的通知》（建村〔2011〕115號）、《住房和城鄉建設部關於切實加強農房建設質量安全管理的通知》（建村〔2016〕280號）、《住房和城鄉建設部關於加強農村危房改造質量安全管理工作的通知》（建村〔2017〕47號）和《住房和城鄉建設部辦公廳農村危房改造基本安全技術導則》（建辦村函〔2018〕172號）的要求，抓好改造房屋設計、施工檢查。

（四）抓好信息管理工作。一是建立“一戶一檔”信息檔案。將農村危房等級評定結果、補助標準、補助對象基本信息和各環節審批結果等進行張榜公示，並將上述信息進行歸檔。二是做好信息錄入工作。要對危房改造對象有關信息進行覈實，並及時將信息錄入全國農村危房改造管理信息系統等。三是抓好竣工驗收。危房改造竣工後，各村（社區）要及時組織竣工驗收，並做好接受上級驗收準備工作。

八、工作要求

（一）實行一票否決。在危房改造中，有下列情形之一者不列入危房改造範圍，原則上採取“一票否決”。

1．農戶家庭成員（指同一戶，下同）在城市、縣城或鄉鎮駐地購買有商品住房（含自建房）、商鋪、宅基地等或違反“一戶一宅”規定的。

2．農戶家庭成員有經營公司或其他經濟實體（如飯店、賓館、超市、農家樂、工廠、藥店、診所等）的，參加村民合作社除外。

3．農戶家庭成員現有價值5萬元以上，且能正常使用的拖拉機和收割機、麪包車、轎車、越野車、卡車、重型貨車、客車、船舶等之一的。

4．農戶家庭成員有1人及以上是國家機關、國有企業、事業單位正式職工（含離退休幹部職工）的，或是大、中型民營企業任中層以上領導的。

5．農戶全家外出務工三年以上，已基本無人返回舊房居住的。

（二）工作步驟。

1．前期工作階段(2021年1月10日-2021年1月31日)。做好危房等級評定、規劃選址、危房改造對象確定、補助資金籌措、村莊規劃和實施方案制定、危房改造協議簽訂等工作。

2．項目建設階段(2021年2月1日-2021年5月31日)。2021年3月底前全面開工建設，2020年5月底前全面竣工（一層建築封頂並安裝好門窗即視爲竣工）。

3．竣工驗收階段(2021年6月10日前)。各村（社區）要在改造項目竣工後及時組織竣工驗收，要做到竣工一戶驗收一戶、投入使用一戶。驗收工作於2021年6月10日前完成。

九、保障措施

（一）加強領導，落實責任。拉烈鎮人民政府牽頭負責農村危房改造項目的指導和協調，按照自治縣住建局制定的農村危房評定標準，確定危房改造範圍，覈查農村危房改造規模、數量；統籌安排項目補助資金，指導各村（社區）制定農村危房改造實施方案、建設標準和補助標準；指導和協助抓好農村建築工匠、村莊規劃協管員的培訓等工作。拉烈財政所負責與相關部門共同爭取國家補助資金，籌措拉烈鎮本級補助資金，統籌、審覈和分配有關補助資金，並對補助資金的安排和使用進行監督檢查。拉烈鎮各相關部門要按職責分工協助鎮危改辦做好農村危房改造項目的實施和管理工作。拉烈鎮民政辦負責農村危房改造工程項目中農村五保戶、低保戶、殘疾人困難家庭的身份覈查；拉烈鎮衛生和計劃生育服務所負責做好農村計劃生育家庭和誠信計生家庭困難戶的核查統計工作；拉烈鎮移民辦和易地扶貧安置辦負責有關水庫移民及易地扶貧搬遷戶信息工作的統計報送；拉烈鎮精準辦負責做好建檔立卡貧困戶的核查統計工作，並與相關部門共同爭取國家對口扶貧補助資金投入農村危房改造項目，配合做好農村危房改造項目實施工作；拉烈鎮紀委辦負責對農村危房改造資金的籌集、分配、管理和使用情況進行監督；鎮國土規建環保安監站負責協調解決農村危房改造項目中涉及的宅基地安排、置換、調整等相關工作。各村（社區）負責組織領導所轄屯開展農村危房改造工作，制定相關實施方案和項目計劃，加強統籌協調，強化督促檢查。

（二）強化服務，確保進度。鎮危改辦要督促指導各村（社區）開展包括農民工匠在內的技術培訓，提高鎮、村級相關工作人員的整體技術水平；各村（社區）要成立技術服務隊，走村入戶爲農戶危房改造提供技術服務，及時解決危房改造施工過程中遇到的技術難題，確保工程質量安全；分月制定倒排工期計劃，將每一戶危房改造任務落實到責任單位和責任人，按月開展項目建設質量和工程度檢查，確保農村危房改造工作有序推進。各村（社區）黨組織通過採取自建、援建和幫建相結合的方式，發動親幫親、鄰幫鄰，並積極向後援單位彙報，爭取工商企業、社會各界捐款捐物，幫助本村（社區）危改對象進行危房改造，降低建設成本。

（三）加強監督，嚴肅紀律。鎮紀委、財政所等相關部門要切實加強對農村危房改造資金使用過程的監管；鎮危改辦要嚴格執行財經紀律，確保財政補助資金使用安全、高效。要充分利用各種媒體，大力宣傳農村危房改造政策、做法和經驗，對違反廉政紀律的索賄、受賄典型案例予以公開曝光，加強社會輿論監督，爲加快推進農村危房改造工作營造良好的社會氛圍。 

附件：拉烈鎮2021年農村危房改造任務分解表

附件：

拉烈鎮2021年農村危房改造任務分解表

(單位：戶)

公開方式：主動公開                                  

拉烈鎮人民政府                   2021年4月1日印發